Thunlam 2-08.pub - Deutsche Bhutan Himalaya Gesellschaft eV

Bhutan : Bruttosozialglück und Demokratie*
Manfred Kulessa
Bhutan (Druk Yul), am Südhang des Himalaja gelegen, ist ein Königreich, annähernd so groß wie die
Schweiz. Die Bevölkerungszahl liegt zwischen denen von Frankfurt a.M. und Köln. Am 22. Juli 2009 wird
Bhutan eine totale Sonnenfinsternis erleben. Wer das vor Ort erfahren möchte, sollte an diesem Tag um
6.58 Uhr Ortszeit in der Hauptstadt Thimphu sein. Deutsche Astronomen und Bhutaner Hofastrologen sind
sich in der Voraussage einig, wenn auch vielleicht weniger in der Bedeutung des Ereignisses. Was das
buddhistische Königreich derzeit erlebt, ist allerdings ein noch ungewöhnlicherer historischer Vorgang: Seine
Majestät hat die parlamentarische Demokratie verordnet. Diese Staatsform ist nicht vom Volke oder einer
privilegierten Elite erstritten, sondern vom absoluten Herrscher gewünscht und gegen Bedenken und
Zögern seiner Untertanen durchgesetzt worden. Die Weisheit dieser Entscheidung lässt sich wahrscheinlich
am ehesten an dem Schicksal anderer Fürsten der Region im Einflussbereich der Giganten China und
Indien darstellen, man denke nur an Afghanistan, Kaschmir, Sikkim, Tibet und nun auch Nepal. Tatsächlich
sind die Träger der Rabenkrone die letzten ihres Standes in diesem Teil der Welt und wollen das in der
neuen Form gewiss bleiben. Das sollen eine demokratische Verfassung und die Staatsphilosophie des
Gross National Happiness (GNH) garantieren.
Das Staatsziel Glück
Das Glück ist nach allgemeiner Erfahrung weder Herrschern noch Untertanen sicher. Die US-Verfassung
spricht vom "pursuit ofhappiness", das die Politik ermöglichen soll. Ein altes deutsches Märchen berichtet
über "das Hemd des Zufriedenen", das dem melancholischen König sein Glück zurückbringen würde. Als
ein Zufriedener schließlich gefunden wird, stellt sich heraus, dass er kein Hemd besitzt. Auch GNH ist natürlich
keine gänzlich neue Vorstellung. So haben etwa Barbara Ward, Robert Kennedy, Jan Tinbergen und
andere Vordenker im Westen schon vor vier Jahrzehnten darauf hingewiesen, dass das BSP letztlich kein
brauchbarer Maßstab für menschliche Entwicklung ist und eigentlich so etwas wie GNH definiert werden
müsste. Wenig später hat der junge König Jigme Singye Wangchuck diese Vorstellung aufgegriffen und in
die politische Praxis einzuführen versucht, als er 1972 im Gymnasiasten-Alter zum König gekrönt wurde.
Dafür, dass dieser Herrscher damit kein Kaiser ohne Kleider blieb, sorgten dann seine Gefolgsleute in Wissenschaft
und Politik. Das Standardwerk "Gross National Happiness and Development", ein Sammelband
von gut 750 Seiten, wurde 2004 im Zuge der Vorbereitung einer internationalen GNH-Konferenz veröffentlicht,
die im folgenden Jahr in Kanada stattfand. Inzwischen wird vielerorts an einem GNH-Index gearbeitet,
und eine englische Universität hat den Versuch gewagt, die Staaten der Welt nach derlei Kriterien einzuordnen.
Die Vereinten Nationen, in ihrem "Bericht menschlicher Entwicklung" ähnlichen Vorstellungen folgend,
leisten Bhutan auch in diesem Bereich Entwicklungshilfe.
Dass Bhutan in solcher vergleichender Wertung gute Noten erhält, ist kein Zufall. Der Staat gewährt z.B.
freie Schulbildung und Gesundheitsversorgung. Die Bewahrung des kulturellen Erbes hat hohen Stellenwert.
Auch die Erhaltung der Umwelt genießt Priorität: etwa zwei Drittel des Landes sind bewaldet, und ein
Viertel gehört zu geschützten Reservaten. Es gibt ein beachtliches Wirtschaftswachstum. Das Pro-Kopf-
BIP verdoppelte sich in den letzten fünf Jahren auf über 1500 US Dollars. Größter Einnahmeposten ist der
Export von dem aus Wasserkraft gewonnenen Strom. Natürlich hat man es dennoch nicht mit einem
Shangri-La zu tun. Der Klimawandel droht auch hier: Von 2500 Gletscherseen werden 25 als gefährlich im
Sinne potentieller Flutkatastrophen eingestuft. Und die geopolitische Lage verlangt ständig ein hohes Maß
an diplomatischer Sensibilität.
Als unglückliches Problem ist zudem die Flüchtlingsfrage zu erwähnen. Mehr als hunderttausend Personen
der nepali-stämmigen Minderheit Bhutans leben in Lagern in Ost--Nepal. Sie sind Opfer eines tragischen
Konflikts früherer Jahre. Zahlreiche Regierungsverhandlungen haben bislang nicht zu einer praktikablen
Lösung geführt. Jetzt haben die USA und vier andere Industrieländer diesen Menschen die Einwanderung
angeboten, was freilich zu Auseinandersetzungen unter den Flüchtlingen geführt hat.
Die Staatsform parlamentarischer Demokratie
In der Fachliteratur treffen wir gelegentlich auf die Aussage, dass die Durchsetzung der Demokratie ihre
Grenze an traditionellen gesellschaftlichen Loyalitäten findet. Das kann offenbar auch anders sein. Natür-
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