Vollständiger Text - Kontrollamt der Stadt Wien

TO 7
KONTROLLAMT DER STADT WIEN
Rathausstraße 9
A-1082 Wien
Tel.: 01 4000 82829 Fax: 01 4000 99 82810
e-mail: post@kontrollamt.wien.gv.at
www.kontrollamt.wien.at
DVR: 0000191
KA VI - 44-1/09
MA 44, Sicherheitstechnische Prüfung
des Kongreßbades
Tätigkeitsbericht 2009

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KURZFASSUNG
Das Kontrollamt unterzog das von der Magistratsabteilung 44 - Bäder verwaltete
Sommerbad Kongreßbad einer Prüfung und stellte dabei fest, dass den Anforderungen
aus den gesetzlichen Vorgaben wie etwa dem Bäderhygienegesetz (BHygG), dem ArbeitnehmerInnenschutzgesetz
(ASchG) oder dem Elektrotechnikgesetz (ETG) weitgehend
Rechnung getragen wurde.
Einzelne sicherheitstechnische Defizite zeigten sich im Werkstättenbereich auf den Gebieten
des baulichen und organisatorischen Brandschutzes, der Lagerung von Gütern
und der Reinhaltung. Im Zusammenhang mit den auf dem Areal befindlichen Bauwerken
war deren teils nicht konsensgemäße Zustand auffällig.
Die Magistratsabteilung 44 leitete organisatorische Maßnahmen in die Wege und ließ
einen Teil der Mängel noch während der Prüfung bzw. kurz danach beheben.

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INHALTSVERZEICHNIS
1. Allgemeines .................................................................................................................5
2. Gesetzliche Grundlagen ..............................................................................................5
3. Hygiene, Badewasserqualität und Wasseraufbereitung ..............................................6
3.1 Grundlagen................................................................................................................6
3.2 Reinigung und Hygiene .............................................................................................7
3.3 Badewasserqualität ...................................................................................................8
3.4 Qualität des Duschwassers .......................................................................................9
3.5 Chlorgasdosieranlage, Chlorgaswarnanlage...........................................................10
3.6 Handhabung und Lagerung von Chemikalien..........................................................12
4. Elektro-, blitzschutz- und gastechnische Anlagen .....................................................13
4.1 Elektrische Anlagen.................................................................................................13
4.1.1 Periodische Überprüfung ......................................................................................13
4.1.2 Mängelbehebung..................................................................................................14
4.1.3 Explosionsgefährdete Bereiche ............................................................................16
4.2 Blitzschutzanlagen...................................................................................................17
4.3 Niederdruck-Gasanlage...........................................................................................17
5. Bautechnische Feststellungen...................................................................................17
5.1 Allgemeines .............................................................................................................17
5.2 Bautechnische Sicherheitsbelange..........................................................................19
5.3 Bauliche Mängel ......................................................................................................19
5.3.1 Setzungsrisse an Objekten...................................................................................19
5.3.2 Einzäunungen, Absicherungen.............................................................................20
5.3.3 Freiliegende Bewehrung.......................................................................................20
5.3.4 Tischlerei ..............................................................................................................21
5.3.5 Weitere Feststellungen .........................................................................................21
5.4 Nicht baubewilligte Bauwerke..................................................................................22
6. Barrierefreie Einrichtungen ........................................................................................23
7. Brandschutz...............................................................................................................24
7.1 Allgemeines .............................................................................................................24

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7.2 Betrieblicher Brandschutz........................................................................................24
7.2.1 Eigenverantwortung der Bediensteten..................................................................24
7.2.2 Lagerung von Gasflaschen...................................................................................25
7.2.3 Holzlagerungen ....................................................................................................25
7.3 Baulicher Brandschutz, weitere Lagerungen ...........................................................26
7.4 Geräte der ersten Löschhilfe ...................................................................................28
7.5 Planliche Unterlagen und Feuerwehrzufahrt............................................................29
7.5.1 Brandschutzpläne, Chlorgasalarmplan.................................................................29
7.5.2 Feuerwehrzufahrt .................................................................................................30
8. ArbeitnehmerInnenschutz..........................................................................................31
8.1 Gefahrenbereiche....................................................................................................31
8.2 Arbeitsstoffe und Schutzmaßnahmen......................................................................31
8.3 Arbeitsmittel.............................................................................................................32
9. Spielplätze und Geräteparcours ................................................................................33
9.1 Spiel- und Wasserspielgeräte..................................................................................33
9.2 Trainingsgeräte und Ballspielplätze.........................................................................33
Anhang
ALLGEMEINE HINWEISE.............................................................................................35
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS......................................................................................36

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PRÜFUNGSERGEBNIS
1. Allgemeines
Das Kongreßbad wurde im Jahr 1928 gleichzeitig mit dem angrenzenden Kongreßpark
innerhalb des Straßenzuges Liebknechtgasse - Sandleitengasse - Lobmeyrgasse auf
einer ehemaligen Sandgewinnungsstätte und Mülldeponie errichtet und sollte eine infrastrukturelle
Ergänzung zu den in der Umgebung neu errichteten Wohnbauten darstellen.
Gegenüber der Schnellbahnlinie S 45 gelangt man über einen dreiachsigen
Eingangsbereich, der durch seine farblich kontrastreiche, rot-weiße Holzverkleidung
auffällt, in das Bad.
Im Laufe seines Bestehens wurde das heute unter Denkmalschutz stehende Bad einer
Reihe von teils grundlegenden Veränderungen unterzogen. Unter anderem wurde im
Jahr 1981 der 10 m Sprungturm abgetragen und in den Jahren 1987 und 1988 das
100 m lange und 20 m breite Schwimmbecken zur Schaffung eines Sport- und eines
Erlebnisbeckens baulich geteilt. Im Zuge dieser Maßnahme erfolgte auch eine wesentliche
Erweiterung des Kongreßbades durch die Einbeziehung des benachbarten Kinderfreibades
und eines Teils des angrenzenden Parks.
Die Magistratsabteilung 44 - Bäder ist bestrebt, für die Badegäste ein vielfältiges Angebot
vorzuhalten. So verfügt das Kongreßbad neben den beiden bereits erwähnten Becken
auch über ein Kinderbecken mit Wasserattraktionen, zwei nach Geschlechtern
getrennte FKK-Sonnenbäder und großzügige Liege-, Spiel- und Bewegungsflächen, wie
den Beach-Soccerplatz und den Fitnessparcours mit Trainingsgeräten. Ein Restaurant,
ein Büfett und ein Kiosk runden das Angebot ab. Ebenso berücksichtigt werden die Bedürfnisse
behinderter Personen etwa durch Rampen, entsprechende Sanitäreinrichtungen,
den mit Rollstühlen befahrbaren Spielplatz oder durch die Wellenbahn - der Beckenboden
ist in diesem Bereich wellenförmig ausgeformt -, die als Orientierungshilfe
für blinde Kinder Noppen im Bodenbereich aufweist.
2. Gesetzliche Grundlagen
Das BHygG, das von den magistratischen Bezirksämtern zu vollziehen ist, bildet die

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Grundlage für die Betriebsbewilligung eines Bades; in der Bäderhygieneverordnung
(BHygV) sind die Anforderungen an die Hygiene in Bädern normiert. Bei der Prüfung
des Kongreßbades durch das Kontrollamt war noch eine Vielzahl weiterer Gesetze,
Verordnungen und normativer Bestimmungen, in denen sicherheitstechnische Belange
geregelt sind, zu berücksichtigen.
Zu diesen zählte die Bauordnung für Wien (BO für Wien), die u.a. die bauliche Ausgestaltung
regelt, gleichermaßen wie haustechnische Vorschriften und einschlägige
ÖNORMEN. Im Hinblick auf die Lagerung von brennbaren Materialien und auf brandschutztechnische
Belange waren die Verordnung über brennbare Flüssigkeiten (VbF),
die Druckgaspackungslagerungsverordnung 2002 (DGPLV 2002) sowie die einschlägigen
Hinweise aus den Technischen Richtlinien Vorbeugender Brandschutz (TRVB)
maßgeblich.
Hinsichtlich der Sicherheit am Arbeitsplatz war das ASchG und die dazu erlassenen
Verordnungen, wie beispielsweise die Arbeitsmittelverordnung (AM-VO) und die Arbeitsstättenverordnung
(AStV) heranzuziehen.
Das Kontrollamt verwies in diesem Zusammenhang auf die Tätigkeitsberichte der Vorjahre
im Zusammenhang mit den Prüfungen städtischer Bäder hinsichtlich Sicherheit
und Hygiene, in denen die theoretischen Grundlagen ausführlich erläutert werden.
3. Hygiene, Badewasserqualität und Wasseraufbereitung
3.1 Grundlagen
Wie aus den vorangegangenen Berichten des Kontrollamtes über sicherheitstechnische
Überprüfungen städtischer Bäder hervorgeht, fußt die Sicherstellung des hygienisch
einwandfreien Betriebes auf der Einhaltung des BHygG und der BHygV. Darin ist u.a.
festgelegt, welchen Kriterien die baulichen Einrichtungen, das Bade- und das Duschwasser
sowie die Betriebsführung genügen müssen. Ebenso sind in diesen Vorschriften
regelmäßige interne und behördliche Kontrollen determiniert.
Die internen Kontrollmaßnahmen umfassen u.a. die dreimal tägliche Messung der Badewasserparameter
und deren Eintragung in ein sogenanntes Betriebstagebuch. In die-

