MA 42, Sicherheitstechnische Prüfung von Spielplätzen

TO 9
KONTROLLAMT DER STADT WIEN
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KA V - 42-1/13
MA 42, Sicherheitstechnische Prüfung von Spielplätzen
Tätigkeitsbericht 2012

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KURZFASSUNG
Das Kontrollamt hat die in Verwaltung und Erhaltung der Magistratsabteilung 42 stehenden
Spielplätze und Spielgeräte in Parkanlagen einer stichprobenweisen sicherheitstechnischen
Prüfung unterzogen. Dabei zeigte sich, dass die in den Qualitätsmanagement-Dokumenten
genannten Grundlagen wie Dienstanweisungen und Tätigkeitsbeschreibungen
für bestimmte Arbeitsabläufe sowie Wartungspläne zum Teil nicht vorhanden
waren. Weiters wurden vorgeschriebene Intervalle der Inspektionen überschritten
sowie Inspektionen zum Teil nicht vorgenommen. Festgestellte Mängel sowie die
erforderlichen Maßnahmen wurden größtenteils vermerkt, deren Erledigung allerdings
zum Teil nicht mehr festgehalten.
Im Zuge von stichprobenweisen Begehungen von Spielplätzen waren vereinzelt Mängel
aufgrund von zum Teil mangelhaftem Fallschutz, überschrittenen normativen Fallhöhenbegrenzungen,
schadhaften Stützelementen etc. festzustellen. Neben Empfehlungen
zur Behebung der vorgefundenen Mängel erging die Empfehlung, die für die Inspektionen
der Spielplätze und Spielgeräte zuständigen Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter
insbesondere in der Erkennung offensichtlicher Gefahrenquellen weiter zu schulen.

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INHALTSVERZEICHNIS
1. Allgemeines ................................................................................................................. 7
2. Zuständigkeit ............................................................................................................... 7
3. Umfang der Prüfung .................................................................................................... 7
4. Rechtliche und technische Grundlagen ....................................................................... 8
4.1 Verkehrssicherungspflicht .......................................................................................... 8
4.2 Stand der Technik ..................................................................................................... 8
4.3 Wiener Parkleitbild ................................................................................................... 11
5. Organisation der Inspektion, Wartung und Instandhaltung der Spielplätze und
Spielgeräte in der Magistratsabteilung 42 ..................................................................... 11
5.1 Qualitätsmanagement.............................................................................................. 11
5.2 Zuständigkeiten in der Magistratsabteilung 42 ........................................................ 12
5.3 Dokumentationen .................................................................................................... 12
6. Einschau in die Unterlagen der Magistratsabteilung 42 ............................................. 13
6.1 Qualitätsmanagement.............................................................................................. 13
6.2 Schulung der Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter ....................................................... 13
6.3 Spielgerätekontrollbücher ........................................................................................ 13
6.4 Jährliche Hauptinspektion ........................................................................................ 14
6.5 Aufzeichnungen über Unfälle auf Spielplätzen ........................................................ 16
7. Feststellungen und Empfehlungen zu den begangenen Spielplätzen ....................... 17
7.1 Verletzungsgefahr ................................................................................................... 17
7.2 Mangelhafter Fallschutz ........................................................................................... 20
7.3 Freie Fallhöhe .......................................................................................................... 22
7.4 Muldenbildung ......................................................................................................... 23
7.5 Erhaltung der Lebensdauer von Holzspielgeräten ................................................... 23
7.6 Schadhafte Stützelemente von Holzspielgeräten .................................................... 24
7.7 Unbenützbare Spielgeräte ....................................................................................... 25
7.8 Montagefehler von Metallgittern .............................................................................. 26
7.9 Zufahrtstore ............................................................................................................. 26
7.10 Einfriedungen ........................................................................................................ 26

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7.11 Skaterhalfpipes ...................................................................................................... 28
7.12 Allgemeine Feststellungen ..................................................................................... 28
8. Zusammenfassung der Empfehlungen ...................................................................... 31
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS
Abb. .............................................. Abbildung
bzgl. .............................................. bezüglich
bzw. .............................................. beziehungsweise
EDV .............................................. Elektronische Datenverarbeitung
EN ................................................ Europäische Norm
etc. ................................................ et cetera
gem. ............................................. gemäß
inkl. ............................................... inklusive
lt. ................................................... Laut
m .................................................. Meter
Nr. ................................................. Nummer
OGH ............................................. Oberster Gerichtshof
ÖNORM EN .................................. Europäische Norm im Status einer Österreichischen
Norm
ÖNORM ........................................ Österreichische Norm
Pkt. ............................................... Punkt
QM ................................................ Qualitätsmanagement
rd. ................................................. rund
s. ................................................... siehe
u.ä. ............................................... und ähnliche(s)
u.a. ............................................... unter anderem
usw. .............................................. und so weiter
z.B. ............................................... zum Beispiel
z.T. ............................................... zum Teil

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Zl. ................................................. Zahl
GLOSSAR
Fallschutz bei Spielplätzen
Stoßdämpfende unterschiedliche Materialien in Form von Rindenmulch, Holzschnitzel,
Sand u.ä., die auf Spielplatzböden Anwendung finden.
Fangstelle
Gefährdung, die sich aus der Situation ergibt, in der ein Körper, ein Körperteil oder Kleidungsstück
hängen bleiben kann (ÖNORM EN 1176 - Spielplatzgeräte und Spielplatzböden).
Freie Fallhöhe
Größter lotrechter Abstand von der eindeutig beabsichtigten Körperunterstützung zu der
Aufprallfläche darunter (ÖNORM EN 1176 - Spielplatzgeräte und Spielplatzböden).
Jährliche Hauptinspektion
Inspektion zur Feststellung des allgemein betriebssicheren Zustands von Spielgeräten,
von Fundamenten und der Spielplatzböden (ÖNORM EN 1176 - Spielplatzgeräte und
Spielplatzböden).
Klettergerät
Spielplatzgerät, das es der Benutzerin bzw. dem Benutzer nur erlaubt, sich auf ihm oder
in ihm mit Hand- und Fuß/Bein-Unterstützung zu bewegen und das mindestens drei
Kontaktpunkte erfordert, von denen einer eine Hand ist (ÖNORM EN 1176 - Spielplatzgeräte
und Spielplatzböden).
Operative Inspektion
Genauere Inspektion als die visuelle Routine-Inspektion zur Überprüfung des Betriebs
und der Stabilität des Spielgerätes (ÖNORM EN 1176 - Spielplatzgeräte und Spielplatzböden).

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Spielplatzgerät
Gerät und Bauten, einschließlich Bauteile und Konstruktionselemente, an oder mit denen
sich Kinder drinnen oder draußen nach eigenen, jederzeit veränderbaren Regeln
bzw. Spielmotivationen einzeln oder in Gruppen betätigen können (ÖNORM EN 1176 -
Spielplatzgeräte und Spielplatzböden).
Visuelle Routine-Inspektion
Inspektion zur Erkennung offensichtlicher Gefährdungen, die sich als Folge von normaler
Benutzung, Vandalismus oder Witterungseinflüssen ergeben können (ÖNORM
EN 1176 - Spielplatzgeräte und Spielplatzböden).
Allfällige Rundungsdifferenzen bei der Darstellung von Berechnungen wurden nicht
ausgeglichen.

