Orientierungen: Bericht aus der Praxis • Vorbemerkungen • Ein ...

Orientierungen: 

Bericht aus der Praxis 

• Vorbemerkungen 

• Ein Beispiel

Woran orientiert sich die Stadtplanung? 

In der Regel an: 

• Rechtsvorgaben der EU, des Bundes und Landes 

• Zielsetzungen und Qualitätsansprüchen des jeweiligen Bauherrn 

und des Grundeigentümers 

• Kommunalpolitische Zielsetzungen und 

Entwicklungsvorstellungen der jeweiligen Stadt 

• Politische Programme und Richtlinien (EU, Bund und Land) 

• Allgemeine Erkenntnisse aus Wissenschaft und Praxis 

• Referenzprojekte und historische Vorbilder 

• Eigene Erfahrungen, Werthaltungen und Prinzipien 

Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen: Praxisbericht - Vorbemerkungen


In der Regel ist dies ein Gemisch aus 

• allgemeinen und speziellen, 

• kurzfristig wechselnden und langfristigen 

Vorschriften, Zielsetzungen, Wertsetzungen 

und Handlungsprinzipien, 

Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen: Praxisbericht - Vorbemerkungen

Dazu ein Beispiel: 

Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen - ein Beispiel 

Städtebauliches Konzept zur Entwicklung 

des neuen Stadtquartiers ’Graf Bismarck’ 

in Gelsenkirchen


Areal der ehemaligen Zeche ‘Graf Bismarck‘ in Gelsenkirchen, Luftbild 1997


Areal der ehemaligen 

Zeche und Kokerei 

‘Graf Bismarck‘ in Gelsenkirchen 

Karte 1995




‘Graf Bismarck‘ in 

Gelsenkirchen 

Karte 1960




‘Graf Bismarck‘ in 

Gelsenkirchen 

Luftbild 1960

Zielsetzungen: 

Eigentümer: 


Viel Fläche, dicht, gewinnbringende 

Nutzungen, hohe Grundstückspreise 

Stadt Gelsenkirchen: 

Breites Spektrum von Bauangeboten, 

vorrangig Eigentumsmassnahmen, 

solarenergetisches Beispielprojekt 

Land Nordrhein-Westfalen: 

Zukunftsstandort (WTC), 

stadtökologisches Musterprojekt 

EU: 

Wirtschaftsstandort

Reflektionen: Aus städtebaulicher Sicht gilt es, 

im Wesentlichen drei Fragen zu beantworten: 

1. Identität 

Mit welchen städtebaulichen und gestalterischen Mitteln macht man 

„Altstandorte“ attraktiv und konkurrenzfähig, gibt ihnen jeweils ein besonderes 

Gesicht, das sie von anderen Standorten abhebt und unverwechselbar macht? 

2. Flexibilität 

Mit welchen städtebaulichen und gestalterischen Mitteln garantiert man eine 

ausreichende Flexibilität der Flächenentwicklung bei langwierigen 

Entwicklungszeiträumen und unwägbaren Entwicklungsbedingungen und 

wechselnden Zielsetzungen? 

3. Vielfalt 

Wie schafft man ein städtebauliches Layout, das Vielfalt an Nutzungen, an 

Nutzern, an Stadträumen, an Bebauungsangeboten, an Eigentums- und 

Rechtsverhältnissen, an Gestaltungsmöglichkeiten usw. stimuliert und ermöglicht? 

Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen - ein Beispiel













Zielkatalog: Städtebaulich übergreifend 

Aus: Deutscher Nationalbericht zur Habitat II - Konferenz in Istanbul, 1996 

• Innenentwicklung vor Außenentwicklung 

• Quatierbezogene Nutzungsmischung 

• Stärkung dezentraler Versorgungsstrukturen 

• Aufbau differenzierter Zentrensysteme 

• Schaffung funktionsfähiger und attraktiver Stadträume 

• Maßstabsgerechte Stadt- und Baukörpergestaltung 

• Offene und informelle Planungsverfahren 

• Kooperative Beteiligungsverfahren 

• Abgestimmte Stadt- Umland- Entwicklungskonzepte 


Aktuelle Handlungsfelder der 

Stadtentwicklung 

Ein Überblick 

• Haushälterisches Bodenmanagement 

• Vorsorgender Umweltschutz 

• Stadtverträgliche Mobilitätssteuerung 


• Sozialverantwortliche Wohnungsversorgung 

• Standortsichernde Wirtschaftsförderung 

• Integrierte Stadtentwicklung


Haushälterisches Bodenmanagement 

Intelligentes Flächenmanagement und 

ressourcenbewusster Umgang mit der Siedlungsfläche 

haben eine Schlüsselrolle für die nachhaltige, 

städtebauliche Entwicklung. 