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sem werden z.B. der pH-Wert, die Chlorkonzentration, die zugegebene Menge Frischwasser
und auch die BesucherInnenzahlen festgehalten.
Von einer bzw. einem Sachverständigen ist alljährlich ein Gutachten über die Badewasserqualität
einzuholen. Dieses beinhaltet nicht nur Aussagen über die chemische Qualität
sondern auch über die Keimbelastung des Wassers und wird von der Vertreterin
bzw. dem Vertreter des zuständigen magistratischen Bezirksamtes bei der alljährlichen
Revision eines Bades berücksichtigt.
Die ÖNORM B 5019 - Hygienerelevante Planung, Ausführung, Betrieb, Wartung, Überwachung
und Sanierung von zentralen Trinkwasser-Erwärmungsanlagen findet seit ihrer
Herausgabe im Jahr 2007 auch im Bereich der Magistratsabteilung 44 Anwendung.
Diese Norm legt fest, welche technischen und organisatorischen Maßnahmen zu ergreifen
sind, um eine zentrale Warmwasseranlage auf einem Niveau zu betreiben, dass
die mikrobielle Belastung z.B. durch Legionellen gering bleibt. Sie teilt Einrichtungen, in
denen zentrale Warmwasseranlagen installiert sind, - abhängig vom Gefährdungspotenzial
durch Infektionen - in Risikogruppen ein und legt Maximalwerte für die Legionellenkonzentration
im Warmwasser fest.
3.2 Reinigung und Hygiene
Im Kongreßbad waren zum Zeitpunkt der Prüfung insgesamt 24 Personen beschäftigt,
davon 21 als Saisonarbeitskräfte, denen insbesondere die Reinigung und Pflege des
Bades zukam. Die Hauptreinigung erfolgte jeweils am Mittwoch, routinemäßige Reinigungen
wurden täglich vor Badebeginn und nach Badeschluss anhand eines Reinigungs-
und Desinfektionsplanes durchgeführt. Am Anfang der Badesaison unterwies
die Betriebsleitung diesbezüglich die Saisonarbeitskräfte im Rahmen sogenannter Betriebsbesprechungen,
darüber hinaus erfolgte eine Einschulung über den Sicherheitsund
Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz.
Die Pflege der Grünanlage wurde je nach Erfordernis vor und nach dem Badebetrieb
bzw. - unter Rücksichtnahme auf anwesende Badegäste - während der Betriebszeiten
durchgeführt.

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Das Bad präsentierte sich dem Kontrollamt in einem optisch sauberen und sehr gepflegten
Zustand. Lediglich in einigen wenigen Fällen war in Nassbereichen, wie z.B. in
den Duschen für das männliche Saisonpersonal und im Sanitärbereich für männliche
Badegäste beim Erlebnisbecken, Schimmelbefall bei den Silikonfugen festzustellen.
Wie die Erfahrung aus den kontrollamtlichen Prüfungen der vergangenen Jahre zeigte,
kann dies nicht gänzlich vermieden werden, sodass diese Fugen zu warten sind, sobald
Schimmelbefall auftritt. Das Kontrollamt empfahl daher der Magistratsabteilung 44,
schimmelbefallenes Silikon in den oben genannten Bereichen zu erneuern.
Stellungnahme der Magistratsabteilung 44:
Das vom Schimmel befallene Silikon wurde umgehend erneuert.
Im Zuge der gegenständlichen Prüfung wurde der Erste-Hilfe-Raum in Augenschein genommen,
und es wurden die Inhalte der Erste-Hilfe-Kästen stichprobenweise überprüft.
Dabei zeigte sich, dass lediglich der Inhalt des Erste-Hilfe-Kastens im Werkstattraum
des Verwaltungsgebäudes zu vervollständigen war. Eine Wundsalbe mit überschrittenem
Ablaufdatum wurde durch einen anwesenden Mitarbeiter der Dienststelle noch
während der Überprüfung des Kastens entfernt.
Der Erste-Hilfe-Kasten im Werkstattraum des Verwaltungsgebäudes
wurde sofort vervollständigt.
3.3 Badewasserqualität
Im BHygG ist u.a. festgelegt, dass die Inhaberin bzw. der Inhaber eines künstlichen
Freibades einmal pro Jahr ein wasserhygienisches Gutachten über das Beckenwasser
erstellen zu lassen hat. Die Magistratsabteilung 44 beauftragte das Institut für Umweltmedizin
(IFUM) der Magistratsabteilung 39 - Prüf-, Überwachungs- und Zertifizierungsstelle
der Stadt Wien mit diesen Untersuchungen.
Das Kontrollamt sah die Befunde bis in das Jahr 2006 zurückreichend ein und berücksichtigte
dabei auch das aktuelle Gutachten aus dem Jahr 2009. Die Einschau ergab,

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dass die gesetzlich vorgeschriebenen Untersuchungsintervalle eingehalten wurden und
das Wasser aller Becken des Kongreßbades - mit einer Einschränkung - zum Zeitpunkt
der Kontrollen durch das IFUM für Badezwecke geeignet war. Die Einschränkung betraf
eine erhöhte Nitratkonzentration im Wasser des Kinderbeckens im Jahr 2006, worauf
das IFUM der Magistratsabteilung 44 vorschrieb, dem Beckenwasser mehr Frischwasser
zuzugeben.
Gemäß § 45 BHygV sind die Ergebnisse der bereits erwähnten internen Badewasserkontrollen
in einem sogenannten Betriebstagebuch festzuhalten. Die stichprobenweise
Einschau in diese sorgfältig geführte Dokumentation ergab, dass die Parameter des
Beckenwassers durchwegs im zulässigen Bereich lagen.
3.4 Qualität des Duschwassers
Im Süßwasser kommen weit verbreitet, in einer für den Menschen allerdings ungefährlichen
Anzahl, Legionellenbakterien vor. Während des Betriebes einer Warmwasseranlage
kann es bei Wassertemperaturen zwischen 30 °C und 45 °C aber zu einer Vermehrung
dieser Bakterien kommen. Stagnierendes Wasser und Filme aus organischem
Material an den Innenwänden der Rohrleitungen begünstigen diesen Effekt zusätzlich.
Legionellenbakterien können beim Menschen zu schweren Infektionen (Legionärskrankheit)
führen, wenn verkeimtes Wasser in Form von Aerosolen eingeatmet wird.
Im Gegensatz zum Beckenwasser ist für das Duschwasser kein Grenzwert für das Vorkommen
von Legionellenbakterien gesetzlich verankert. Die BHygV schreibt lediglich
vor, dass Duschanlagen für einen hygienisch einwandfreien Betrieb entsprechend instand
gehalten werden müssen.
Um dennoch Aussagen über die Verkeimung der Warmwasseranlagen in Bädern zu
treffen, wurde vor Inkrafttreten der oben genannten ÖNORM B 5019 ein in Österreich
allgemein anerkannter Richtwert von 100 koloniebildenden Einheiten (KBE) pro 100 ml
Wasser als maximale Keimzahl herangezogen. Da gemäß der ÖNORM B 5019 Bäder
in die Risikogruppe 2 fallen, gilt weiterhin ein Maximalwert von 100 KBE/100 ml.

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Die Warmwasseranlagen in Bädern der Magistratsabteilung 44 werden durch das IFUM
mindestens einmal pro Jahr beprobt. Werden Richtwertüberschreitungen festgestellt,
schreibt das IFUM individuell angepasste Sanierungsmaßnahmen wie z.B. das Aufheizen
des Wassers in der Anlage über 60 °C und das Spülen der Leitungen vor. Im Anschluss
an diese Maßnahmen wird durch eine nochmalige Beprobung der beanstandeten
Bereiche überprüft, ob die Sanierung erfolgreich war.
Das Kontrollamt nahm Einschau in die Untersuchungsprotokolle ab dem Jahr 2006. Es
zeigte sich, dass im Jahr 2006 eine Richtwertüberschreitung in der Zirkulationsleitung
zu den Duschen beim Sportbecken festgestellt worden war. Nach dem Aufheizen und
Spülen dieses Teils der Anlage bescheinigte eine zweite Untersuchung den Erfolg dieser
Sanierungsmaßnahme.
Im Jahr 2008 wurden an zwei Entnahmestellen im Sonnenbad Richtwertüberschreitungen
festgestellt. Auch in diesem Fall war die vorgenommene Sanierungsmaßnahme
erfolgreich.
Über die Aufheizungen der Warmwasseranlagen wurden Protokolle angefertigt. Das
Kontrollamt stellte fest, dass die Anlagen in der Badesaison alle drei Monate aufgeheizt
und gespült worden waren, was einer internen Dienstanweisung aus dem Jahr 1990
entsprach.
3.5 Chlorgasdosieranlage, Chlorgaswarnanlage
Im Kongreßbad wurden zwei verschiedene Verfahren zur Desinfektion des Badewassers
eingesetzt.
Das Badewasser des Sport- und des Erlebnisbeckens wurde durch das Einleiten von
Chlorgas desinfiziert. Dazu wird dem Wasserstrom, der zur Reinigung durch Filter geleitet
wird, eine kleine Menge entnommen und zu einem sogenannten Injektor geleitet.
Dieser bringt eine durch Mess- und Regeltechnik gesteuerte Menge Chlorgas in das
Wasser ein, das danach wieder dem Filterkreislauf zugeführt wird.