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PRÜFUNGSERGEBNIS
1. Allgemeines
Spielplätze zählen zu den wichtigsten Orten für die Entwicklung von Kindern außerhalb
des häuslichen Bereiches und dienen u.a. dazu, dass Kinder durch freies und spontanes
Spiel Sozialverhalten entwickeln. Darüber hinaus dienen sie dem Aufbau von Kraft
und Geschicklichkeit.
Der sicheren Gestaltung von Spielplätzen und der Aufstellung geeigneter Spielgeräte
sowie deren Überprüfung und Instandhaltung kommt eine erhöhte Bedeutung zu, um
Unfälle - teilweise durch kindlichen Übermut - zu mildern bzw. gänzlich zu vermeiden.
2. Zuständigkeit
Der Magistratsabteilung 42 obliegt gemäß der Geschäftseinteilung für den Magistrat der
Stadt Wien u.a. die "Verwaltung und Erhaltung der als Parkanlagen und Grüner Prater
genutzten Flächen einschließlich der Spielplätze…".
Neben der gärtnerischen Pflege und Ausgestaltung der rd. 850 städtischen Parkanlagen
und Grünflächen ist die Magistratsabteilung 42 auch für die Betreuung der in diesen
Anlagen befindlichen rd. 500 Kleinkinder-, Kinder- und Jugendspielplätze mit rd. 5.560
Spielgeräten sowie rd. 260 Ballspielplätzen zuständig. Organisatorisch sind die städtischen
Parkanlagen und Grünflächen in sieben Gartenbezirke aufgeteilt, die zwischen
zwei und acht Wiener Gemeindebezirke umfassen.
3. Umfang der Prüfung
Die Prüfung des Kontrollamtes bezog sich auf die Vorgehensweise der Magistratsabteilung
42 zur Überwachung, Wartung und Instandhaltung der Spielplätze und Spielgeräte.
Das Kontrollamt nahm stichprobenweise Einschau in die diesbezüglichen Aufzeichnungen
der Magistratsabteilung 42 und führte darüber hinaus Begehungen von Spielplätzen
in 22 städtischen Parkanlagen durch. Bei den Begehungen wurde nicht nur beson-

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deres Augenmerk auf sicherheitstechnische Aspekte der Spielplätze und der Spielgeräte,
sondern auch auf deren Allgemeinzustand gelegt.
4. Rechtliche und technische Grundlagen
4.1 Verkehrssicherungspflicht
Hinsichtlich der Wahrung der Verkehrssicherungspflicht im Zusammenhang mit dem
Betrieb von Spielplätzen und Spielgeräten waren nachstehende Entscheidungen des
OGH, anzuführen:
4.1.1 In der Entscheidung des OGH vom 4. März 1981, Zl. 1Ob 544/81, ist im Rechtssatz
festgehalten: "Für die Sicherung von Gefahrenquellen ist in umso höherem Maße
zu sorgen, je weniger angenommen werden kann, dass die von der Gefahr betroffenen
Personen sich ihrerseits vor Schädigung vorzusehen und zu sichern wissen. Strenge
Anforderungen sind zu stellen, wenn damit gerechnet werden muss, dass spielende
Kinder, sei es auch unbefugt, an die Gefahrenquelle gelangen. Aber auch diese Pflichten
dürfen nicht überspannt werden."
4.1.2 In der Entscheidung des OGH vom 28. April 2011, Zl. 1Ob 62/11s, ist im Rechtssatz
festgehalten: "Der Umstand, dass eine Anlage vom TÜV geprüft war und der maßgeblichen
ÖNORM entsprach, entbindet den Verkehrssicherungspflichtigen grundsätzlich
nicht davon, geeignete Maßnahmen zur Abwehr jener Gefahren zu setzen, die sich
infolge der spezifischen Eigenschaften der Anlage aus einem (voraussehbaren) unerlaubten
Verhalten deren Benützer ergeben."
4.2 Stand der Technik
4.3.1 Die ÖNORM EN 1176, Spielplatzgeräte und Spielplatzböden - Teil 1 - 11 vom
1. August 2008, legt die allgemeinen Sicherheitsanforderungen für öffentliche Spielplatzgeräte
und Spielplatzböden fest.
Der Zweck der ÖNORM EN 1176, Spielplatzgeräte und Spielplatzböden - Teil 1 Allgemeine
sicherheitstechnische Anforderungen und Prüfverfahren ist u.a. für Kinder auf
Spielplätzen beim Spielen in, an oder im Umfeld von Spielplatzgeräten ein geeignetes

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Sicherheitsniveau sicherzustellen. Sie legt jene Anforderungen fest, die das Kind vor
Gefahren schützen, die es nicht voraussehen kann, wenn es das Gerät bestimmungsgemäß
oder in einer Art benutzt, die vernünftigerweise erwartet werden kann.
In Teil 7 "Anleitung für Installation, Inspektion, Wartung und Betrieb von Spielgeräten
und Spielplatzböden" dieser ÖNORM wird u.a. eine Anleitung für die "Installation, Inspektion,
Wartung und Betrieb von Spielgeräten und Spielplatzböden, einschließlich
Zusatzausstattungen, z.B. Tore, Zäune usw. und Böden" gegeben.
Darin ist unter Pkt. 6.2 festgehalten, wie die Inspektion der Geräte und Geräteteile
durchgeführt werden sollte:
"a) Visuelle Routine-Inspektion
Diese dient der Erkennung offensichtlicher Gefahrenquellen, die sich als Folge von
Vandalismus, Benutzung oder Witterungseinflüssen ergeben können, z.B. können
diese in Form von zerbrochenen Teilen, zerbrochenen Flaschen in Erscheinung treten.
Für stark beanspruchte oder durch Vandalismus gefährdete Spielplätze kann eine
tägliche Inspektion dieser Art erforderlich sein.
b) Operative Inspektion
Hierbei handelt es sich um eine detailliertere Inspektion zur Überprüfung der Betriebssicherheit
und der Stabilität der Anlage insbesondere in Bezug auf jedweden Verschleiß.
Diese Inspektion sollte alle 1 bis 3 Monate oder nach Maßgabe der Hersteller-Anweisungen
vorgenommen werden. Besondere Aufmerksamkeit sollte auf Teile
gelegt werden, die auf Dauer abgedichtet sind.
c) Jährliche Hauptinspektion
Die jährliche Hauptinspektion wird zur Feststellung des allgemeinen betriebssicheren
Zustandes von Anlagen, Fundamenten und Oberflächen vorgenommen, z.B. Übereinstimmung
mit dem/den relevanten Teil(en) von EN 1176, einschließlich jeder Veränderung
als Folge der Beurteilung der Sicherheitsmaßnahmen, Witterungseinflüsse,
Vorliegen von Verrottung oder Korrosion, sowie jeglicher Veränderung der Anlagen-
Sicherheit als Folge von durchgeführten Reparaturen oder zusätzlich eingebauten

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bzw. ersetzten Anlagenteilen. Besondere Aufmerksamkeit sollte auf Teile gelegt werden,
die auf Dauer abgedichtet sind.
Diese Inspektion der Anlage sollte von sachkundigen Personen unter strenger Einhaltung
von mindestens der vom Hersteller erteilten Anweisungen vorgenommen werden."
Unter Pkt. 7 "Inspektionsplan" ist u.a. festgehalten, dass die Betreiberin bzw. der Betreiber
zur Vermeidung von Unfällen einen geeigneten Inspektionsplan für jeden Spielplatz
aufstellt und dessen Einhaltung sicherstellt. "Hierbei sollten die lokalen Bedingungen
und die Herstellerangaben in Betracht gezogen werden, die die nötige Inspektionshäufigkeit
beeinflussen können. Der Inspektionsplan sollte die Teile enthalten, die bei
den verschiedenen Inspektionen geprüft werden müssen, und die Verfahren der Inspektionsdurchführung
nach 6.2."
Unter Pkt. 8 "Betrieb" ist u.a festgehalten, dass die Betreiberin bzw. der Betreiber bei
allen Maßnahmen bzgl. Anordnung, Installation, Inspektion, Wartung und Betrieb des
Spielbereiches die Informationen der Herstellerinnen bzw. Hersteller wie z.B. Installations-
und Wartungsanweisungen sowie Anforderungen relevanter Teile der ÖNORM
EN 1176 beachten sollte. Außerdem sollte die Betreiberin bzw. der Betreiber ein geeignetes
System für das Sicherheitsmanagement des Spielplatzes entwickeln.
Weiters ist geregelt, dass Personen die im Rahmen des Sicherheitsmanagements Aufgaben
wie z.B. Kontrollen, Reparaturen und Wartungsarbeiten wahrnehmen, entsprechende
Befähigungen haben und bzgl. ihrer Aufgaben, Zuständigkeiten und Verantwortung
ausreichend informiert sein sollten. Von allen Arbeiten im Rahmen des Sicherheitsmanagements
sollten Aufzeichnungen gemacht werden.
Für die routinemäßige Durchführung von Wartungsmaßnahmen wie z.B. das Nachziehen
von Befestigungen, das Nachstreichen und Nachbehandeln von Oberflächen, die
Wartung von Fallschutzbelägen, das Schmieren von Gelenken, das Entfernen von
Glasscherben und anderen Verunreinigungen sowie das Auffüllen von losem Füllmaterial
auf die richtige Fallhöhe sollte ein Wartungsplan erstellt werden. Dieser sollte u.a.

