44. Landespflege_Anleitung_OERA-1206_komplett - Landesamt für ...

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Vorwort
Die Flurneuordnung (FNO) dient sowohl der Verbesserung der Agrarstruktur als auch der Förderung
der Landeskultur und Landentwicklung. Bei der Durchführung der Flurneuordnung
spielen die Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege seit Mitte der 70er Jahre
eine bedeutendere Rolle, nicht zuletzt, da seitdem der Naturschutz auch zunehmend rechtlich
verbindlich verankert wurde (Natura 2000, spezielle artenschutzrechtliche Prüfung, Umweltschadensgesetz
usw.).
Da die Verwaltung für Flurneuordnung und Landentwicklung großen Wert darauf legt, dass
ihre Planungen und Maßnahmen den ökologischen Anforderungen entsprechen, wurde nach
mehrjähriger Erprobungsphase 2007 die „Anweisung zur Ökologischen Ressourcenanalyse
und Bewertung in der Flurneuordnung“ etabliert.
Ziel der Ökologischen Ressourcenanalyse ist es, systematisch die ökologischen Grundlagen
für eine optimale Planung und nachhaltige Entwicklung zu erarbeiten. Daher werden Indikatoren
zu allen relevanten Ressourcenbereichen standardisiert erhoben und in konkrete Planungshinweise
überführt. Umfangreiche Berücksichtigung finden Boden, Gewässer, Flora,
Fauna, Biotope, Landschaftselemente, Nutzungsgrenzen und Schutzgebiete.
Die erhobenen ökologischen Grundlagen sollen eine schnelle Abarbeitung aller naturschutzfachlichen
Prüfinstrumente (z. B. Eingriffsregelung) erlauben, die artenschutzrechtlichen Prüfungen
vorbereiten und den ggf. notwendigen Natura 2000-Verträglichkeitsprüfungen Daten
zu möglichen Betroffenheiten liefern. Insbesondere können durch die frühzeitig im Planungsprozess
vorliegenden Informationen Beeinträchtigungen von Fauna, Flora und Landschaft
durch umsichtige Planungen von vorneherein verhindert werden. Insbesondere für die Aufstellung
des Wege- und Gewässerplans mit landschaftspflegerischem Begleitplan bieten die
Ergebnisse der ÖRA zahlreiche Planungshinweise. Damit kann die Akzeptanz für die Flurneuordnung
auch außerhalb der Landwirtschaft deutlich verbessert werden, wie inzwischen zahlreiche
Beispiele aus der Praxis belegen.
Weiteres Ziel der Ökologischen Ressourcenanalyse ist, den durch die Flurneuordnung begleiteten
und auch verursachten Wandel der Landschaft zu dokumentieren und wissenschaftlich
zugänglich zu machen. Im Rahmen der Ökologischen Ressourcenanalyse erfolgt für die betrachteten
Ressourcen eine Grundaufnahme der Landschaft vor der Durchführung von Flurneuordnungen.
In einzelnen Verfahren kann somit ein Vergleich des Zustandes vor und nach
der Flurneuordnung durchgeführt werden. Mit der Genehmigung des Plans nach § 41 FlurbG
wird von der FNO-Behörde in Absprache mit der Naturschutzverwaltung und den anerkannten
Naturschutzverbänden festgelegt, wann und wie oft (maximal dreimal) ein naturschutzfachliches
Monitoring erfolgen soll.
Hierfür können gezielt einzelne, wesentliche Ressourcen erneut erhoben werden und aus den
Unterschieden zwischen den Erfassungsdurchgängen Entwicklungen herausgearbeitet, sowie
die dazu führenden Ursachen bestimmt werden. Ebenso kann in ausgewählten Verfahren anhand
einer erneuten vollständigen Erfassung aller Ressourcen eine umfassende Kontrolle der
Entwicklungen und eine Interpretation der auf Landschaftsebene erfolgten Prozesse möglich
gemacht werden. Ziel ist es, Fehlentwicklungen – soweit möglich noch während des laufenden
Neuordnungsverfahrens – zu erkennen und ggf. wirksame Methoden zur Gegenentwicklung
einzuleiten.
Bei der hier erfolgten Überarbeitung der Anleitung wurden daher auch die Methoden für die
Grunderhebung zukünftiger Erfassungsdurchgänge präzisiert und effektiver gestaltet.
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