Soziale Sicherheit - FOD Sociale Zekerheid

Unterstützung in Fällen von Arbeitslosigkeit bzw. Erwerbsunfähigkeit vorgesehen oder in Fällen,
in denen der Arbeitnehmer für die Verrichtung von Tätigkeiten zu alt wurde usw. Durch das
Aufkommen der Arbeiterbewegung entwickelten sich diese auf Gegenseitigkeit beruhenden
lokalen Hilfsverbände zu Versicherungsvereinen auf Gegenseitigkeit (Krankenkassen). Neben
den von den Arbeitnehmern selbst ausgehenden Initiativen gründeten bestimmte Beschäftigte,
die sich christlichen Werten zugeordnet fühlten, Familienleistungskassen, die finanzielle
Auszahlungen für Arbeitnehmer mit Kindern vorsahen. Diese Initiativen gingen allesamt auf
private Bestrebungen zurück, so dass der Staat keine Beiträge erhob.
Nach der schwerwiegenden Krise, die 1886 in Belgien zu landesweiten Streiks führte, wurde
deutlich, dass ein staatlicher Eingriff unumgänglich wurde. Seit 1891 zahlt der Staat den
Versicherungsvereinen auf Gegenseitigkeit Zuschüsse. Sowohl finanziell als auch strukturell war
dieses Eingreifen des Staates erfolgreich. Die unterschiedlichen lokalen Versicherungsvereine auf
Gegenseitigkeit wurden umgegliedert und einer effizienteren Leitung zugeführt. So entstanden
die "Nationalverbände", wie wir sie heute kennen. Das Versicherungsverhältnis beruhte immer
noch auf Freiwilligkeit; die Arbeiter waren zu einer Teilnahme nicht verpflichtet.
Die erste Pflichtversicherung entstand erst im Jahr 1903. Es handelte sich dabei um eine
Versicherung gegen Arbeitsunfälle. Zwischen den beiden Weltkriegen entwickelte sich das
System der Pflichtversicherungen ständig weiter. Arbeitnehmer wurden verpflichtet, sowohl
Renten- und Überlebensversicherungen sowie Versicherungen gegen Berufskrankheiten als
auch Versicherungen für den Erhalt von Leistungen, die sich aufgrund ihrer familiären Situation
ergaben sowie für den bezahlten Urlaub (heute als "Jahresurlaub" bezeichnet), abzuschließen.
Selbstständige sind erst seit 1937 verpflichtet, in das System der Familienleistungen einzuzahlen.
"Sozialrisiken" (Krankheit, Erwerbsunfähigkeit und Arbeitslosigkeit) wurden nur von den
Versicherungsvereinen auf Gegenseitigkeit und den Gewerkschaften privat bezuschusst. Ein
weiterer wichtiger Schritt zwischen den beiden Weltkriegen war die Verabschiedung des ersten
Gesetzes zur Sicherstellung von Einkommen für Behinderte.
Während des Zweiten Weltkriegs erarbeiteten Vertreter der Arbeitergewerkschaften,
Arbeitgeberverbände sowie leitende Beamte ein "Vereinbarungsvorhaben für die soziale
Solidarität", das nach Kriegsende umgesetzt werden sollte. 1944 wurde dieses Sozialabkommen
von den drei Vertragsparteien unterzeichnet. Das Sozialabkommen steht auf zwei
wesentlichen Pfeilern: einerseits dem sozialen Frieden zwischen Gewerkschaftsverbänden
und Arbeitgeberverbänden, andererseits dem Begriff der Solidarität (die Sozialsicherheit für
Arbeiter sollte deren Lebensbedingungen verbessern).
Entgegen landläufiger Meinungen war dieses Sozialabkommen keineswegs revolutionär.
Letztendlich war es nur eine technische Koordination von dem, was sich bisher auf ungeplante
Weise entwickelt hatte. Dieses Sozialabkommen hat jedoch zu einer Reihe wichtiger
Erneuerungen geführt:
- Alle Sozialversicherungen (einschließlich der Arbeitslosen-, Krankheits- und
Erwerbsunfähigkeitsversicherungen) wurden für alle Arbeitnehmer verpflichtend
eingeführt;
- Die Auszahlungsbeträge wurden erhöht;
- Das Landesamt für Sozialsicherheit (LSS) wurde als zentrale Beitragseinzahlungsstelle
gegründet;
- Das System der Sozialsicherheit wurde auf paritätische Weise von Arbeitnehmer- und
Arbeitgeberseite geführt.
7