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die zu wartenden Geräteteile einschließlich der Herstellerangaben enthalten sowie lokale
Bedingungen berücksichtigen.
Auf jedem Spielplatz sollte jedenfalls ein Hinweisschild (Piktogramm) mit Angabe einer
allgemeinen Notrufnummer, der Telefonnummer des Wartungspersonals, des Namens
und der Adresse des Spielplatzes vorhanden sein.
Informationen über Unfälle, die dem Betreiber gemeldet wurden, sollten auf einem Formular,
in dem u.a. das Datum und der Zeitpunkt des Unfalls, das am Unfall beteiligte
Spielgerät und die Beschreibung des Unfalls bzw. der Verletzungen festgehalten werden.
4.3 Wiener Parkleitbild
Angemerkt sei, dass in dem von der Magistratsabteilung 42 im Oktober 2011 verfassten
"Wiener Parkleitbild - Richtlinie der Wiener Stadtgärten für die Ausgestaltung von Grünanlagen"
u.a. auch die Grundsätze und Richtlinien für die Gestaltung und Ausstattung
von Spielplätzen festgelegt wurden.
5. Organisation der Inspektion, Wartung und Instandhaltung der Spielplätze und
Spielgeräte in der Magistratsabteilung 42
5.1 Qualitätsmanagement
In Anlehnung an die gemäß ÖNORM EN 1176 - 7 vorzunehmenden Inspektionen sind
im QM der Magistratsabteilung 42 die "Spielplatzkontrolle jährliche Hauptinspektion"
sowie die "Spielplatzkontrolle visuelle Routine-Inspektion / operative Inspektion" in je
einem QM-Dokument vom Juli 2004 geregelt.
Als Zweck wird in beiden QM-Dokumenten die Sicherheit bei der Geräte- und Spielplatzbenutzung,
die Werterhaltung von Anlagevermögen und die Arbeitsanleitung für
die Spielplatzbeauftragte bzw. den Spielplatzbeauftragten - damit sind die für die "operative
Inspektion" zuständigen Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter gemeint - angeführt. In
der Prozessdarstellung werden der jeweilige Ablauf, die Verantwortung, der Input sowie
der Output abgebildet.

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5.2 Zuständigkeiten in der Magistratsabteilung 42
Die Inspektion, Wartung und Instandhaltung der Spielplätze und Spielgeräte wird in der
Magistratsabteilung 42 von abteilungseigenen Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeitern verschiedener
Referate durchgeführt.
Die "jährliche Hauptinspektion" wird von Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeitern des Referates
"Baumschutz und Spielplatzkontrolle" vorgenommen.
Die "visuelle Routine - Inspektion" und die "operative Inspektion" werden von Mitarbeiterinnen
bzw. Mitarbeitern des Referates "Grünflächenpflege und Erhaltung - (Gartenbezirke)"
durchgeführt, wobei die "visuellen Routine - Inspektionen" im Zuge der Parkpflegearbeiten,
die "operativen Inspektionen" von eigens hiefür geschulten Mitarbeiterinnen
bzw. Mitarbeitern durchgeführt werden.
Die Wartung und Instandhaltung der Spielgeräte wird ebenfalls von den Mitarbeiterinnen
bzw. Mitarbeitern der Gartenbezirke wahrgenommen. Für spezielle Arbeiten, wie
der Ersatz von Geräteteilen bzw. die Erneuerung von Spielgeräten, werden Fachfirmen
herangezogen.
5.3 Dokumentationen
Die Ergebnisse der "jährlichen Hauptinspektion" werden von den zuständigen Mitarbeiterinnen
bzw. Mitarbeitern in sogenannten "Prüfbescheiden" dokumentiert. Für die Dokumentation
der "visuellen Routine - Inspektionen" und der "operativen Inspektionen"
dienen den zuständigen Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeitern die von der Magistratsabteilung
42 erstellten "Spielgerätekontrollbücher". In diesen werden von den Mitarbeiterinnen
bzw. Mitarbeitern auch Anmerkungen hinsichtlich notwendiger Instandhaltungsarbeiten
vorgenommen. Wartungspläne entsprechend der ÖNORM EN 1176 wurden von
der Magistratsabteilung 42 nicht erstellt.

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6. Einschau in die Unterlagen der Magistratsabteilung 42
6.1 Qualitätsmanagement
Die Einschau des Kontrollamtes in die QM-Dokumente "Spielplatzkontrolle jährliche
Hauptinspektion" sowie "Spielplatzkontrolle visuelle Routine - Inspektion / operative Inspektion"
zeigte, dass die darin genannten Grundlagen wie Dienstanweisungen und
Tätigkeitsbeschreibungen für bestimmte Arbeitsabläufe sowie Wartungspläne z.T. nicht
vorhanden waren. Der im QM angeführte "Inspektionsplan" konnte dem Kontrollamt
nicht vorgelegt werden, wurde inhaltlich jedoch teilweise durch die Aufzeichnungen in
den "Spielgerätekontrollbüchern" umgesetzt. Das im QM genannte "Prüfbuch" konnte
dem Kontrollamt ebenfalls nicht vorgelegt werden.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42 die genannten QM-Dokumente der
gängigen Praxis entsprechend zu evaluieren und sicherzustellen, dass den Anforderungen
an die Inspektion, Wartung und Instandhaltung der Spielplätze und Spielgeräte im
QM ausreichend - im Sinn der Entwicklung eines "Sicherheitsmanagements" gemäß
ÖNORM EN 1176 - 7 - entsprochen wird.
Weiters wurde in Anlehnung an die ÖNORM EN 1176 - 7 empfohlen, Tätigkeitsbeschreibungen
für die einheitliche Durchführung der Inspektionen auszuarbeiten.
6.2 Schulung der Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter
Die für die "operativen Inspektionen" zuständigen Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter absolvierten
die von der Magistratsabteilung 39 veranstalteten Schulungen zur "Fachkraft
für Kinderspielplätze und Spielplatzgeräte", jene Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter welche
für die "jährlichen Hauptinspektionen" zuständig sind, absolvierten zusätzlich eine
von einer zertifizierten Fachfirma durchgeführte Prüfung zum "Qualifizierten Spielplatzprüfer".
6.3 Spielgerätekontrollbücher
6.3.1 Die "Spielgerätekontrollbücher" dienen den Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeitern der
Magistratsabteilung 42 zum Nachweis der durchgeführten Spielplatzkontrollen. Sie ge-