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Diese Dosieranlage und die angeschlossenen Gasflaschen waren in einem eigenen
Raum untergebracht, die leeren und die vollen Flaschen in einem angrenzenden Flaschenlager.
Beide Räume wurden durch eine Chlorgaswarnanlage überwacht, die austretendes
Chlorgas detektiert und ab einem definierten Grenzwert Alarm auslöst. Zusätzlich
wird in einem solchen Fall eine Wasserberieselungsanlage in Gang gesetzt, die
das Gas aus der Luft auswäscht. Diesem Wasser wird Natriumthiosulfat zugesetzt und
dadurch das Chlor bereits beim Auswaschen chemisch umgewandelt. Anschließend
gelangt es in eine Neutralisationsgrube, in der das Chlor durch eine Suspension aus
Kalk und Wasser chemisch gebunden wird.
Dem Wasser des Kinderbeckens wurde Hypochloritlauge automatisch zudosiert. Bei
dieser Substanz ist darauf zu achten, dass sie von Säuren getrennt gelagert wird, weil
Hypochloritlauge mit Säuren heftig unter Bildung von Chlorgas reagiert.
Im Wartungsbuch für Chlorgasanlagen werden sämtlich Arbeiten an der Anlage, aber
auch Störfälle, Kontrollen, Schulungen des Bedienpersonals etc. schriftlich festgehalten.
Das Kontrollamt sah die Eintragungen der drei vorangegangenen Jahre ein. Dabei
zeigte sich, dass die Aufzeichnungen im Wesentlichen sorgfältig geführt wurden.
Die vorgeschriebenen Wartungsintervalle für die gesamte Chlorgasanlage wurden eingehalten,
jedoch nicht die Überprüfungsintervalle in den Jahren 2006 und 2007 für die
Chlorgaswarnanlage und die Berieselung. Auffällig war, dass das optische und akustische
Warnsignal der Warnanlage überdurchschnittlich oft auf deren Funktion überprüft
wurde. Überdies war entgegen einer diesbezüglichen internen Dienstanweisung, die für
Personen, die für den Umgang mit Chlorgas bestimmt sind, eine Schulung alle drei Monate
vorschreibt, im Jahr 2008 insgesamt nur eine solche abgehalten worden.
Neben der Einhaltung der vorgeschriebenen Wartungs- und Schulungsintervalle regte
das Kontrollamt aus Gründen der Übersichtlichkeit und Plausibilität an, darauf zu achten,
dass die Eintragungen über die jährlichen Wartungen mit Unterlagen von den beauftragten
Firmen übereinstimmen. Dies war, wie das Kontrollamt feststellte, in einzelnen
Fällen nicht gegeben.

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Die Eintragungen über die jährlichen Wartungen wurden richtig
gestellt. Die zuständigen MitarbeiterInnen wurden neuerlich unterwiesen,
und es wurde größtmögliche Sorgfalt bei den Eintragungen
eingefordert.
Im Zuge der Besichtigung der Chlorgasräume stellte das Kontrollamt fest, dass das Absperrventil
der Wasserberieselungsanlage geschlossen war, wodurch im Fall eines
Chlorgasaustrittes die Berieselung nicht automatisch in Betrieb gegangen wäre. Darauf
hingewiesen öffnete der anwesende Vertreter der Dienststelle unverzüglich dieses Ventil.
3.6 Handhabung und Lagerung von Chemikalien
Neben den Chlorgasräumen war in einem Durchgang zum Filterraum des Sport- und
Erlebnisbeckens die Natriumthiosulfatanlage situiert. Das Gebinde, in dem die Chemikalie
bereitgehalten wurde, war in einer zu kleinen Auffangwanne abgestellt. Dieser
Mangel wurde noch während der Prüfung behoben.
In einem öffentlichen Bad wird eine Vielzahl an sauren, alkalischen oder leicht entzündlichen
Produkten z.B. für die Reinigung und Pflege der Becken und der Nasseinheiten
benötigt und z.T. in größeren Mengen vorrätig gehalten.
Im Kongreßbad wurden derartige Produkte einerseits in einem Raum für brennbare
Flüssigkeiten und andererseits in einem Nebenraum der Werkstätte gelagert. Beim
Raum für brennbare Flüssigkeiten fiel auf, dass an der Außenseite der Eingangstür
nicht die maximale Lagermenge angegeben war und Warnzeichen im Sinn der Kennzeichnungsverordnung
gänzlich fehlten.
Das Lager im Werkstättengebäude gab in mehrfacher Hinsicht Anlass zur Kritik. Da sich
in diesem Lagerraum auch der Stiegenaufgang zu einem oberhalb des Lagers befindlichen
Werkstättenbereich befindet, dürfen in diesem Bereich lt. VbF keine brennbaren
Flüssigkeiten vorrätig gehalten werden. Jedoch wurde dort neben sauren und alkalischen
Chemikalien auch ein leicht entzündliches Desinfektionsmittel in einem Metall-

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regal gelagert. Wie dem Etikett am Gebinde entnommen werden konnte, dürfen sich
einige der Chemikalien nicht mit anderen vermischen. Wie das Kontrollamt feststellte,
waren die Kanister eines derartigen Produktes gemeinsam mit jenen eines anderen im
selben Regal untergebracht. Aus Platzgründen wurden einige Kanister liegend gelagert,
deren Verschlüsse teilweise undicht waren.
Das Kontrollamt empfahl daher, die brennbaren Chemikalien aus diesem Bereich zu
entfernen sowie Gebinde für saure und alkalische Produkte aufrecht stehend in separaten
Auffangwannen oder räumlich getrennt zu lagern. Dadurch sollte verhindert werden,
dass sich die Produkte vermischen und miteinander reagieren.
Die empfohlenen Maßnahmen des Kontrollamtes wurden umgehend
durch die Magistratsabteilung 44 umgesetzt.
4. Elektro-, blitzschutz- und gastechnische Anlagen
4.1 Elektrische Anlagen
4.1.1 Periodische Überprüfung
Ursprünglich war für die regelmäßig vorzunehmende Befundung der elektrischen Anlagen
im Kongreßbad mit Bescheid des Magistratischen Bezirksamtes für den 16. Bezirk
vom 11. Juli 1979 ein Überprüfungsintervall von einem Jahr vorgeschrieben. Einem
Ansuchen der Magistratsabteilung 44 um Fristverlängerung folgend, war mit Bescheid
dieser Behörde vom 22. Februar 1993 der maximal zulässige Zeitraum zwischen zwei
Überprüfungen auf zwei Jahre verlängert worden.
Es war festzustellen, dass die Magistratsabteilung 44 diese Prüfungen, die von befugten
Fachleuten vorzunehmen sind, unter Bedachtnahme auf das vorhin genannte Intervall
terminisierte. Sie beauftragte in der Vergangenheit für diese Leistungen die örtlich
zuständige Bezirkskontrahentin und entschied sich sodann vor wenigen Jahren dazu,
die WIEN ENERGIE Gasnetz GmbH (WG) flächendeckend in den von ihr verwalteten
Bädern die Befundung durchführen zu lassen, wobei für die Dienststelle auch der Beweggrund
ausschlaggebend war, vergleichbare Aussagen über alle städtischen Bäder
zu erhalten.

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Die letzte Überprüfung der elektrischen Anlagen im Kongreßbad - mit Ausnahme jener
im Betriebsgebäude - fand im März des Jahres 2009 statt. Die diesbezügliche Dokumentation
umfasste vier Einzelbefunde, u.zw. jeweils für die Bereiche "Sommerbad",
"Büfett und Kinderbecken", "Tabak, Parfümerie und Badeartikel" sowie für das Restaurant.
Der als aktuell anzusehende Befund für das Betriebsgebäude stammte aus Dezember
2007 und wies keine Mängel aus. Ebenso als mängelfrei beurteilt wurde bei der
Überprüfung im Jahr 2009 das Büfett beim Kinderbecken.
Den drei weiteren letztgültigen Überprüfungsbefunden aus dem Jahr 2009 war zu entnehmen,
dass zwar von den elektrischen Anlagen im Sinn des ETG keine unmittelbare
Gefahr ausging, jedoch die Anlagen nicht den einschlägigen normativen und bescheidmäßigen
Vorgaben entsprachen. Die in den Mängellisten, die einen integrierenden Bestandteil
der Befunde bilden, angeführten Beanstandungen wiesen eine nicht unerhebliche
Anzahl an defekten bzw. übersicherten Fehlerstromschutzschaltern, nicht vorhandene
oder nicht angeschlossene Schutzleiter sowie die Verwendung unpassender Leiterfarben
aus. Weitere Kritikpunkte der WG betrafen nicht benötigte Leitungen, die nicht
entfernt bzw. kurzgeschlossen und geerdet waren, mangelhafte Kabeleinführungen in
Verteilerschränke und - um zwei Beispiele aus dem Bereich des Restaurants zu
nennen - eine nicht mit der Potenzialausgleichsschiene verbundene, leitfähige Wasserleitung
sowie nicht ordnungsgemäß befestigte Schutzkontaktsteckdosen.
Insbesondere fiel auf, dass die Fluchtwegorientierungsbeleuchtung im Beckenumgang
des Erlebnisbeckens offenbar besonders in Mitleidenschaft gezogen war. Von den insgesamt
13 Leuchten mussten sieben, also über die Hälfte als defekt beanstandet werden.
Im Gegensatz dazu war im Beckenumgang beim Kinderfreibad von insgesamt 16
Leuchten nur eine davon nicht entsprechend.
4.1.2 Mängelbehebung
Die WG unterteilte die aufgelisteten Mängel in drei sogenannte Mängelklassen, wobei
Klasse 1 Gefahr in Verzug bedeutet, Klasse 2 einen Verstoß gegen elektrotechnische
Sicherheitsbestimmungen zum Ausdruck bringt und Mängel aus der Klasse 3 kaum sicherheitstechnische
Relevanz besitzen. Eine in vergleichbarer Form vorzunehmende

