Spielleitplanung für Berlin (kurz) - jugendnetz-berlin.de

1.1 Spielleitplanung -
eine Methode zur Integration von Kinder- und Jugendinteressen in kommunalpolitische Planungen
Jonas Köhler|Bettina Schmees
Mit zunehmender Bebauungsdichte, nicht nur in Städten, sondern auch in Gemeinden,
gibt es immer weniger Freiraum für Kinder und Jugendliche, um sich ihre
Umgebung spielerisch anzueignen. Ihre Freizeitaktivitäten reduzieren sich mittlerweile
fast ausschließlich auf ihr häusliches Umfeld oder auf eingeschränkte und strukturierte
Räume (Kinder-/ Jugendzentren, Vereine usw.). Spielen im Freien, Aneignen
von Natur, nicht organisiertes Erfahren der räumlichen Wohnumgebung ist für Kinder
und Jugendliche in selbstständiger und eigenverantwortlicher Form in den seltensten
Fällen noch möglich.
Darüber hinaus wird seit Jahren berichtet und warnend darauf hingewiesen, dass
Kinder und Jugendliche zunehmend Schwierigkeiten bei der körperlichen Koordination
und Beweglichkeit haben sowie erhebliche Schwächen bei der geistigen Konzentration
aufweisen. Ihre seelische Unausgeglichenheit oder ihre zunehmende Unfähigkeit,
Konflikte ohne körperliche Gewalt zu lösen, hängen eng damit zusammen.
Aufgrund dieser kurz skizzierten Überlegungen ist es dringend geboten, dass sich
Städte und Gemeinden der grundsätzlichen Aufgabe stellen, alle kommunalpolitischen
Entscheidungen auf Kinder- und Jugendfreundlichkeit zu überprüfen. Die kinderund
jugendgerechte Kommune ist eine Zukunftsaufgabe, für deren Bearbeitung die
Spielleitplanung das geeignete methodische Instrument ist.
„Die Spielleitplanung ist eine nachhaltige und umweltgerechte Entwicklungsplanung
für Städte und Ortsgemeinden, die sich an den Bedürfnissen und Sichtweisen von
Kindern und Jugendlichen orientiert.
Sie ist ein Verfahren zur Erhaltung und Verbesserung des Lebens- und Wohnumfeldes
von Kindern und Jugendlichen. Ein zentraler Bestandteil aller Planungs-, Entscheidungs-
und Umsetzungsschritte ist die Beteiligung von Mädchen und Jungen. Aus der
Verzahnung von räumlicher Planung und Beteiligung ergibt sich die besondere Qualität
der Spielleitplanung.“ ( Ministerium für Umwelt, Forsten und Verbraucherschutz
Rheinland-Pfalz u.a.(Hrsg.), Spielleitplanung – ein Weg zur kinderfreundlichen Gemeinde
und Stadt, o. J., S. 14 )
Eine so definierte Spielleitplanung hat folgende Hauptaspekte:
• Kinder und Jugendliche sind in ihren Bedürfnissen zur Freizeitgestaltung die
eigentlich Betroffenen und kennen deshalb ihre Bedürfnisse und Erwartungen am
besten. Die Spielleitplanung ist betroffenenorientiert, indem sie Bedürfnisse und Anforderungen
der Kinder und Jugendlichen ernst nimmt; sie ist partizipativ, indem sie
Kinder und Jugendliche gleichberechtigt an den Planungen beteiligt.
• Kinder und Jugendliche sind besonders dann motiviert, wenn sie neben der
Planung auch umgestalten können. Insofern werden aus der Spielleitplanung mit
den Kindern und Jugendlichen möglichst schnell Starterprojekte definiert und gestaltet.
Die Spielleitplanung ist also umsetzungs- und prozessorientiert, sodass sich
die Veränderungen in den Städten und Gemeinden über einen längeren Zeithorizont
durch eine Vielzahl von Projekten ergeben. Damit wird die Spielleitplanung eine kommunale
Daueraufgabe, bei der neue Bedürfnisse bzw. neue räumliche oder soziale
Strukturen integriert werden können.
• Kinder und Jugendliche sind nicht nur fokussiert auf ausgewiesene Spielstätten
und Aufenthaltsbereiche, sondern eignen sich für ihre Aktivitäten die unterschiedlichsten
Orte und Flächen an. Aus diesem Grund sind Städte und Gemeinden als Ganzes
zu betrachten. Die Spielleitplanung verfolgt deshalb einen ganzheitlichen Ansatz, der
der administrativen Seite der Planungen als Querschnittaufgabe für die Verwaltungsebenen
gegenüberstehen muss.
• Die Spielleitplanung kann sich nur dann als funktionsfähig erweisen, wenn sie
auf die Sicherheit der Planungsdurchführung und ihre praktische Umsetzung bauen
kann. Insofern muss sie eine Verbindlichkeit durch die Administration voraussetzen,
z.B. durch explizite Beschlüsse, aber auch durch das Aufstellen sowie das Einhalten
einvernehmlich aufgestellter Qualitätskriterien und Standards. Im Regelfall muss sich
die Spitze der kommunalen Selbstverwaltung die Spielleitplanung zu Eigen machen.
• Spielleitplanung ist administrativ abgesichert und inhaltlich durch die Partizipation
der Kinder und Jugendlichen bestimmt. Sie kann aber nur langfristig bestehen,
wenn sie weitgehend alle kommunalen Akteure zur Unterstützung und Kooperation
gewinnen kann. Da die Spielleitplanung nicht ausschließlich an politische Entscheidungsträger
gebunden ist, muss sie als kommunale Gemeinschaftsaufgabe verstanden
und durch Unterstützungsnetzwerke getragen werden. Die Netzwerke können u. a.
aus Verbänden, Initiativen, Vereinen, engagierten BürgerInnen, Multiplikatoren, Schulen,
Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit sowie Agenda-21-Gruppen bestehen.
Die Spielleitplanung leistet einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung der Kommunen,
denn sie trägt durch konkrete Projekte zu einer zukunftsfähigen Gestaltung der
Stadt bzw. Gemeinde bei.
Qualitätsziele
Bei der Konzeption von Qualitätszielen definiert der Gemeinde-/ Stadtrat für die Spielleitplanung
zuerst ein grundsätzliches Leitbild und Leitlinien, die als übergeordnete
allgemeine Ziele dienen. Zur Umsetzung der Spielleitplanung als ganzheitliches Verfahren
müssen neben dem Spielleitplan konkrete Qualitätsziele beschlossen werden.
Diese werden für die Beteiligung generell aufgestellt und für die örtliche, räumliche
Planung speziell aus übergeordneten Regionalplanungsaspekten abgeleitet.
Das Land Rheinland-Pfalz schlägt die nachfolgend aufgeführten Qualitätsziele vor.
Diese können nach Bedarf an die jeweilige Kommune angepasst werden:
„LEITBILD
Unsere Kommune will eine kind- und jugendgerechte räumliche Gesamtentwicklung
unter Beteiligung von Mädchen und Jungen
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