vernehmlassungsbericht der regierung betreffend die totalrevision

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soweit auch im Fall der unbeschränkten Steuerpflicht ein Steuerabzug an der
Quelle vorgesehen ist, wie dies bei der Lohnsteuer schon länger der Fall ist. Bei
Sitzungsgeldern und anderen Verwaltungsvergütungen unterliegen dagegen nur
beschränkt Steuerpflichtige dem Steuerabzug; bei unbeschränkter Steuerpflicht
erfolgt generell eine reguläre Veranlagung unter Berücksichtigung dieser Erwerbsarten.
Zu Art. 25 - Höhe des Steuerabzugs
Nach der Abgrenzung des dem Steuerabzug unterliegenden Erwerbs regelt Art.
25 die Höhe der einzubehaltenden Steuer. Generell bemisst sich die Abzugssteuer
nach dem Bruttoerwerb, d.h. ohne Abzug von Gewinnungskosten oder anderen
Abzugsbeträgen (Abs. 1). Dies folgt aus dem Vereinfachungsziel eines Steuerabzugs:
der zum Abzug verpflichtete Vergütungsschuldner kann nicht die Verhältnisse
seiner Zahlungsempfänger berücksichtigen, wenn er den Steuerabzug
vornimmt.
Für die Lohnsteuer (Abs. 2) gilt aber, dass die Höhe der Abzugssteuer so zu bemessen
ist, dass Sie – vereinfacht – der tatsächlichen Steuer bei einer Veranlagung
möglichst entspricht. Die Steuerverwaltung legt dazu die entsprechenden
Tarife fest. Sie wird dabei insbesondere den pauschalen Abzug der Gewinnungskosten
und die Familienverhältnisse berücksichtigen und den Steuerabzug in Höhe
des voraussichtlichen Jahreserwerbs bestimmen. Wenn der Steuerpflichtige
daher keine ausserordentlichen Gewinnungskosten geltend machen will, sollte
der Lohnsteuerabzug seiner endgültigen Steuerschuld im Fall einer Veranlagung
entsprechen. Für beschränkt Steuerpflichtige soll dadurch die Notwendigkeit einer
Veranlagung reduziert werden, für unbeschränkt Steuerpflichtige sollen dadurch
Erstattungen oder Nachzahlungen im Rahmen der Veranlagung begrenzt
werden.