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ben vor, dass die "visuellen Routine - Inspektionen" wöchentlich und die "operativen
Inspektionen" vierteljährlich zu erfolgen haben.
6.3.2 Das Kontrollamt nahm stichprobenweise Einschau in die "Spielgerätekontrollbücher"
von sechs Gartenbezirken aus dem Jahr 2012. Das Hauptaugenmerk war hiebei
auf die Vermerke bzw. Eintragungen der im Rahmen der gegenständlichen Prüfung begangenen
22 Spielplätze gerichtet.
Festgestellt wurde, dass "Spielgerätekontrollbücher" in unterschiedlichen Versionen
und für die "visuelle Routine Inspektion" und die"operative Inspektion" teils getrennt und
teils gemeinsam geführt wurden. Aus den Eintragungen war weiters zu ersehen, dass
die vorgeschriebenen Intervalle teilweise überschritten sowie Inspektionen nicht vorgenommen
wurden. Festgestellte Mängel sowie die daraufhin erforderlichen Maßnahmen
wurden größtenteils vermerkt, die Erledigungen dieser Maßnahmen z.T. allerdings nicht
mehr festgehalten.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42 geeignete Unterlagen für standardisierte
Dokumentationen festzulegen, damit die "Spielgerätekontrollbücher" einheitlich
geführt, die angegebenen Intervalle für die vorgeschriebenen Inspektionen eingehalten
und die Eintragungen fortlaufend und vollständig durchgeführt werden.
6.4 Jährliche Hauptinspektion
6.4.1 Die "jährliche Hauptinspektion" wird von den Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeitern
des Referates "Baumschutz und Spielplatzkontrolle" der Magistratsabteilung 42 im Beisein
einer Mitarbeiterin bzw. eines Mitarbeiters des betreffenden Gartenbezirkes durchgeführt.
Das Ergebnis wird in einem sogenannten Prüfbescheid, in dem der generelle
Prüfumfang sowie die Beurteilung der einzelnen Spielgeräte festgehalten wird, dokumentiert
und der jeweiligen Gartenbezirksleiterin bzw. dem jeweiligen Gartenbezirksleiter
übermittelt. Der Prüfbescheid soll den Gartenbezirksleiterinnen bzw. den Gartenbezirksleitern
einmal jährlich unabhängig von den Aufzeichnungen in den "Spielgerätekontrollbüchern"
einen Statusbericht über den Zustand der Spielgeräte vermitteln. Auf Ba-

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sis der Beurteilung der Spielgeräte sind von den Gartenbezirksleiterinnen bzw. Gartenbezirksleitern
die notwendigen Maßnahmen zu veranlassen.
Gemäß Festlegung in den Prüfbescheiden bezieht sich die "jährliche Hauptinspektion"
u.a. auf die Kontrolle der Spielanlagen und Spielgeräte, einschließlich der Anordnung
der Geräte, auf den Fallschutz sowie die Spielplatzumgebung und die Spielplatzeinfriedungen
im Nahbereich der Spielgeräte. Der Zustand von Hölzern in der Boden-Luftzone
soll durch Aufgrabung kontrolliert sowie Reparaturempfehlungen abgegeben werden,
die der Werterhaltung der Spielgeräte dienen.
Die Beurteilung von Mängeln erfolgt nach Folgendem, von der Magistratsabteilung 42
festgelegtem Schema:
R1 - Sofortmaßnahme erforderlich (binnen vier Wochen) - Gerät, oder Geräteteil ist bis
zur Reparatur oder Demontage gesperrt.
R2 - Reparatur innerhalb der nächsten drei bis vier Monate erforderlich.
R3 - Reparatur innerhalb der nächsten zwölf Monate erforderlich.
R4 - Reparatur aus Werterhaltungsgründen sinnvoll, lt. Norm nicht unbedingt erforderlich.
0 - Demontage wird empfohlen - die geschätzten Reparaturkosten übersteigen den
Zeitwert des Spielgerätes.
6.4.2 Das Kontrollamt nahm stichprobenweise Einschau in die Prüfbescheide der Spielplätze
von 22 Parkanlagen.
Dabei zeigte sich, dass in einigen Prüfbescheiden alle Spielgeräte einer Parkanlage
erfasst waren, andere Prüfbescheide bezogen sich lediglich auf die Spielgeräte einzelner
Spielplätze einer Parkanlage. In einigen war das Datum des TÜV-Berichtes bzw. die
SAP-Nummer des Spielgerätes nicht eingetragen. Weiters war die "Maximale Fallhöhe"
für Spielgeräte mit unterschiedlichen Maßangaben vermerkt. So fanden sich Angaben
in Millimeter, Zentimeter oder Meter.

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Weiters war festzustellen, dass die Bezeichnungen der Spielplätze einer Parkanlage in
den "Prüfbescheiden" z.T. mit jenen in den "Spielgerätekontrollbüchern" nicht übereinstimmten.
Auch waren die Bezeichnungen der einzelnen Spielgeräte in den "Prüfbescheiden"
und in den "Spielgerätekontrollbüchern" teilweise divergierend. Anzumerken
war, dass es dem Kontrollamt teilweise nur erschwert möglich war, die Eintragungen
über ein bestimmtes Spielgerät in beiden Dokumentationen unmittelbar aufzufinden,
weshalb die festgestellten Mängel und deren Behebung schwer nachzuvollziehen waren.
Weiters war anzumerken, dass einzelne vom Kontrollamt festgestellte, offensichtlich
länger bestehende Mängel bei der "jährlichen Hauptinspektion" z.T. nicht aufgefallen
waren. Ebenfalls anzumerken war, dass nicht alle im Zuge der "jährlichen Hauptinspektion"
festgestellten Mängel zum Zeitpunkt der Begehungen durch das Kontrollamt
behoben waren, obwohl zwischen diesen Terminen teilweise ein ausreichender Zeitraum
für die Mängelbehebung zur Verfügung stand.
Das Kontrollamt empfahl daher der Magistratsabteilung 42 in den Prüfbescheiden und
den "Spielgerätekontrollbüchern", für eine einheitliche Benennung der Spielplätze und
Spielgeräte zu sorgen. Die fehlenden Angaben wären zu ergänzen und einheitliche
Maßangaben zu verwenden. Sinnvoll wäre nach Ansicht des Kontrollamtes auch, das
Aufstellungsdatum, die Herstellerfirma sowie ein Foto der Spielgeräte in die Prüfbescheide
aufzunehmen. Weiters sollte künftig von den Gartenbezirken eine Rückmeldung
über die Mängelbehebungen an das für die Prüfbescheide zuständige Referat erfolgen.
Angeregt wurde vom Kontrollamt überdies, den Begriff "Prüfbescheid" künftig
durch den zutreffenderen Begriff "Prüfbefund" zu ersetzen.
6.5 Aufzeichnungen über Unfälle auf Spielplätzen
Hinsichtlich der Dokumentation von Unfällen auf Spielplätzen führt die Magistratsabteilung
42 Aufzeichnungen in Anlehnung an die in der ÖNORM EN 1176 - 7 genannte
Vorgehensweise durch.
Die Einschau des Kontrollamtes zeigte, dass seit dem Jahr 2005 17 Unfälle bei der Magistratsabteilung
42 auf Spielplätzen aktenkundig wurden. Zwei Unfälle betrafen Kinder,
die in Spielgeräten stecken geblieben waren, dabei unverletzt blieben, jedoch von der

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Feuerwehr geborgen werden mussten. 15 Unfälle hatten Verletzungen unterschiedlicher
Intensität zur Folge. Nur in einem Fall führte die Klärung der Verschuldensfrage
des Unfalles zu einer Gerichtsverhandlung, welche jedoch kein Verschulden seitens der
Magistratsabteilung 42 ergab.
7. Feststellungen und Empfehlungen zu den begangenen Spielplätzen
Das Kontrollamt führte im Sommer und Herbst 2012 in 22 Parkanlagen Begehungen
von Spielplätzen durch und stellte u.a. Mängel an einzelnen Spielgeräten sowie hinsichtlich
des Allgemeinzustandes der Spielplätze fest.
Nachfolgend wurden gleichartige Mängel thematisch zusammengefasst und beispielhaft
in Abbildungen dargestellt. Die Empfehlungen wurden in analoger Weise zugeordnet.
7.1 Verletzungsgefahr
Im Zuge der Begehungen wurden an einzelnen Spielgeräten, an der Einzäunung sowie
an der Einfassung von Spielplatzbereichen Mängel festgestellt, die eine Verletzungsgefahr
darstellten.
An einem Spielgerät bestand die Verletzungsgefahr durch zwei freiliegende Schraubenspitzen
(s. Abb. 1).
Abb. 1: Freiliegende Schraubenspitzen