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Priorisierung der vorgefundenen Mängel wurde durch das Kontrollamt in den vorangegangenen
sicherheitstechnischen Prüfungen von städtischen Bädern mehrfach angeregt
und nun offensichtlich umgesetzt. Es sollte - den damaligen Intentionen des Kontrollamtes
folgend - dadurch möglich sein, die Mängelbehebung nach der Risikoeinstufung
zeitlich abzustimmen, um Gefahrenpotenziale vorrangig zu entschärfen.
Im Zeitpunkt der Einschau durch das Kontrollamt waren jedoch erst drei abgearbeitete
Positionen der teils umfangreichen Mängellisten dokumentiert. Dies erschien insofern
bemerkenswert, als zumindest Mängel der Klassen 1 bzw. 2 wie z.B. defekte Fehlerstromschutzschalter,
die teilweise defekte Fluchtwegorientierungsbeleuchtung oder
nicht angeschlossene Schutzleiter rechtzeitig noch vor Beginn der Badesaison zu beheben
gewesen wären. Das Kontrollamt empfahl daher der Magistratsabteilung 44, im
Rahmen der budgetären Möglichkeiten Belange der elektrotechnischen Sicherheit ohne
Verzug zu behandeln, um Risiken für die Badegäste oder die Bediensteten durch unbehobene
Mängel an elektrischen Anlagen zu vermeiden.
Im Rahmen einer etwas später nochmals vorgenommenen Einsichtnahme in die Befunde
war eine Fortsetzung an der Behebung der Beanstandungen feststellbar.
Die Mängelbehebungen an den elektrischen Anlagen sind mittlerweile
bis auf vier Mängel der Klasse 3 abgeschlossen. Die Nachkontrolle
der ordnungsgemäßen Mängelbehebung ist bereits eingeleitet.
Die Vorlage der positiven Befunde ist vorgemerkt.
Eine mögliche Ursache für die relativ spät eingeleiteten Sanierungsmaßnahmen ortete
das Kontrollamt darin, dass der Befund zwar zeitgerecht im März des Jahres 2009 ausgefertigt
worden war, allerdings erst mit 8. Mai 2009 in der Magistratsabteilung 44 einlangte
und sodann am 15. Mai 2009 vom Anlagenverantwortlichen zur Kenntnis genommen
wurde. Es wurde daher empfohlen, die mit den Überprüfungsleistungen betraute
Firma eindringlich darauf hinzuweisen, dass eine unverzügliche Übermittlung der
Ergebnisse von essenzieller Bedeutung ist.

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Die Magistratsabteilung 44 hat die WG auf die Wichtigkeit einer
raschen Übermittlung von Prüfergebnissen hingewiesen und wird
künftig auf die Einhaltung dieser Vorgabe achten.
4.1.3 Explosionsgefährdete Bereiche
Von der Überprüfung der elektrischen Anlage ausgenommen waren die explosionsgefährdeten
Bereiche des Kongreßbades, d.s. jene, wo explosionsfähige Atmosphären in
gefahrdrohenden Mengen auftreten können, sodass besondere Schutzmaßnahmen für
die Aufrechterhaltung des Schutzes von Sicherheit und Gesundheit der betroffenen ArbeitnehmerInnen
erforderlich werden. Explosionsgefährdete Bereiche werden gemäß
der Verordnung explosionsfähige Atmosphären (VEXAT) des Bundesministers für Wirtschaft
und Arbeit aus dem Jahr 2004 in sogenannten Explosionsschutzdokumenten
erfasst und darin auch die Anforderungen an die Arbeitsmittel, die elektrischen Anlagen,
die Arbeitskleidung und persönliche Schutzausrüstung sowie über Sicherheits-, Kontroll-
und Regelvorrichtungen festgelegt.
Die Explosionsschutzdokumente stellen somit eine wesentliche Grundlage für die Überprüfung
dar. Im Kongreßbad war mit explosionsgefährdeten Bereichen vor allem in der
Tischlerwerkstätte aufgrund der dort auftretenden brennbaren Stäube und im Lagerraum
für brennbare Flüssigkeiten zu rechnen. Die Erstellung der Explosionsschutzdokumente
war jedoch zum Zeitpunkt der Einschau durch das Kontrollamt zwar in die Wege
geleitet, allerdings noch nicht begonnen worden. Demzufolge war eine aussagekräftige
Beurteilung der infrage kommenden Teilbereiche durch die WG nicht möglich.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 44, die Erfüllung der in der VEXAT beschriebenen
Verpflichtungen rasch voranzutreiben und nach Abschluss der Arbeitsschritte
eine Überprüfung der dabei als explosionsgefährdet definierten Bereiche vornehmen
zu lassen.
Die Magistratsabteilung 44 wird sofort nach Vorliegen des VEXAT-
Dokumentes die Prüfung der elektrischen Anlagen in den explosionsgefährdeten
Bereichen vornehmen lassen. Ein diesbezüglicher
Auftrag an die WG liegt bereits vor.

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4.2 Blitzschutzanlagen
Das aktuelle Prüfprotokoll für die Blitzschutz- und die Erdungsanlage im Kongreßbad
wurde am 27. Februar 2007 erstellt und bestätigte den mangelfreien Zustand dieser Anlage
bzw. die Übereinstimmung mit dem heranzuziehenden Normenwerk. Die Einsichtnahme
in zeitlich weiter zurückliegende Befunde brachte hervor, dass die Anlage auch
im Mai 2006 umfassend geprüft worden war, was im Zusammenhang mit dem im vorhin
zitierten Normenwerk bedungenen dreijährigen Prüfrhythmus aus wirtschaftlicher Sicht
hinterfragenswert erschien. Die dahingehende Erörterung mit den verantwortlichen
Referenten der Magistratsabteilung 44 ergab, dass der Befund vom 27. Februar 2007
als Basis den Befund vom Mai 2006 hatte. Dabei wurden die drei mittlerweile behobenen
Mängel aus der Überprüfung von 2006 nicht mehr ausgewiesen und das Protokoll
um Messstellen ergänzt, die im Befund 2006 fälschlicherweise nicht berücksichtigt
worden waren. Es war an dieser Stelle zu bemerken, dass für diesen neuen Gesamtbefund
keine Rechnung gelegt wurde.
4.3 Niederdruck-Gasanlage
Die Niederdruck-Gasanlage im Kongreßbad ist im Bereich des Restaurants installiert
und dient der Versorgung eines Großküchenherdes, eines Hockerkochers sowie eines
Durchlauferhitzers in der Form eines Großwasserheizers. Der behördlich vorgeschriebene
Zeitrahmen für die Abstände zwischen zwei Überprüfungen der Niederdruck-Gasanlage
beträgt maximal ein Jahr. Dieses einjährige Intervall war nach der Einschau in
die entsprechenden Prüfbefunde, die von der WG erstellt worden waren, im Wesentlichen
als eingehalten zu bezeichnen. Die letztmalige Prüfung erfolgte am 15. April 2009
und konstatierte der Anlage, wie schon die durchgeführten Prüfungen am 27. März
2008 und am 29. Mai 2007, jeweils einen betriebssicheren Zustand.
Bei der Besichtigung der Anlage war festzustellen, dass ein Teil der Gasleitung nicht
korrosionsgeschützt ausgeführt war.
Der Korrosionsschutz der Gasanlage wurde ergänzt.
5. Bautechnische Feststellungen
5.1 Allgemeines
Das Sommerbad erstreckt sich auf ein rd. 40.320 m 2 großes Areal und bietet den

