empirica - MBWSV NRW

genommene Flächen bedient werden. 43
Da im Zeitverlauf in vielen Regionen der Anteil an
Recyclingflächen zunehmen wird, könnten Recyclingstandorte künftig eine größere Rolle im Neubau
spielen. Allerdings müssen die Rahmenbedingungen für Neubaustandorte im Wohnungsbau geeignet
sein. Häufig bestehen eine Reihe von Hemmnissen, beginnend bei den Kosten für die
Grundstücksaufbereitung einschließlich dem Rück- oder Teilrückbau der vorherigen Gebäude und
Erschließungen. Hinzu kommt, dass die qualitative Neubaunachfrage in den oberen Marktsegmenten
entsteht, während die wirtschaftliche Obsolenz von Wohngebäuden in den unteren Marktsegmenten
stattfindet. Im oberen Marktsegment bestehen aber häufig andere Anforderungen an Standortqualität,
Bauform und Dichte als im unteren Marktsegment. Die führt dazu, dass ein Wohnungsrückbau nicht
durch die gleiche Anzahl Neubauwohnungen ersetzt werden kann und dass der Neubau auch nicht
unbedingt an gleicher Stelle sinnvoll und vermarktbar ist. Eine wohnwirtschaftliche Nachfolgenutzung
der aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen künftig aus der Nutzung fallenden Wohngebäude
hat somit in den Einzelfällen viele mögliche Restriktionen. Eine ausschließlich restriktive
Bodenpolitik, die die genannten Zusammenhänge nicht berücksichtigen würde und in Städten mit
wachsenden Wohnungsleerständen grundsätzlich keine Neuinanspruchnahme mehr ermöglichen
würde, liefe gleichsam Gefahr, den Wohnungsbau zu Lasten sozial schwächerer Gruppen zu
verknappen.
Aus übergeordneter planerischer Sicht kann daher auch in schrumpfenden Regionen nicht von einer
eins zu eins Nachfolgenutzung der Standorte ausgegangen werden. Entscheidend ist jeweils die
Situation vor Ort an den einzelnen Standorten und in den Gemeinden. Hier sind empirische
Auswertungen erforderlich, um die entsprechenden quantitativen Dimensionen bewerten zu können.
Letztlich ist eine detaillierte Bilanzierung der bestehenden sowie künftig möglichen
Recyclingstandorte sowie Planungsbrachen erforderlich. Flächensparende Strategien der
Siedlungsentwicklungen setzen auf die Inwertsetzung der Recyclingstandorte und Planungsbrachen,
die sich allerdings in ihren Quantitäten und Standortqualitäten und vor allem den
Mobilisierungshemmnissen bislang noch dem regionalen Flächenmonitoring entziehen. Mit dem Ziel,
verstärkt flächensparende Strategien anzuwenden, wäre also in einem ersten Schritt analog zur
verbesserten Wohnungsmarktbeobachtung auch ein verbessertes Flächenmonitoring wünschenswert.
Die Mobilisierung von Brachflächen und Baulücken muss sich für den Eigentümer rentieren. Insofern
ist nach Möglichkeiten zu suchen, wie durch staatliches Eingreifen die Anreize dazu richtig gesetzt
werden können (vgl. Kap. 3.4.1).
43 Dazu zählen auch die nach Abriss frei gewordenen und durch Wohnungsneubau an gleicher Stelle wieder genutzten Flächen.
2010113 – Neubaunachfrage in NRW -80 - empirica