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An der Einzäunung eines Spielplatzbereiches war festzustellen, dass diese provisorisch
ergänzt wurde, wobei durch wegstehende scharfkantige Drahtenden eine Verletzungsgefahr
entstand (s. Abb. 2a und 2b).
Abb. 2a und 2b: Wegstehende Drahtenden der provisorischen Einzäunung
An einer aus Holzstämmen bestehenden Einfassung des Fallschutzes auf einem Spielplatz
wurde eine lockere Bauklampfe vorgefunden (s. Abb.3).
Abb. 3: Lockere Bauklampfe

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Im Kunststoffteil eines Spielgerätes wurde zum Prüfungszeitpunkt ein scharfkantiges
Loch festgestellt.
An einzelnen Spielgeräten wurden gebrochene Holzteile vorgefunden (s. Abb. 4 und 5).
Abb. 4: Gebrochene Holzteile an Spielgeräten
Abb. 5: Gebrochenes Holzteil an einem Spielgerät

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Durch teilweise freiliegende Fallschutzmatten im Bereich einer Rutsche bestand auf
einem Spielplatz Stolpergefahr.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42 die vorgefundenen Sicherheitsmängel,
bei denen Verletzungsgefahr bestand, umgehend zu beheben.
7.2 Mangelhafter Fallschutz
Auf einigen Spielplätzen waren ein mangelhafter Fallschutz bei Spielgeräten sowie freiliegende
Bodenbefestigungen bei Spielgeräten mit Federwippen festzustellen. Auf einzelnen
Spielplätzen lag der Fallschutz unterhalb der an den Spielgeräten markierten
Beschüttungsgrenze.
Beispielsweise war im Bereich eines Spielgerätes mit Rutsche die Überdeckung des
Betonfundamentes der Holzkonstruktion mittels Fallschutzmaterials im Auslaufbereich
der Rutsche zum Prüfungszeitpunkt größtenteils nicht mehr vorhanden.
In diesem Fall regte das Kontrollamt überdies an zu prüfen, ob diese Konstruktion eine
Absturzsicherung gem. ÖNORM EN 1176 - 1 Pkt. 4.2.4.1 im Sinn der Verkehrssicherung
erfordert, da eine Fallhöhe über 0,60 m in Verbindung mit einer Stolperstelle gegeben
ist (s. Abb. 6). Gegebenenfalls wäre die Absturzsicherung dem Stand der Technik
entsprechend nachzurüsten.
Abb. 6: Mangelhafte Sicherung einer Absturzstelle sowie unzureichender Fallschutz

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An einigen Spielgeräten mit Federwippen war festzustellen, dass das stoßdämpfende
Fallschutzmaterial nicht mehr in der notwendigen Höhe vorhanden war, wodurch die
Bodenbefestigungen freilagen und eine Fangstelle gegeben war.
Im Auslaufteil einer Rutsche war die Mindestdicke des Fallschutzes nicht mehr gegeben,
wodurch Bodenverankerungsteile freilagen.
Durch fehlenden Fallschutz lagen die Stützen von Spielgeräten teilweise frei, wodurch
die stoßdämpfende Wirkung des Fallschutzes nicht mehr vollständig geben war und die
Markierungen der Beschüttungshöhe des vorgeschriebenen Fallschutzes sichtbar waren
(s. Abb. 7a und 7b).
Abb. 7a und 7b: Sichtbare Markierungen der Beschüttungshöhe des vorgeschriebenen Fallschutzes
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42, erhöhtes Augenmerk auf die ordnungsgemäßen
Fallschutzhöhen entsprechend den bei den einzelnen Spielgeräten erforderlichen
Mindestschichtdicken zu legen.

KA V - 42-1/13 Seite 22 von 39
7.3 Freie Fallhöhe
Das Kontrollamt stellte im Zuge der Begehung eines Spielplatzes fest, dass bei einem
Kombispielgerät Kindern das Besteigen der Dächer dieser Anlage möglich war (s.
Abb. 8).
Aus Sicht des Kontrollamtes wurde augenscheinlich die freie Fallhöhe des Spielgerätes,
auch aufgrund des z.T. verminderten Fallschutzes, überschritten. Angemerkt sei, dass
in der ÖNORM EN 1176 - 1, Pkt. 4.2.8.1 "Bestimmung der freien Fallhöhe" festgehalten
ist, dass die freie Fallhöhe von Spielgeräten 3 m nicht überschreiten darf. "Im Fall von
Dächern oder anderen Ausstattungselementen, die nicht zum Spielen vorgesehen sind,
ist es nicht erforderlich, sie in die freie Fallhöhe einzubeziehen, wenn nicht zum Zugang
ermutigt wurde. Solche zum 'Klettern' konstruierten Geräte dürfen keinen Zugang zu
Positionen erlauben mit einer freien Fallhöhe von mehr als 3,00 m." In Anbetracht des
Umstandes, dass durch die Konstruktionsart dieses Spielgerätes Kinder offensichtlich
zum Zugang auf die Dächer ermutigt werden, empfahl das Kontrollamt der Magistratsabteilung
42 geeignete Maßnahmen zu treffen, dass die höchstens zulässige freie Fallhöhe
bei derartigen Spielgeräten nicht überschritten wird. Siehe hiezu auch Pkt. 4.1.2
dieses Berichtes.
Abb. 8: Klettergerüst ermutigt zum Besteigen des Daches

KA V - 42-1/13 Seite 23 von 39
7.4 Muldenbildung
Auf mehreren Spielplätzen wurden Muldenbildungen im Fallschutz unterhalb von
Schaukeln festgestellt (s. Abb. 9). Gemäß ÖNORM EN 1176 - 1, Pkt. 4.2.8.5.2 müssen
unter Spielgeräten die eine erzwungene Bewegung der Benutzerin bzw. des Benutzers
verursachen, stoßdämpfende Böden über den gesamten Aufprallbereich vorgesehen
werden.
Abb. 9: Muldenbildung unterhalb von Schaukeln
Um auch bei diesen Spielplätzen die stoßdämpfende Wirkung des Fallschutzes entsprechend
der ÖNORM EN 1176 - 1 zu gewährleisten, empfahl das Kontrollamt der
Magistratsabteilung 42 diese Muldenbildungen regelmäßig auszugleichen.
7.5 Erhaltung der Lebensdauer von Holzspielgeräten
Auf einigen Spielplätzen wurden Anhäufungen von Spielsand bzw. Rindenmulch unterhalb
von Holzspielgeräten festgestellt, die bis an die Holzkonstruktionen heranreichten
(s. Abb. 10a und 10b).

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Abb. 10a und 10b: Anhäufung von Rindenmulch bzw. Spielsand unterhalb der Spielgeräte
Da dadurch der Trocknungsprozess des Holzes nach Feuchtigkeitseinflüssen stark verzögert
wird, empfahl das Kontrollamt der Magistratsabteilung 42, die Anhäufungen von
Spielsand bzw. Rindenmulch unterhalb der Spielgeräte laufend zu entfernen, um die
Lebensdauer von Holzspielgeräten im Hinblick auf die Werterhaltung zu verlängern.
7.6 Schadhafte Stützelemente von Holzspielgeräten
Auf zwei Spielplätzen zeigten sich angemorschte Stützelemente (s. Abb. 11a, 11b, 12
und 13).
Abb. 11a : Spielgerät mit angemorschtem Stützelement
Abb. 11b: Detailansicht von Abb. 11a

KA V - 42-1/13 Seite 25 von 39
Abb. 12: Spielgerät mit angemorschtem Stützelement
Abb. 13: Detailansicht von Abb. 12
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42, die Standsicherheit der Spielgeräte
umgehend zu überprüfen und künftig erhöhtes Augenmerk auf die Stützelemente von
Spielgeräten zu legen.
7.7 Unbenützbare Spielgeräte
Auf einem Spielplatz war eine sogenannte Seilbahn zum Prüfungszeitpunkt nicht benützbar,
da das Sitzelement fehlte. Auf einem anderen Spielplatz fehlten Teile einer
Schaukel. In einem weiteren Fall war festzustellen, dass durch eine ausgerissene Verankerung
am Schaukelsitz eine Schaukel nicht benutzbar war. Ein Spielgerät war durch
ein abgebrochenes Sitzbrett ebenfalls nicht mehr benützbar.