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Badegästen, wie bereits einleitend kurz umrissen, ein Kinderfreibad, einen Kinderspielplatz,
ein Sport- und ein Erlebnisbecken, einen Fitnessparcours, einen Beach-Soccerplatz
und ein Fußballfeld. An das Hauptgebäude, in dem der Eingangsbereich mit
den Kassen und der Schlüsselausgabe sowie die Nebenräume für das Personal situiert
sind, grenzen links und rechts die Umkleideräume für Damen und Herren an. Der einem
Brandanschlag im April 2008 zum Opfer gefallene Saisonkabinentrakt entlang der
Liebknechtgasse wurde mittlerweile unter den Gesichtspunkten der Denkmalpflege unter
Rücksichtnahme auf das historische Erscheinungsbild neu errichtet.
Auf einer leichten Anhöhe in der Mittelachse beider Schwimmbecken befindet sich das
Restaurant. Auch wenn die Küche und der Verkaufsbereich einen ordentlichen und gepflegten
Eindruck erweckten, waren die Auswirkungen des Alterungsprozesses der
Bausubstanz nicht zu übersehen. Aufsteigende Grundfeuchtigkeit und damit einhergehend
abplatzende Verputzteile waren diesbezüglich zu nennen. Ebenso stand die unvorteilhafte
Raumaufteilung im Restaurantgebäude einem modernen Kantinenbetrieb
entgegen.
Die Magistratsabteilung 44 wird nach Maßgabe der budgetären
Möglichkeiten den Restaurantumbau durchführen. Voraussichtlicher
Projektstart ist im Jahr 2010.
Südlich des Sportbeckens besteht die Möglichkeit, vom allgemein zugänglichen Badeareal
in den Werkstättenbereich zu gelangen. Der Durchgang ist mit einem breiten Tor
aus Metall versehen, das zwar geschlossen gehalten, nicht aber verschlossen war. Es
war durchaus denkbar, dass Badegäste, speziell aber Kinder, die naturgemäß über
einen großen Entdeckungsdrang verfügen, ungehindert in die diversen Betriebsräume
und Werkstätten eindringen, sofern sie nicht rechtzeitig von Bediensteten wahrgenommen
werden. Dem Wesen nach bergen Werkstättenbereiche gerade für Betriebsfremde
ein exorbitantes Gefahrenpotenzial, sodass das konsequente Verschließen des
in Rede stehenden Tores empfohlen wurde.
Die Magistratsabteilung 44 hat umgehend ein neues Schloss eingebaut.
Es ist somit der Zutritt für Betriebsfremde nicht mehr möglich.

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5.2 Bautechnische Sicherheitsbelange
Gemäß dem Erlass der Magistratsdirektion - Geschäftsbereich BAUTEN UND
TECHNIK vom 26. November 2008, MD BD - 2197/2008, Sicherheitsmäßige Prüfung
von Bauteilen, sind Bauwerke, Baukonstruktionen, Bauwerksteile und sonstige Anlagen,
die besonderen Beanspruchungen ausgesetzt sind, laufend auf sicherheitsgefährdende
Schäden zu überprüfen. Die aus diesen periodisch durchgeführten Überprüfungen resultierenden
Feststellungen und Prüfergebnisse sind sodann protokollarisch zu dokumentieren.
Die Magistratsabteilung 44 kam den Anforderungen aus diesem Erlass in der Hinsicht
nach, als sie alljährlich Eigenkontrollen durchführte und dabei vorhandene Schäden in
genauen Mängelbeschreibungen und Fotodokumentationen aufzeigte und auch die
Prüfzeitpunkte festhielt. Zusätzlich wurden die notwendigen Sanierungsmaßnahmen
festgelegt und beschrieben.
5.3 Bauliche Mängel
5.3.1 Setzungsrisse an Objekten
Das Kontrollamt stellte bei der Begehung an einigen Gebäuden z.T. fingerdicke Setzungsrisse
fest. Bei der letzten periodisch durchgeführten Überprüfung wurden diese
Mängel im Prüfprotokoll aufgezeigt. Mit der Behebung wurde teilweise fünf Jahre nach
der letzten Veränderung der Risse zugewartet.
Aus der Sicht des Kontrollamtes erschien dieser Zeitraum unter dem Aspekt, dass das
ungeschützte Mauerwerk den Witterungseinflüssen ausgesetzt war, zu lange. Es wurde
daher der Dienststelle empfohlen, Setzungen weiterhin zu beobachten, stillstehende
Risse jedoch spätestens nach zwei Jahren sanieren zu lassen.
Die umgehende Sanierung der Risse wurde beauftragt. Die Arbeiten
sind mittlerweile abgeschlossen.
Künftig werden auftretende Risse beobachtet und spätestens
nach zwei Jahren saniert.

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5.3.2 Einzäunungen, Absicherungen
Bei der gegenständlichen Prüfung stellte das Kontrollamt fest, dass entlang der ansteigenden
Straßenzüge das zusätzlich zu den abgetreppten Gitterfeldern angebrachte
Maschendrahtgeflecht schadhaft bzw. durch Vandalenakte beschädigt worden war.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 44 daher, die schadhaften Zaunteile
zu erneuern, um einerseits die Badegäste keiner Verletzungsgefahr auszusetzen und
um andererseits das unbefugte Eindringen in das Areal des Bades zu erschweren.
Die Magistratsabteilung 44 wird nach Maßgabe der budgetären
Möglichkeiten die Einfriedung sanieren. Bis zur Badesaison 2010
werden die Arbeiten abgeschlossen sein.
An einer der Stirnseiten des Beach-Soccerplatzes befindet sich eine Duschanlage mit
einem Trinkbrunnen. Um ein unbeabsichtigtes Abstürzen in den auf tieferem Niveau
liegenden Wiesenbereich zu verhindern, war in einer Höhe von ca. 80 cm ein waagrechtes
Edelstahlformrohr angebracht. Entsprechend der OIB (Österreichisches Institut
für Bautechnik) - Richtlinie 4 - Nutzungssicherheit und Barrierefreiheit wäre diese Absturzstelle
jedoch durch eine Absturzsicherung mit Brust- und Mittelwehr zu sichern gewesen.
Das Kontrollamt regte daher an, das Geländer analog dem auf der rechten Seite der
Duschanlage angebrachten Geländer herzustellen bzw. die Absturzstelle abzuböschen
und eine Sicherung durch Bepflanzung vorzunehmen.
Es wurde umgehend ein diesbezügliches Angebot eingeholt. Spätestens
bis zur Badesaison 2010 werden diese Arbeiten erledigt
sein.
5.3.3 Freiliegende Bewehrung
Im Kollektorgang des Erlebnisbeckens war an der Decke ein Teil der Betonbewehrung
im Ausmaß von rd. 30 cm mal 50 cm zur Beschau durch einen Ziviltechniker im Rah-

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men der Sanierung der beiden 50 m langen Becken freigelegt worden. Der Dienststelle
war dieser Mangel der noch immer freiliegenden Bewehrung bekannt bzw. bereits am
31. Juli 2007 im Zuge der periodisch durchgeführten Überprüfung aufgezeigt worden.
Ungeachtet dessen waren bis zum Zeitpunkt der gegenständlichen Prüfung keine Behebung
des Mangels bzw. keine Realisierung der in der Überprüfungsdokumentation vermerkten
und vorgeschlagenen Maßnahmen erfolgt.
Das Kontrollamt empfahl, die freigelegte und inzwischen angerostete Bewehrung zu sanieren
und die Stelle zu verschließen, um eine weitere Korrosion an den tiefer liegenden
Bewehrungsstäben zu unterbinden.
Die Sanierung der freiliegenden Bewehrung und das Schließen
der betreffenden Stelle wurden beauftragt. Die Arbeiten sind erledigt.
5.3.4 Tischlerei
Da aus betrieblichen Gründen ein weiterer Ausgang aus der Tischlerei notwendig war,
wurde zum Zeitpunkt der Prüfung in die Außenmauer der Tischlerei eine Brandschutztür
eingesetzt, die mit einer Sicherheitsbeleuchtung und einer Notausgangskennzeichnung
versehen wurde.
Bei der im Anschluss an den Ausgang neu errichteten Stiege fiel auf, dass das Stufenverhältnis
und die Auftrittsfläche nicht einheitlich gestaltet waren; daher wurde der
Dienststelle empfohlen, die Stiegenanlage den Bestimmungen der AStV bzw. der BO
für Wien entsprechend herzustellen, sodass eine gefahrlose Benützung gewährleistet
ist.
Die Magistratsabteilung 44 wird die Treppenanlage umgehend sanieren.
5.3.5 Weitere Feststellungen
Im Zuge des Neubaues des Kindererlebnisbeckens wurde auch das dort befindliche
Gebäude, in dem u.a. das Büfett und Betriebsräume untergebracht sind, neu errichtet.

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Dabei wurde im Wasseraufbereitungsraum eine Leichtbauständerwand eingezogen, an
der ein Handwaschbecken befestigt ist. Bei der Besichtigung zeigte sich, dass durch
Spritzwasser im Bereich des Handwaschbeckens bereits Feuchtigkeitsschäden an den
Gipskartonplatten entstanden waren.
Aus Sicht des Kontrollamtes war es geboten, die Platten mit einem entsprechenden Anstrich
zu versehen, um Nässeschäden und eine Korrosion der Tragkonstruktion hintanzuhalten.
Die Verfliesung der entsprechenden Bereiche wurde beauftragt.
Die Saisonkabinen an der nördlichen Seite des Bades bzw. die Liegewiese sind primär
über zwei breite Stiegenanlagen unweit des Erlebnisbeckens erschlossen. Auffallend
erschien hier, dass die rd. 3 m breite Stiege lediglich an den beiden Außenseiten einen
Handlauf besaß, obwohl aufgrund der Breite entsprechend der OIB-Richtlinie 4 - Nutzungssicherheit
und Barrierefreiheit auch mittig ein Handlauf erforderlich ist.
Die Magistratsabteilung 44 hat umgehend Angebote eingeholt.
Spätestens bis zur Badesaison 2010 werden diese Arbeiten
durchgeführt sein.
5.4 Nicht baubewilligte Bauwerke
Einleitend war zu bemerken, dass sich die Transparenz und die Zuordenbarkeit der genehmigten
Bauunterlagen als unzureichend erwiesen und daher der bewilligte Bestand
nur schwer nachvollziehbar war.
Aus den Unterlagen und den vorliegenden Bescheiden war allerdings erkennbar, dass
die beiden Flugdächer des Betriebsgebäudes sowie das Flugdach bei der Einfahrt in
den Werkstättentrakt nicht baubewilligt waren. Weiters erwiesen sich die Raumwidmungen
und der Grundriss des Werkstättentraktes als nicht der Realität entsprechend, da
der Spänebunker der Tischlerei lediglich als Lagerraum bewilligt und die Grundrissfläche
des Werkstättengebäudes um ca. 25 m 2 erweitert worden war.

