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2. DIE BESCHÄFTIGUNGSSITUATION SCHWERBEHINDER-
TER MENSCHEN
Zur Darstellung dieses Sachverhalts ist es erforderlich, bereits in diesem Kapitel
auf einige Bestimmungen des "Gesetzes zur Sicherung der Eingliederung in Arbeit, Beruf
und Gesellschaft" (Schwerbehindertengesetz-SchwbG) bzw. des "Dritten Buches des
Sozialgesetzbuches" (SGB III) näher einzugehen, da sie für verschiedene Aspekte der
Beschäftigungssituation Schwerbehinderter von großer Bedeutung sind. Ein umfassenderer
Überblick bezüglich des SchwbG und des SGB III ist im Kapitel 3 Gesetzliche
Grundlagen" nachzulesen (vgl. 3.1. und 3.2.).
2.1. SCHWERBEHINDERUNG - GRUNDLAGEN UND PERSONENKREIS
Im § 3 des Schwerbehindertengesetzes (SchwbG; vgl. 3.1.), welches 1974 verabschiedet
wurde, wird auch der Begriff "Behinderung" definiert und verstanden als "die
Auswirkung einer nicht nur vorübergehenden Funktionsbeeinträchtigung, die auf einem
regelwidrigen körperlichen, geistigen oder seelischen Zustand beruht" (BAFA 1997, S.
77 / 78). Die Dauer dieser Beeinträchtigung muss länger als sechs Monate betragen, die
Regelwidrigkeit bezieht sich auf die Abweichung vom Lebensalter, wobei kritisch anzumerken
ist, dass durch die Verwendung des Begriffes "regelwidrig" auch wieder eine
starke Orientierung an einer gesellschaftlichen Norm deutlich wird (vgl. 1.3.).
Eine weitere gesetzliche Definition von "Behinderung" ist im § 19 des 1998 neu entstandenen
SGB III, welches die Arbeitsförderung einschließlich der beruflichen Rehabilitation
umfasst, zu finden. Diese Definition beschreibt meines Erachtens gut die reale Situation,
in der sich Behinderte hinsichtlich einer beruflichen Eingliederung befinden und
vermeidet zusätzliche, überflüssige Stigmatisierungen. Im § 19 SGB III heißt es (BAFA
1998, S. 38):
"Abs. 1: 'Behinderte sind körperlich, geistig oder seelisch beeinträchtigte Personen, deren
Aussichten, beruflich eingegliedert zu werden oder zu bleiben, wegen Art oder
Schwere ihrer Behinderung nicht nur vorübergehend wesentlich gemindert sind und die
deshalb Hilfen zur beruflichen Eingliederung benötigen.'
Abs. 2: 'Den Behinderten stehen die Personen gleich, denen eine Behinderung mit den
oben genannten Folgen droht.' "
Im Schwerbehindertengesetz wird zur Darstellung der Auswirkungen der "Funktionsbeeinträchtigung"
der "Grad der Behinderung" (GdB) verwendet, der von 20 bis 100 GdB
in Zehnerschritten gestuft ist (vgl. BAFA 1997, S. 78). Daraufhin werden nach § 1
SchwbG die Personen als schwerbehindert bezeichnet, die einen Grad der Behinderung
von wenigstens 50 aufweisen.
Eine Behinderung ist u.a. dann gegeben, wenn mindestens ein Grad der Behinderung
von 20 vorliegt (vgl. Wolfin / Schmidt 1993, S. 29). Kritisch wird aber vor allem gesehen,
dass diem Schwerbehinderteneigenschaft nur in Verbindung mit dem Erwerbsleben besteht
und sich ihre rechtliche Bestimmung auf das Schwerbehindertengesetz beschränkt,
so dass auch nur den Personen der volle Leistungsanspruch zugestanden
wird, die die Bedingungen des Schwerbehindertengesetzes erfüllen (vgl. Anders 1996,
S. 550).
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