Angst, Furcht und ihre Bewältigung - oops - Carl von Ossietzky ...

299
ist, sie könnten angesichts der geringen Differenzierung vieler öffentlicher
Debatten leicht ignoriert werden. 14 Deshalb besteht eine starke
Tendenz, das Fortbestehen der öffentlich-rechtlichen Sender über den
prozentualen Zuschaueranteil (die Einschaltquote) zu legitimieren,
den ihre Sendungen erreichen. Hohe Einschaltquoten werden so faktisch
oft zum zentralen Ziel der Medienplaner. Während die privatwirtschaftlichen
Sender bei zu geringen Einschaltquoten scheitern, da
ihre Werbeeinnahmen unter die Rentabilitätsgrenze sinken, können
die über Gebühren finanzierten öffentlich-rechtlichen Anbieter in
Existenzgefahr geraten, wenn Einschaltquoten vorliegen, die als zu
gering und deshalb als delegitimierend wahrgenommen werden. Wo
genau freilich diese „Legitimitätsschwelle“ liegt, lässt sich nicht allgemein
sagen. Berücksichtigt man aber, dass Politiker nach Aufmerksamkeit
der Öffentlichkeit streben müssen, und bedenkt zudem den
Trend zu einer Deregulierung, bei der keineswegs ernsthaft auf Folgekosten
geachtet wird, so dürfte die Gefahr für ein öffentliches
Medienangebot kaum gering einzuschätzen sein.
Das duale System entstand, als zum politischen Willen von Politikern,
die sich durch die staatlichen Anbieter benachteiligt sahen, technische
Möglichkeiten der Programmvermehrung hinzukamen. Dementsprechend
sind aus den wenigen Programmen der ersten Jahrzehnte des
Fernsehens nunmehr über dreißig Angebote geworden. Ihre Anzahl
kann überdies noch um ein Mehrfaches zunehmen, wenn die Digitalisierung
des Angebots und der Ausbau leistungsfähiger Übertragungssysteme
weiter fortschreiten.
Auf der Ebene der Regelung der anbietenden Mediensysteme finden
sich Leitungs- und Aufsichtsgremien, die ebenfalls ein starkes Interesse
an Einschaltquoten kennzeichnet. Hinter dieser Orientierung,
14 Aus der umfangreichen Diskussion zum Thema Qualitätsfernsehen vgl. etwa die
Beiträge in Weßler et al., 1997, und teilweise in Göttlich et al., 1998. Siehe
außerdem Breunig, 1999; Schatz und Schulz, 1992; Schulz, 1996, und zur
empirischen Befassung mit der Qualitätsproblematik Brosius und Zubayr, 1996,
sowie Bolik, 1997.