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Die Erstellung entsprechender Einreichunterlagen wurde beauftragt.
Nach deren Vorliegen wird die Einreichung durchgeführt.
Westlich des Beach-Soccerplatzes sind - lt. Auskunft des Betriebsleiters seit Jahren -
Stahl-Container auf einem Fundament aus Beton zur Lagerung von Tischen, Bänken
und Gegenständen für Veranstaltungen sowie ein Verkaufsstand aus Holz aufgestellt.
Der dürftig verschlossene Verkaufsstand, der einen verwahrlosten Eindruck hinterließ,
werde lediglich bei Veranstaltungen genutzt. Umso mehr wäre nach Auffassung des
Kontrollamtes darauf zu achten gewesen, den Verkaufsstand ordnungsgemäß und zur
Vermeidung von Substanzschäden aufgrund von Witterungseinflüssen entsprechend zu
verschließen.
Die Magistratsabteilung 44 hat den desolaten Verkaufsstand umgehend
abgebrochen und entsorgt.
Überdies werde empfohlen, zur Bereinigung des offensichtlich nicht in allen Teilen konsensgemäßen
Baubestandes mit der Magistratsabteilung 37 - Baupolizei Kontakt aufzunehmen.
Die Magistratsabteilung 44 wird mit der Magistratsabteilung 37
Kontakt aufnehmen und einen konsensgemäßen Baubestand herstellen.
6. Barrierefreie Einrichtungen
Im Zuge der Sanierung im Jahr 2005 wurden auch die Aspekte Barrierefreiheit und behindertengerechte
Ausgestaltung berücksichtigt und daher Zugänge mit Rampen versehen,
Hebelifte bei den Becken installiert sowie WC- und Duschanlagen entsprechend
der ÖNORM B 1600 - Barrierefreies Bauen - Planungsgrundlagen errichtet. Bei der Begehung
zeigte sich jedoch, dass eine an den Trakt der Frauenkästchen anschließende
WC-Anlage aufgrund ihres Alters noch nicht der zitierten Norm entsprach. So genügten
weder die angebrachten Haltestangen den normierten Grundsätzen, noch waren die
erforderlichen Bewegungsradien und Bedienungskriterien eingehalten bzw. erfüllt
worden.

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Der Magistratsabteilung 44 wurde empfohlen, auch diese WC-Anlage hinsichtlich ihrer
Ausgestaltung und der Anordnung der Einrichtungsgegenstände der ÖNORM B 1600
anzupassen.
Die Magistratsabteilung 44 wird diese WC-Anlage hinsichtlich ihrer
Ausstattung und der Anordnung der Einrichtungsgegenstände der
ÖNORM B 1600 anpassen. Voraussichtliche Fertigstellung ist im
Jahr 2010.
7. Brandschutz
7.1 Allgemeines
Die denkmalgeschützte Bausubstanz des Kongreßbades ist vorwiegend aus Holz hergestellt,
weshalb dem vorbeugenden und organisatorischen Brandschutz ein besonders
hoher Stellenwert beizumessen ist. Speziell unter den Gesichtspunkten, dass neben
den allgemein üblichen Einrichtungen an der südlichen Grundstücksseite auch Werkstättenbereiche
auf einer Fläche von ca. 700 m 2 mit nicht unbeträchtlicher maschineller
Ausstattung vorhanden sind und eine Vielzahl an betrieblichen Gebäuden und Lagerflächen
besteht, ist die Schaffung von Brandabschnitten und die Schulung der Bediensteten
über Präventionsmaßnahmen von hoher Bedeutung. Zu den angesprochenen
Werkstätten zählen eine Tischlerei mit einem anschließenden Spänebunker, eine mechanische
Werkstätte, eine Schlosserei und ein Kraftfahrzeug (Kfz)-Werkstättenbereich.
In den Werkstätten werden Reparaturen und Neuherstellungen von Mobiliar sowie
Wartungsarbeiten an Dienstfahrzeugen durchgeführt.
7.2 Betrieblicher Brandschutz
7.2.1 Eigenverantwortung der Bediensteten
Die MitarbeiterInnen der Magistratsabteilung 44 werden alljährlich, zusätzlich zu den
betrieblichen Vorschriften auch hinsichtlich der Brandschutzordnung unterwiesen. Es
werden dabei Präventionsmaßnahmen, die nach der Entstehung eines Brandes unmittelbar
zu setzenden Handlungen und die Bedeutung der Brandsicherheit erörtert.
Aus diesem Blickwinkel war es dem Kontrollamt unverständlich, dass insbesondere in
der Kaffeeküche hinter der Schlüsselausgabe Zigarettenreste in einem Kunststoffmist-

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kübel vorgefunden wurden, obwohl generell Rauchverbot herrschte und weiters selbstverlöschende
Metallmistkübel bereitgestellt waren.
Der Magistratsabteilung 44 wurde daher empfohlen, die Unterweisungen entgegen der
bisher gepflogenen Vorgangsweise durch die Bediensteten schriftlich bestätigen zu
lassen.
Die Bediensteten wurden neuerlich unterwiesen, eine schriftlich
bestätigte Dokumentation liegt vor.
7.2.2 Lagerung von Gasflaschen
Das Kontrollamt stellte fest, dass vereinzelt Flüssiggasflaschen in geschlossenen Räumen
im Bereich der Werkstätten und des Betriebsgebäudes vorrätig gehalten wurden.
Hier sah das Kontrollamt Handlungsbedarf dahingehend, dass diese Flüssiggasflaschen
nach Möglichkeit zentral an einem geeigneten Ort im Sinn der Flüssiggas-Verordnung
2002 (FGV), die u.a. für die Lagerung von Propan, Butan, Propen und Buten
(handelsübliche Flüssiggase) sowie von Gemischen dieser Gase untereinander gilt,
gelagert werden sollten. Der Magistratsabteilung 44 wurde daher empfohlen, derartige
Lagerungen künftig zentral vorzunehmen.
In diesem Zusammenhang war aus Sicht des Kontrollamtes die zentrale Lagerung von
Gasflaschen, in denen verdichtete, verflüssigte oder unter Druck gelöste Gase oder
nicht atembare Gase enthalten waren, deren Lagerung derzeit ebenfalls dezentral erfolgte,
im Sinn der ÖNORM M 7379 - Gaselager zu empfehlen.
Die Magistratsabteilung 44 wird ein zentrales Gaselager im Sinn
der ÖNORM M 7379 schaffen.
7.2.3 Holzlagerungen
Zur Verarbeitung in der hauseigenen Tischlerei wurde eine größere Menge an sägerauem
Schnittholz auf dem Betriebsgelände im Freien gelagert, das zur Herstellung von
Liegeflächen und Bänken verwendet wird. Weiters wurden in einem Lagerraum Span-

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platten zur Herstellung von Einrichtungsgegenständen vorrätig gehalten. Die im Freien
gelagerten Holzmengen in der Größenordnung von rd. 70 m 3 waren aus Sicht des
Kontrollamtes besonders beachtenswert. Es erschien zweckmäßig, die Schutzabstände
zu Gebäuden und die betrieblichen Brandschutzmaßnahmen in Anlehnung an die
TRVB C 141 - Lagerung fester, brennbarer Stoffe im Freien auszulegen.
Grundsätzlich wurde der Magistratsabteilung 44 empfohlen, hinsichtlich der Lagerung
von Holz im Freien die vorgehaltene Holzmenge dem Ausmaß nach zu evaluieren und
gegebenenfalls eine Überarbeitung des Brandschutzkonzeptes zur Ausweitung der betrieblichen
Brandschutzmaßnahmen vorzunehmen.
Die Magistratsabteilung 44 wird die vorzuhaltenden Mengen an
Holz dem tatsächlichen Bedarf entsprechend anpassen und in das
Brandschutzkonzept einbinden.
Bei der Besichtigung des Areals des Betriebsgeländes zeigte sich weiters, dass unter
dem Flugdach vor dem Bürogebäude eine Vielzahl an nicht mehr verwendeten Kanistern,
drei Kühler für Kfz, gefüllte Bauschuttsäcke, Autoreifen etc. gelagert wurden. Dieser
Unrat wäre aus Sicht des Kontrollamtes zu entfernen gewesen. Empfohlen wurde,
künftig auf die zeitgerechte Entsorgung von Altstoffen zu achten.
Der Unrat wurde bereits entsorgt. Künftig wird auf eine zeitgerechte
Entsorgung von Altstoffen geachtet.
7.3 Baulicher Brandschutz, weitere Lagerungen
Grundsätzlich nahm das Kontrollamt in den Werkstättenräumen eine durchaus die
Sicherheit am Arbeitsplatz unterstützende Sauberkeit und Ordnung wahr.
Die Lagerung der für die motorbetriebenen Betriebsmittel benötigten ortsveränderlichen
Kraftstoff- und Ölbehälter im Kfz-Werkstättenbereich erfolgte jedoch teilweise - entgegen
den Vorgaben aus der VbF - außerhalb hiefür erforderlicher Auffangwannen. Somit
wären bei Leckage eines Behälters die großflächige Verteilung des Inhaltes in der

