vernehmlassungsbericht der regierung betreffend die totalrevision

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1.1 Gründe für die Reform des Steuerrechts
Das geltende Steuergesetz basiert im Wesentlichen auf dem Stand von 1961. Zu
diesem Zeitpunkt wurde das Steuergesetz (SteG) erlassen. Die beabsichtigte Totalrevision
nach dem Entwurf von Prof. Dr. Willi Rigoleth wurde jedoch 1961
nicht vollständig umgesetzt. Folglich reichen die Wurzeln des bisherigen Steuerrechts
noch erheblich weiter, nämlich bis ins Jahr 1923 und dem Entwurf von
Prof. Dr. Julius Landmann zurück. Seit längerer Zeit hat das liechtensteinische
Steuerrecht nur punktuelle Anpassungen durch einzelne Teilrevisionen erfahren.
Grundlegende Reformvorhaben zur Neugestaltung der nationalen Steuerrechtsordnung
konnten dagegen weder durch die im Jahre 1990 in einem Referendum
abgelehnte Totalrevision des Steuergesetzes noch durch eine für das Jahr 2000
vorbereitete Unternehmenssteuerreform umgesetzt werden.
Die Notwendigkeit einer grundlegenden Steuerreform in Liechtenstein wird
durch Entwicklungen, die sich in den letzten Jahren in anderen europäischen
Ländern ergeben haben, weiter verdeutlicht. Das geltende Steuergesetz entspricht
ferner nicht mehr den Anforderungen, die heute an eine einfache, transparente
und wettbewerbsfähige Besteuerung von natürlichen Personen und Unternehmen
gestellt werden. International ist eine Tendenz zur Senkung der Steuersätze
und Steuerbelastungen erkennbar. Zudem haben einige Länder auch ihre
gesamten Steuersysteme grundlegend reformiert, um im globalen Steuerwettbewerb
mithalten zu können. Durch den EU-Beitritt der mittel- und osteuropäischen
Länder mit teilweise sehr niedrigen Steuersätzen und attraktiven Steuersystemen
ist dieser Wettbewerb innerhalb Europas erheblich verschärft worden,
wie jüngste Untersuchungen erneut bestätigen.
Es gibt einen Trend hin zur grundlegenden Vereinfachung von Steuersystemen
und zur Unterscheidung zwischen der steuerlichen Belastung von Vermögenserträgen
und Erwerbseinkünften (duale Einkommensbesteuerung). Darüber hinaus