KA V - 42-1/13 Seite 26 von 39
Festgestellt wurde auf einem weiteren Spielplatz, dass an einer Schaukel die Sicherungskette
nicht mehr funktionsfähig war, da sie nicht mehr im Holzbalken verankert
war, was eine Sperre des Spielgerätes bzw. eine sofortige Reparatur erfordert hätte.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42, die Teile dieser Spielgeräte entweder
zu ergänzen oder im Fall der Unwirtschaftlichkeit die Spielgeräte zu entfernen.
7.8 Montagefehler von Metallgittern
Die Begehungen von zwei Ballspielplätzen zeigten, dass die oberhalb der Eingangsbereiche
befindlichen Metallgitter der Einzäunungen falsch montiert und die üblicherweise
nach oben gerichteten Metallstabenden nach unten gerichtet waren.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42, die Eingangsbereiche von Ballspielplätzen
in allen Parkanlagen umgehend auf den aufgezeigten Mangel hin zu überprüfen
und dabei vorgefundene Sicherheitsmängel beheben zu lassen.
7.9 Zufahrtstore
Auf einem Spielplatz wurde das Fehlen eines Zufahrtstores festgestellt, wodurch eine
vollständige Einzäunung des Spielplatzes nicht gegeben war. Auf anderen Spielplätzen
fehlten Vorhangschlösser an Zufahrtstoren oder waren in ungeeigneter Weise angebrachte
Ketten und Vorhangschlösser aufzufinden, wodurch ein unbefugtes Öffnen der
Zufahrtstore ermöglicht war.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42 auf das Vorhandensein der Zufahrtstore
zu den Spielplätzen und das Anbringen der Vorhangschlösser zu achten sowie
ein unbefugtes Öffnen von Zufahrtstoren zu verhindern.
7.10 Einfriedungen
Die Einfriedungen von Spielplätzen bzw. von Bereichen innerhalb von Spielplätzen
durch Metallgitter, Mauern und Holzzäunen waren z.T. mangelhaft.

KA V - 42-1/13 Seite 27 von 39
Die Einzäunung eines Spielplatzes mit Metallgittern wies grobe Mängel auf.
Auf einem Spielplatz zeigten sich Mängel an einer Einfassung in Form fehlender bzw.
leicht herauslösbarer Steine aufgrund mangelhafter Vermörtelung (s. Abb. 14).
Abb. 14: Mangelhafte Einfassung
An der Natursteinverkleidung einer Einfassungsmauer eines Spielplatzes waren einzelne
Steinplatten bereits abgelöst (s. Abb. 15).
Abb. 15: Fehlende Steinplatten an der Natursteinverkleidung

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Bei der Begehung fiel dem Kontrollamt weiters eine vermutlich zufolge Vandalismus
verursachte Beschädigung der Holzzäune in der Nähe eines Spielplatzes auf.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42, derartige Mängel umgehend zu
beseitigen. Da u.a. die Befestigung von Holzlatten an Rundhölzern in der gewählten
Form offensichtlich ungeeignet erschien, empfahl das Kontrollamt künftig geeignete
Konstruktionen für Holzzäune etc. zu verwenden.
7.11 Skaterhalfpipes
Bei der Besichtigung von Skaterhalfpipes stellte das Kontrollamt fest, dass in einem Fall
auf der aus glasfaserverstärktem Kunststoff bestehenden Oberfläche die Gewebestruktur
bereits teilweise sichtbar war bzw. an einer Stelle die Festigkeit der Oberfläche nicht
mehr gegeben war. Für diesen Fall empfiehlt die ÖNORM EN 1176 - 7, Pkt. 6.3.1, den
Austausch oder die Reparatur der Oberfläche. Überdies stellte die schadhafte Randeinfassung
der Skaterhalfpipe aufgrund scharfkantiger Metallteile eine Verletzungsgefahr
dar.
An einer weiteren Skaterhalfpipe fanden sich z.T. durchgängige Rissbildungen an der
Horizontalfläche.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42, die aufgezeigten Mängel an den
Skaterhalfpipes zu beseitigen und die Oberflächen sämtlicher Halfpipes sowie deren
Randeinfassungen künftig eingehenderen Inspektionen zu unterziehen.
7.12 Allgemeine Feststellungen
Im Zuge der Begehungen stellte das Kontrollamt u.a. auch fest, dass im Bereich eines
Spielplatzes die in vier naheliegenden Beeten vorhandenen Bewässerungsanlagen
nicht richtig eingestellt waren, wodurch die Spielfläche teilweise bewässert wurde. Außerdem
standen die Abdeckungen für die Regelungen der Bewässerungsanlagen offen
und waren somit frei zugänglich.

KA V - 42-1/13 Seite 29 von 39
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42 die zuständigen Mitarbeiterinnen
bzw. Mitarbeiter anzuweisen, die Abdeckungen der Bewässerungsanlagen immer verschlossen
zu halten sowie auf die richtige Einstellung der Bewässerungsanlagen zu
achten.
Die sogenannte Sandmulde eines Spielplatzes präsentierte sich in einem ungepflegten
Zustand und lies erkennen, dass sowohl der Sand als auch das als Untergrundschutz
und Begrenzung der Sandfläche dienende vliesartige Material einer Auswechslung bedurfte.
Das Kontrollamt empfahl, bei der sogenannten Sandmulde das Vlies sowie den Spielsand
zu erneuern.
Auf zwei Spielplätzen wurden vom Kontrollamt Anhäufungen von Spielsand im Umfeld
der Sandkisten angetroffen.
Das Kontrollamt regte an, den außerhalb von Sandkisten angehäuften Spielsand regelmäßig
zu entfernen, um ein "Zuwachsen" der Sandkisten zu verhindern.
Auf einem Spielplatz war zum Prüfungszeitpunkt die Benützbarkeit einiger Spielgeräte
aufgrund der mangelhaften Entwässerung der Spielplatzfläche eingeschränkt (s.
Abb. 16).
Abb.16: Mangelhafte Entwässerung der Spielplatzfläche

KA V - 42-1/13 Seite 30 von 39
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42 für eine funktionierende Entwässerung
der Spielplatzfläche zu sorgen.
Im Zuge der Begehungen der 22 Spielplätze stellte das Kontrollamt verschiedenartige
Vandalismusschäden an Spielplätzen und Spielgeräten fest.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42 das Nachstreichen bzw. die Nachbehandlung
der Oberfläche als Maßnahme zur Verlängerung der Lebensdauer des
Spielgerätes.
Das Kontrollamt stellte im Zuge der Begehungen auch fest, dass auf den Spielplätzen
bzw. an einzelnen Spielgeräten eine Vielzahl an Hinweis-, Verbots- bzw. Gebotsschilder
angebracht war. Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 42 die Schildervielfalt
zu evaluieren, jedenfalls jedoch auf das Vorhandensein des Hinweisschildes (Piktogramm)
gem. ÖNORM EN 1176 - 7 Pkt. 7 "Allgemeine Sicherheitsmaßnahmen" zu achten.
Weiters zeigte sich, dass die gem. ÖNORM EN 1176 - 1, Pkt. 7 "Kennzeichnung" erforderliche
Kennzeichnung zur Identifizierung der einzelnen Spielgeräte nicht an allen
Spielgeräten angebracht war. Auch die Markierung der Oberkante der Spielebene, welche
deutlich und dauerhaft gekennzeichnet sein muss, war nicht in allen Fällen an den
einzelnen Spielgeräten vorhanden. Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung
42, die fehlenden Kennzeichnungen zur Identifizierung sowie die fehlenden Markierungen
der Oberkante der Spielebene an den Spielgeräten zu ergänzen.
Aufgrund der vom Kontrollamt bei den Begehungen der Spielplätze vorgefundenen
Mängel wurde der Magistratsabteilung 42 empfohlen, die für die Inspektionen der Spielplätze
und Spielgeräte zuständigen Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter, insbesondere
auch im Hinblick auf die "visuellen Routine - Inspektionen", in der Erkennung offensichtlicher
Gefahrenquellen weiter zu schulen, um die Inspektionen künftig qualitativ zu verbessern.