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Werkstätte, ein Abfließen in die Umgebung und eine Begünstigung einer allfälligen
Brandausweitung gegeben gewesen. Jene Wanne, in der ein Teil der Kraftstoffbehälter
eingestellt war, bot überdies nicht der Hälfte der gesamten Lagermenge Platz.
Das Kontrollamt empfahl der Magistratsabteilung 44, entweder die Kanister in entsprechend
großen Auffangwannen abzustellen und für den Fall eines unbeabsichtigten Vergießens
von Betriebsstoffen eine ausreichende Menge an geeigneten Bindemitteln in
der Werkstätte zu bevorraten oder die Lagerungen in dem dafür gewidmeten Lagerraum
für brennbare Flüssigkeiten vorzunehmen.
Die beanstandeten Kanister wurden in den dafür gewidmeten Lagerraum
für brennbare Flüssigkeiten verbracht.
Im Werkstättenbereich zeigte sich weiters, dass eine beachtliche Anzahl an Spraydosen
(Schmierstoffe, Trennspray für Schutzgasschweißarbeiten, Rostsprays etc.) sowie in
kleinerem Umfang Flüssiggaskartuschen für Lötarbeiten in Metallschränken gelagert
wurden. Da dieser Bereich für die Lagerung der Druckgaspackungen jedoch baulich
nicht in Anlehnung an die DGPLV 2002 ausgebildet war, wurde angeregt, dass entweder
ein Lagerschrank, der für Druckgaspackungen geeignet ist, angeschafft oder die
Lagermenge auf ein unbedingt nötiges Ausmaß reduziert wird.
Die Dienststelle wird entsprechende Lagerschränke anschaffen
und die Spraydosen darin lagern.
Die in der Tischlerei anfallenden Späne wurden durch eine zentrale Absauganlage über
ein Rohrsystem direkt an den Holzbearbeitungsmaschinen abgesaugt und in Filtertaschen
und in Spänesäcke abgeschieden. Bei der Begehung fiel auf, dass der ursprünglich
als Lager baubehördlich genehmigte Spänebunker den Anforderungen an den
Brandschutz nicht zur Gänze genügte, weil das Dachgebälk der Tischlerei ohne brandschutztechnische
Verkleidung über den Spänebunker fortgeführt wurde und dieser somit
keinen eigenen Brandabschnitt darstellte.

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Die Magistratsabteilung 44 wird umgehend eine brandschutztechnische
Verkleidung anbringen lassen.
Nebenbei wurde dieser Raum zur Lagerung von Gipskartonplatten, gefüllten Spänesäcken
und Holzwaren genutzt. Im Zeitpunkt der Besichtigung war die Lagerung in einer
Weise vorgefunden worden, dass der Lüftungsmotor der Absauganlage abgedeckt und
dadurch ein Überhitzen infolge der reduzierten Luftzufuhr nicht auszuschließen war.
Zusätzlich war zu bemerken, dass sich im Spänebunker Holzstaub bereits zentimeterhoch
abgelagert hatte, was auf eine ungenügende Reinigung schließen ließ.
Der Magistratsabteilung 44 wurde daher empfohlen, die Bediensteten darauf hinzuweisen,
Lagerungen nur abseits des Lüftungsaggregates und die Reinigung des Bunkers
sowie der anlagentechnischen Einrichtungen in einem angemessenen Zeitintervall vorzunehmen.
Weiters wurde empfohlen, den Spänebunker als eigenen Brandabschnitt
auszuführen.
Die Bediensteten wurden neuerlich unterwiesen, eine schriftlich
bestätigte Dokumentation liegt vor. Der Spänebunker wird ehestens
als eigener Brandabschnitt ausgeführt.
Der Jahresvorrat an WC-Papier wurde im Kongreßbad dezentral in mehreren Räumen
gelagert. Dazu war zu bemerken, dass die Räume nicht als eigener Brandabschnitt ausgebildet
waren und aufgrund der Art ihrer Erschließung die Zugänglichkeit bzw. die
Materialentnahme teilweise erschwert war. Angesichts der Brandbelastung durch das
leicht entzündliche Lagergut wurde daher angeraten, ein zentrales Lager einzurichten,
dessen bauliche Ausgestaltung den brandschutztechnischen Erfordernissen entspricht.
Das WC-Papier wird zentral in einem Lager untergebracht und in
Teilmengen abgerufen werden.
7.4 Geräte der ersten Löschhilfe
Bei der Begehung wurden Technikräume insofern zweckentfremdet genutzt vorgefunden,
als darin z.B. Fahrräder und Autoreifen gelagert waren. Technikräume sind

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grundsätzlich nicht als Lagerräume zu verwenden. Von wesentlicher Bedeutung ist,
dass die in den Technikräumen bereitgehaltenen Geräte zur ersten Löschhilfe in Form
von tragbaren Handfeuerlöschern regelmäßig überprüft werden. Das Kontrollamt stellte
jedoch fest, dass der tragbare Handfeuerlöscher im Umformerraum letztmalig im Februar
2006 überprüft worden war und damit sowohl das Überprüfungsintervall von zwei
Jahren im Sinn des § 20 Abs. 5 Versandbehälterverordnung 2002 (VBV 2002) als auch
die Forderung des § 13 AStV erheblich überschritten wurde.
Die Magistratsabteilung 44 ließ diesen Handfeuerlöscher umgehend
überprüfen.
Auch die Anzahl der bereitgehaltenen tragbaren Handfeuerlöscher in einzelnen Bereichen
des Werkstättengebäudes war zu gering bemessen, bzw. diese stimmten nicht mit
den Brandklassen der vorhandenen Lagergüter überein.
Der Magistratsabteilung 44 wurde empfohlen, die tragbaren Handfeuerlöscher entsprechend
der TRVB F 124 - Erste und Erweiterte Löschhilfe im Hinblick auf deren Anzahl
und die jeweilige Brandklasse anzupassen.
Die tragbaren Handfeuerlöscher wurden entsprechend der TRVB
F 124 im Hinblick auf deren Anzahl und die jeweilige Brandklasse
angepasst.
7.5 Planliche Unterlagen und Feuerwehrzufahrt
7.5.1 Brandschutzpläne, Chlorgasalarmplan
Aufgrund der dezentralen Gebäudeanordnung, der Vielzahl an technischen Anlagen
und Einrichtungen und der Bereithaltung von Gefahrenstoffen besitzen aktuelle Brandschutzpläne
im Sinn der TRVB O 121 - Brandschutzpläne für einen erfolgreichen Feuerwehreinsatz
einen besonderen Stellenwert. Vor allem die planliche Darstellung der
Werkstättenräume und der darin befindlichen Gefahrenquellen, wie beispielsweise
(Flüssig-)Gasflaschen in den Brandschutzplänen ist für einen raschen und gefahrlosen
Feuerwehreinsatz unbedingt notwendig.

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Das Kongreßbad besaß lediglich einen Chlorgasalarmplan, aus dem die planliche Darstellung
der Lage des Chlorgasraumes im Werkstättenbereich und die detaillierte anlagentechnische
Beschreibung hervorging. Dieser Plan war früher in Anlehnung an die
TRVB O 121 erstellt worden, er gab allerdings nicht den aktuellen baulichen Grundriss
wieder. So stimmten die eingezeichneten, den Chlorgasraum umgebenden Wände nicht
mit dem tatsächlichen Bestand überein und der eingetragene Schlüsselaufbewahrungsort
für die beiden Türen zu den Räumen der Chlorgasanlage war faktisch unauffindbar.
Der Magistratsabteilung 44 wurde daher empfohlen, den Chlorgasalarmplan zu überarbeiten
und für die Werkstätten- und Technikräume einen Brandschutzplan im Sinn der
TRVB O 121 erstellen zu lassen.
Die Erstellung der Brandschutzpläne und die Überarbeitung des
Chlorgasalarmplanes wurden beauftragt, diese werden vor Beginn
der Saison 2010 vorliegen.
7.5.2 Feuerwehrzufahrt
Hinsichtlich der im Chlorgasalarmplan eingezeichneten Feuerwehrzufahrt im Bereich
der Werkstätten war festzuhalten, dass diese nicht entsprechend der TRVB F 134 - Flächen
für die Feuerwehr auf Grundstücken gekennzeichnet worden war, wodurch nicht
auszuschließen war, dass u.U. Fahrzeuge diese Zufahrt blockieren und die rasche Abwicklung
eines Feuerwehreinsatzes erschweren. Positiv wurde hiezu angemerkt, dass
das Einfahrtstor durch eine Tafel als Feuerwehrzufahrt ausgewiesen war.
Gleichfalls zu kennzeichnen wäre die in die Grundstücksmauer eingelassene Schlüsselbox,
die sicherstellt, dass die Einsatzkräfte im Notfall ohne Gewaltanwendung und
unter Vermeidung von materiellen Schäden in das Areal des Bades gelangen können.
Die Schlüsselbox wurde umgehend gekennzeichnet und die Bodenmarkierung
aufgebracht.