KA V - 42-1/13 Seite 31 von 39
8. Zusammenfassung der Empfehlungen
Empfehlung Nr. 1:
Die QM-Dokumente wären der gängigen Praxis entsprechend zu evaluieren und sicherzustellen,
dass den Anforderungen an die Inspektion, Wartung und Instandhaltung der
Spielplätze und Spielgeräte im QM ausreichend - im Sinn der Entwicklung eines Sicherheitsmanagements
gemäß ÖNORM EN 1176 - 7 - entsprochen wird.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Die zutreffenden QM-Prozessbeschreibungen, inkl. ergänzender
Arbeitsanweisungen, werden von der Magistratsabteilung 42 evaluiert
bzw. neu erstellt.
Empfehlung Nr. 2:
In Anlehnung an die ÖNORM EN 1176 - 7 wären Tätigkeitsbeschreibungen für die einheitliche
Durchführung der Inspektionen auszuarbeiten.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Für die Inspektionen werden Tätigkeitsbeschreibungen erstellt.
Empfehlung Nr. 3:
Geeignete Unterlagen für standardisierte Dokumentationen wären festzulegen, damit
die "Spielgerätekontrollbücher" einheitlich geführt, die angegebenen Intervalle für die
vorgeschriebenen Inspektionen eingehalten und die Eintragungen fortlaufend und vollständig
durchgeführt werden.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Durch den Einsatz eines EDV-Spielplatzkatasters wird künftig die
Beachtung der Intervalle der vorgeschriebenen Inspektionen sowie
die Einheitlichkeit und Vollständigkeit der Dokumentation der
Inspektionen sichergestellt.

KA V - 42-1/13 Seite 32 von 39
Empfehlung Nr. 4:
Für eine einheitliche Benennung der Spielplätze und Spielgeräte in den Prüfbescheiden
und den "Spielgerätekontrollbüchern" wäre zu sorgen. Die fehlenden Angaben wären zu
ergänzen und einheitliche Maßangaben zu verwenden. Sinnvoll wäre auch, das Aufstelldatum,
die Herstellerfirma sowie ein Foto der Spielgeräte in die Prüfbescheide aufzunehmen.
Künftig sollte eine Rückmeldung über die Mängelbehebungen an das für die
Prüfbescheide zuständige Referat der Magistratsabteilung 42 erfolgen. Der Begriff
Prüfbescheid sollte durch den zutreffenderen Begriff Prüfbefund ersetzt werden.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Durch den künftigen Einsatz des EDV-Spielplatzkatasters werden
standardisierte Stammdaten inkl. Foto bereitgestellt. Damit werden
einheitliche Bezeichnungen Verwendung finden. Im Bereich des
Mängel- und Maßnahmenmanagements wird der EDV-
Spielplatzkataster eine bessere Übersicht ermöglichen. Des Weiteren
wird auch die künftige zentrale Leitung und Steuerung des
Bereichs Spielplatzkontrolle die Kommunikation und Kontrolle optimieren.
Empfehlung Nr. 5:
Die vom Kontrollamt vorgefundenen Sicherheitsmängel, bei denen Verletzungsgefahr
bestand, wären umgehend zu beheben.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Erkannte Sicherheitsmängel mit akuter Verletzungsgefahr werden
umgehend durch geschulte Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter behoben.
Wenn keine Sofortreparatur möglich ist, wird der Gefahrenbereich
gesperrt, bis die Reparatur umgesetzt ist.
Empfehlung Nr. 6:
Im Auslaufbereich eines Spielgerätes mit Rutsche wäre zu prüfen, ob der künstlich hergestellte
Niveausprung eine Absturzsicherung gem. ÖNORM EN 1176 - 1 Pkt. 4.2.4.1
im Sinn der Verkehrssicherung erfordert, da eine Fallhöhe über 0,60 m in Verbindung

KA V - 42-1/13 Seite 33 von 39
mit einer Stolperstelle gegeben ist. Gegebenenfalls wäre die Absturzsicherung dem
Stand der Technik entsprechend nachzurüsten.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Eine Evaluierung des bestehenden Gutachtens wird mit der Gutachterin
durchgeführt, um zu klären, ob Absturzsicherungen angebracht
werden sollen.
Empfehlung Nr. 7:
Da das stoßdämpfende Fallschutzmaterial bei einigen Spielgeräten nicht mehr in der
notwendigen Höhe vorhanden war, wäre ein erhöhtes Augenmerk auf die ordnungsgemäße
Fallschutzhöhe, entsprechend den bei den einzelnen Spielgeräten erforderlichen
Mindestschichtdicken, zu legen.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Derzeit wird ein Standard für Kontrolle, periodischen Ausgleich
und fallweiser Ergänzung notwendiger Mindestschichtstärke stoßdämpfender
Fallschutzmaterialien erarbeitet.
Empfehlung Nr. 8:
Augenscheinlich wurde die freie Fallhöhe eines Spielgerätes, auch aufgrund des z.T.
verminderten Fallschutzes, überschritten. In Anbetracht des Umstandes, dass durch die
Konstruktionsart dieses Spielgerätes Kinder offensichtlich zum Zugang auf die Dächer
ermutigt werden, sollten geeignete Maßnahmen getroffen werden, dass die in der
ÖNORM EN 1176 - 1 Pkt. 4.2.8.1 höchstens zulässige freie Fallhöhe bei derartigen
Spielgeräten nicht überschritten wird.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Die Herstellerfirma wurde beauftragt, in Übereinstimmung mit geltenden
Normen eine Konstruktionsänderung zu erarbeiten, welche
ein Beklettern des Turmdaches wesentlich erschwert. Dieser Vorschlag
liegt nun vor und der Auftrag zum Umbau des betroffenen
Spielgerätes wurde erteilt.

KA V - 42-1/13 Seite 34 von 39
Empfehlung Nr. 9:
Muldenbildungen im Fallschutz wurden unterhalb von Schaukeln festgestellt. Um auch
bei diesen Spielplätzen die stoßdämpfende Wirkung des Fallschutzes entsprechend der
ÖNORM EN 1176 - 1 zu gewährleisten, wären diese Muldenbildungen regelmäßig auszugleichen.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Derzeit wird ein Standard für Kontrolle, periodischen Ausgleich
und fallweiser Ergänzung notwendiger Mindestschichtstärke stoßdämpfender
Fallschutzmaterialien erarbeitet.
Empfehlung Nr. 10:
Es wurde die Anhäufung von Spielsand bzw. Rindenmulch unterhalb von Holzspielgeräten
festgestellt, die bis an die Holzkonstruktionen heranreichte. Da dadurch der Trocknungsprozess
des Holzes nach Feuchtigkeitseinflüssen stark verzögert wird, sollten
diese Anhäufungen unterhalb der Spielgeräte laufend entfernt werden, um die Lebensdauer
von Holzspielgeräten im Hinblick auf die Werterhaltung zu verlängern.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Derzeit wird ein Standard für eine verbesserte Kontrolle, auch im
Hinblick auf allfällig relevante Maßnahmen zur Verlängerung der
Lebensdauer von Holzspielgeräten, erarbeitet.
Empfehlung Nr. 11:
Die Standsicherheit angemorschter Stützelemente von Spielgeräten wäre umgehend zu
überprüfen und es wäre künftig erhöhtes Augenmerk auf allfällige Schäden an erdberührten
Bauteilen zu legen.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Stützelemente von Spielgeräten werden laufend, wenn notwendig
auch mit Unterstützung durch technische Geräte, auf Restwandstärke
und Standsicherheit überprüft.

KA V - 42-1/13 Seite 35 von 39
Empfehlung Nr. 12:
Die fehlenden Teile nicht mehr benützbarer Spielgeräte wären entweder zu ergänzen
oder im Fall der Unwirtschaftlichkeit die Spielgeräte zu entfernen.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Der Zustand der Spielgeräte stellt (anlässlich einer Kontrolle) immer
eine Momentaufnahme dar. Im Zuge der laufenden Spielgerätekontrollen
werden z.B. schadhafte Sicherungsketten und Verankerungen
sofort getauscht bzw. wird das Gerät gesperrt, wenn es
nicht gleich repariert werden kann. Müssen Geräteteile bestellt
werden, kann es zu längeren Sperren von Geräten bzw. Geräteteilen
kommen. Im Fall einer Unwirtschaftlichkeit werden Spielgeräte
entfernt und in Abstimmung mit den jeweiligen Bezirksorganen ersetzt.
Empfehlung Nr. 13:
Die Einzäunungen der Ballspielplätze sollten in allen Parkanlagen umgehend auf falsch
montierte Metallgitter hin überprüft und dabei vorgefundene Sicherheitsmängel behoben
werden.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Derzeit werden alle Ballfanggitter in Eingangsbereichen von Ballspielplätzen
überprüft und allfällige Umbaumaßnahmen umgehend
veranlasst.
Empfehlung Nr. 14:
Auf das Vorhandensein von vorgesehenen Zufahrtstoren zu den Spielplätzen, das Anbringen
der Vorhangschlösser sowie auf Maßnahmen gegen unbefugtes Öffnen von
Zufahrtstoren wäre zu achten.

KA V - 42-1/13 Seite 36 von 39
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Im Fall einer Reparatur wird künftig darauf geachtet, nach Möglichkeit
eine provisorische Absperrung anzubringen. Zufahrtstore
werden durch Verwendung von geeigneten Schlössern gegen unbefugtes
Öffnen gesichert.
Empfehlung Nr. 15:
Mängel an Einfriedungen von Spielplätzen bzw. von Bereichen innerhalb von Spielplätzen
wären umgehend zu beseitigen. Für Holzzäune etc. sollten künftig geeignete Konstruktionen
verwendet werden.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Mängel an Einfassungen, durch welche Verletzungsgefahr besteht,
werden umgehend beseitigt. Bei der Auswahl von geeigneten
Holzzäunen fließen auch die Erfahrungen aus Sicht der Erhaltung
ein.
Empfehlung Nr. 16:
Die aufgezeigten Mängel an den Skaterhalfpipes wären zu beseitigen und die Oberflächen
sämtlicher Halfpipes sowie deren Randeinfassungen künftig eingehenderen Inspektionen
zu unterziehen.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Halfpipes werden laufenden Kontrollen unterzogen. Ist Verletzungsgefahr
aus fachlicher Sicht gegeben, wird die Anlage sofort
gesperrt. Ist eine Reparatur aus wirtschaftlichen Gründen nicht
sinnvoll, wird ein Tausch in Abstimmung mit den jeweiligen Bezirksorganen
durchgeführt.
Empfehlung Nr. 17:
Die zuständigen Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter wären anzuweisen, die Abdeckungen
der Bewässerungsanlagen immer verschlossen zu halten sowie auf die richtige Einstellung
der Bewässerungsanlagen zu achten.

KA V - 42-1/13 Seite 37 von 39
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter werden angewiesen, Abdeckungen
immer verschlossen zu halten. Die richtige Einstellung der
Bewässerungsanlage wird laufend kontrolliert und gegebenenfalls
korrigiert.
Empfehlung Nr. 18:
Bei einer Sandmulde eines Spielplatzes wäre das Vlies sowie der Spielsand zu erneuern.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Bei Sandmulden und Beachvolleyballanlagen wird ein Trennvlies
eingebaut. Dieses "wandert" bei intensiver Nutzung im Laufe der
Zeit an die Oberfläche und wird daher periodisch wieder rückgebaut.
Empfehlung Nr. 19:
Um ein "Zuwachsen" von Sandkisten zu verhindern, wäre der außerhalb von Sandkisten
angehäufte Spielsand regelmäßig zu entfernen.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Die Verlagerung von Spielsand ist Teil des Spielwertes für Kinder.
Dieser angehäufte Sand wird periodisch durch Mitarbeiterinnen
bzw. Mitarbeiter wieder entfernt.
Empfehlung Nr. 20:
Um die Benützbarkeit eines Spielplatzes zu gewährleisten, wäre für eine funktionierende
Entwässerung der Spielplatzfläche zu sorgen.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Der gegenständliche Bereich wird geprüft, um geeignete Maßnahmen
für eine Verbesserung der Entwässerung zu finden.

KA V - 42-1/13 Seite 38 von 39
Empfehlung Nr. 21:
Nach Vandalismusschäden an der Holzkonstruktion eines Spielgerätes wäre das Nachstreichen
bzw. die Nachbehandlung der Oberfläche als Maßnahme zur Verlängerung
der Lebensdauer des Spielgerätes angeraten.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Derzeit wird ein Standard für eine verbesserte Kontrolle, auch im
Hinblick auf allfällig relevante Maßnahmen zur Verlängerung der
Lebensdauer von Holzspielgeräten, erarbeitet.
Empfehlung Nr. 22:
Es sind eine Vielzahl an Hinweis-, Verbots- bzw. Gebotsschilder auf den Spielplätzen
bzw. an einzelnen Spielgeräten angebracht. Die Schildervielfalt wäre zu evaluieren, jedenfalls
jedoch auf das Vorhandensein des Hinweisschildes (Piktogramm) gem.
ÖNORM EN 1176 - 7 Pkt. 7 "Allgemeine Sicherheitsmaßnahmen" zu achten.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Die bestehenden Beschilderungen im Bereich von Spielplätzen
werden evaluiert und anschließend ein Standard für die Beschilderung
auf allen Spielplätzen erarbeitet. Die vorhandene Info-Tafel
für Spielplätze wird mit der Notrufnummer 112 ergänzt.
Empfehlung Nr. 23:
Die gem. ÖNORM EN 1176 - 1, Pkt. 7 erforderliche Kennzeichnung zur Identifizierung
der einzelnen Spielgeräte sowie die Markierung der Oberkante der Spielebene wären
zu ergänzen.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Eine Methode für die Kennzeichnung zur Identifizierung der einzelnen
Spielgeräte wird ausgearbeitet werden. Bei der Aufstellung
neuer Spielgeräte wird künftig von allen Herstellerinnen bzw. Herstellern
die Anbringung einer Markierung der Oberkante der Spiel-

KA V - 42-1/13 Seite 39 von 39
ebene verlangt. Bei bestehenden Spielgeräten wird begonnen, mit
Herstellfirmen Begehungen durchzuführen, um die richtige Höhe
der Oberkante der Spielebene vor Ort festlegen zu können.
Empfehlung Nr. 24:
Aufgrund der bei den Begehungen der Spielplätze vorgefundenen Mängel wären die für
die Inspektionen der Spielplätze und Spielgeräte zuständigen Mitarbeiterinnen bzw.
Mitarbeiter, insbesondere auch im Hinblick auf die "visuellen Routine - Inspektionen", in
der Erkennung offensichtlicher Gefahrenquellen weiter zu schulen, um die Inspektionen
künftig qualitativ zu verbessern.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 42:
Die Qualität der Kontrollen wird durch einheitliche Schulung sowie
wiederkehrende Unterweisungen der mit den Inspektionen betrauten
Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeitern weiter verbessert werden.
Die Stellungnahme der geprüften Einrichtung ist den jeweiligen Empfehlungen im letzten
Berichtsabschnitt zugeordnet worden.
Der Kontrollamtsdirektor:
Dr. Peter Pollak, MBA
Wien, im April 2013