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8. ArbeitnehmerInnenschutz
8.1 Gefahrenbereiche
Die Besichtigung des Filterraumes und des Beckenumganges des Erlebnis- und Sportbeckens
zeigte, dass im Filterraum die Gitterrostabdeckung einer ca. 1 m tiefen Pumpengrube
nicht angebracht worden war, wodurch Absturzgefahr bestand. Das Kontrollamt
wies darauf hin, dass derartige Gefahrenstellen nach Abschluss von Wartungsarbeiten
immer gemäß den Bestimmungen des § 11 AStV zu verschließen wären. Kritikwürdig
war ferner, dass im Beckenumgang durch die teils spitzen und scharfkantigen
Eisenhalterungen der Kabeltasse (Kopf-)Verletzungen hervorgerufen werden könnten.
Das Kontrollamt regte an, durch einen stoßdämpfenden, deutlich gekennzeichneten Abweiser
(Kopfschutzleiste) Abhilfe zu schaffen.
Die Gitterrostabdeckung wurde umgehend angebracht und bei
den scharfkantigen Eisenhalterungen der Kabeltasse eine stoßdämpfende
Kopfschutzleiste montiert.
8.2 Arbeitsstoffe und Schutzmaßnahmen
Aufgrund der Vielzahl an Arbeitsstoffen und deren teils gefährlichen Eigenschaften, die
im Kongreßbad Verwendung finden, ist es unabdingbar, die MitarbeiterInnen über
Schutzmaßnahmen für den Körper- und Gesundheitsschutz im Sinn des ASchG zu
schulen.
Obwohl nach Einschätzung des Kontrollamtes die Kenntnis der Bediensteten hinsichtlich
der von ihnen vorsorglich einzuhaltenden gesundheits- und arbeitsschutzmäßigen
Maßnahmen vorhanden war, wurden in der Tischlerei während der Holzbearbeitung
keine Schutzbrillen getragen.
Ebenso wären unter dem Gesichtspunkt, dass bis jetzt die Reinigung des Spänebunkers
zeitweise vernachlässigt wurde, die Bediensteten über die gesundheitlichen Gefahren
von Holzstaub und der notwendigen Sicherheitsmaßnahmen bei der Reinigung
gem. § 18 Grenzwertverordnung 2006 (GKV 2006) zu schulen.

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Die Bediensteten wurden neuerlich unterwiesen, eine schriftlich
bestätigte Dokumentation liegt vor.
In der Werkstätte, in der Schlosserarbeiten vorgenommen werden, ist im Bereich des
Schweißplatzes eine Absauganlage installiert. Eine Überprüfung dieser Absauganlage
und auch der Absauganlage der Tischlerei erfolgte lt. Rücksprache mit der Magistratsabteilung
44 bis dato nicht, sodass eine nachweisliche Überprüfung und erforderlichenfalls
die Reinigung sämtlicher Lüftungsanlagen empfohlen wurden.
Die Absauganlagen wurden in den Prüf- und Wartungsprozess
einbezogen.
8.3 Arbeitsmittel
Arbeitsmittel sind Maschinen und Geräte, die zur Benutzung durch ArbeitnehmerInnen
vorgesehen sind. Diese sind je nach Beschaffenheit und Anwendung durch eine Abnahmeprüfung
und sodann wiederkehrend oder nach außergewöhnlichen Ereignissen
gesondert einer sicherheitstechnischen Prüfung zu unterziehen. Die dafür anzuwendende
Rechtsvorschrift ist die AM-VO, in der die erforderlichen Prüfungen, die Prüfintervalle
und der dazu befugte Personenkreis näher beschrieben sind.
Die Magistratsabteilung 44 ließ die im Kongreßbad vorhandenen Arbeitsmittel (z.B.
Elektro-Kettenzug, Hubarbeitsbühne, Fahrzeughebebühne, Elektrostapler etc.) jährlich
durch ZiviltechnikerInnen prüfen.
Dem Kontrollamt war bei der Einschau in die Prüfbücher jedoch aufgefallen, dass die
auf einem Anhänger montierte, fahrbare Hubarbeitsbühne mangelhaft war und seit dem
Jahr 1995 nicht mehr geprüft worden war, weshalb der Magistratsabteilung 44 empfohlen
wurde, diese entweder zu skartieren oder die Prüfung nachzuholen und Mängel umgehend
beheben zu lassen.
Die Hubarbeitsbühne wird nicht mehr in Betrieb genommen und
umgehend skartiert.

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Ebenso wies ein Verlängerungskabel in der Tischlerei einen unsachgemäßen Anschluss
zwischen Verteilerleiste und Kabel auf, weshalb der Betriebsleiter das Verlängerungskabel
sofort entfernte.
Der Haupteingang in das Werkstättengebäude wird mit einem etwa 3 m breiten und
2,20 m hohen, mit Motorkraft betriebenen, sogenannten Sektionaltor verschlossen.
Dieses elektrische Rolltor, in das zusätzlich eine Gehtür integriert ist, ist gem. § 8 Abs. 1
AM-VO mindestens einmal im Kalenderjahr, längstens jedoch im Abstand von 15
Monaten wiederkehrenden Prüfungen zu unterziehen. Die Einsichtnahme in das Prüfbuch
ließ sowohl die Einhaltung der Fristen als auch die Mängelfreiheit des Tores erkennen.
9. Spielplätze und Geräteparcours
9.1 Spiel- und Wasserspielgeräte
Die auf den Rasenflächen aufgestellten Spielgeräte ließ die Magistratsabteilung 44
jährlich durch eine technische Prüfanstalt im Sinn der ÖNORM EN 1176 - Spielplatzgeräte
überprüfen. In den Prüfungsbefunden wurde auch eine Bewertung des Spielplatzbodens
entsprechend der ÖNORM EN 1177 - Stoßdämpfende Spielplatzböden - Bestimmung
der kritischen Fallhöhe vorgenommen, im Fall natürlich gewachsener Rasenböden
ergehen Empfehlungen in Bezug auf die Pflege und damit verbunden den Erhalt
der stoßdämpfenden Eigenschaften.
Neben den Spielplätzen steht im Kongreßbad eine Vielzahl an Wasserspielgeräten wie
die Wasserrutsche oder der kleine und der große Wasserclown zur Verfügung, die
ebenso einer sicherheitstechnischen Bewertung und Überprüfung durch eine technische
Prüfanstalt unterzogen wurden.
9.2 Trainingsgeräte und Ballspielplätze
Als Besonderheit besitzt das Sommerbad Kongreßbad einen Fitnessparcours mit Krafttrainingsgeräten,
welche in jährlichen Intervallen durch eine technische Prüfanstalt im
Sinn der ÖNORM EN 957 - Stationäre Trainingsgeräte befundet wurden.

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Zusätzlich zu dem Spiel- und Trainingsgeräteangebot sind Ballspielplätze eingerichtet,
auf denen Volleyball, Beach-Soccer, Fußball u.ä. ohne Belästigung und Gefährdung der
übrigen Badegäste gespielt werden kann.
Der Beach-Soccerplatz war auf der Südseite über eine Stahlrohrkonstruktion mit einem
rd. 6 m hohen Kunststoffnetz - die Verspannung erfolgte mit waagrechten Stahlseilen -
zum benachbarten Bereich hin abgegrenzt. Bei der Begehung stellte das Kontrollamt
fest, dass ein sich in Augenhöhe befindliches Spannseil gerissen war. Nach Hinweis
wurde dieser Mangel umgehend behoben.
Die Stellungnahme der geprüften Einrichtung ist den jeweiligen Berichtsabschnitten zugeordnet
worden.
Der Kontrollamtsdirektor:
Dr. Erich Hechtner
Wien, im Oktober 2009

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ALLGEMEINE HINWEISE
Allfällige Rundungsdifferenzen bei der Darstellung von Berechnungen wurden nicht
ausgeglichen.
Schützenswerte personenbezogene Daten wurden im Sinn der rechtlichen Verpflichtung
zum Schutz derartiger Daten anonymisiert, auf die Wahrung von Geschäfts- und
Betriebsgeheimnissen wurde bei der Abfassung des Berichtes Bedacht genommen. Es
wird um Verständnis gebeten, dass dadurch die Lesbarkeit des Berichtes beeinträchtigt
sein könnte.

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ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS
AM-VO......................................Arbeitsmittelverordnung
ASchG ......................................ArbeitnehmerInnenschutzgesetz
AStV .........................................Arbeitsstättenverordnung
BHygG......................................Bäderhygienegesetz
BHygV ......................................Bäderhygieneverordnung
BO für Wien..............................Bauordnung für Wien
DGPLV 2002 ............................Druckgaspackungslagerungsverordnung 2002
ETG ..........................................Elektrotechnikgesetz
FKK ..........................................Freikörperkultur
IFUM.........................................Institut für Umweltmedizin
KBE ..........................................koloniebildende Einheit
Kfz ............................................Kraftfahrzeug
OIB ...........................................Österreichisches Institut für Bautechnik
ÖNORM....................................Österreichische Norm
ÖNORM EN..............................Europäische Norm im Status einer Österreichischen
Norm
TRVB........................................Technische Richtlinie Vorbeugender Brandschutz
VbF...........................................Verordnung über brennbare Flüssigkeiten
VEXAT......................................Verordnung explosionsfähige Atmosphären
WG ...........................................WIEN ENERGIE Gasnetz GmbH