Im Mittelpunkt steht der innovative Umgang mit den 

unterschiedlichen Flächenansprüchen in der Stadt. 

Dazu gehören 

• Erstellung und Anwendung von Bodenkatastern, 

• Wiedernutzung von industriellen, verkehrlichen und 

militärischen Brachen, 

• Stärkung städtischer Zentren, 

• optimierte Ausnutzung innerstädtischer Flächen, 

• Förderung der Innenentwicklung.

Vorsorgender Umweltschutz 


Die Belange des Umweltschutzes stellen zentrale 

Anforderungen an eine geordnete städtebauliche 

Entwicklung. 

Die Umsetzung von Umweltqualitätszielen trägt 

beispielsweise durch 

• ökologisch orientierte Anpassung des Baubestandes, 

• integriertes Energie-, Wertstoff- und 

Wassermanagement 

zum vorsorgenden Umweltschutz bei.


Stadtverträgliche Mobilitätssteuerung 

Die stadtverträgliche Mobilitätssteuerung reagiert auf 

die räumliche Trennung städtischer Funktionen und 

auf die damit verbundenen Belastungen für 

Stadtraum und Stadtbewohner. 

Es ist eine zentrale Aufgabe nachhaltiger 

Stadtentwicklung, auf der Basis von integrierten 

Verkehrskonzepten konkrete Maßnahmen zur 

Reduzierung und Steuerung des Personen- und 

Güterverkehrs zu ergreifen. 

Im Fokus stehen beispielsweise 

• nutzungsgemischte Stadtquartiere, 

• Projekte für einen modernen öffentlichen Verkehr, 

• neue Lösungen für den Individualverkehr.


Sozialverantwortliche Wohnungsversorgung 

Zu den Aufgaben einer zukunftsbeständigen 

Stadtpolitik gehört eine bedarfsgerechte 

Wohnungsversorgung für die unterschiedlichen 

Bevölkerungsgruppen. 

Dafür sind Handlungsansätze im Neubau und in 

Bestandsprojekten zu finden. 

Beispielhaft seien 

• Quartiers- und Nachbarschaftsprojekte, 

• Erneuerungs- und Nachverdichtungsprojekte in den 

Siedlungsbeständen der Nachkriegszeit sowie 

• Weiterentwicklung von Großwohnsiedlungen 

genannt.


Standortsichernde Wirtschaftsförderung 

In diesem Handlungsfeld geht es einerseits um 

Maßnahmen zur Berufsqualifizierung und 

Beschäftigung. 

Andererseits besteht gerade auf kommunaler Ebene 

die Notwendigkeit, die wirtschaftlichen Grundlagen 

für örtliche Unternehmen zu sichern und 

Voraussetzungen für zukunftsweisende 

Neuansiedlungen zu schaffen. 

Es gilt, die lokalen Strategien in regionale Konzepte 

einzubetten, um die wirtschaftlichen 

Lebensgrundlagen nachhaltig zu sichern.

Integrierte Stadtentwicklung 


Dieser inhaltlich übergreifende Bereich bezieht sich 

auf Projekte, die unterschiedliche Handlungsfelder 

zusammenführen. Die Entwicklung der sozialen 

Infrastruktur ist für eine sozial nachhaltige Perspektive 

in den Stadtteilen von erheblicher Bedeutung. 

Daher stehen Projekte im Vordergrund, die 

soziokulturelle Ansätze verfolgen. Des Weiteren geht 

es um Projekte mit kooperativen und 

kommunikativen Planungsansätzen. 

Denn nachhaltige Entwicklung setzt eine Bau- und 

Planungskultur voraus, die auf Akzeptanz und 

Aktivität vieler Akteure baut.













Zum Beispiel: 

Erkenntnisse aus den Studien von Franz Oswald: 

Die Netzstadt 

1. Identität 

2. Flexibilität 

3. Diversität 

4. Ressourceneffizienz 

5. Versorgungsgarantie 














Identität, Flexibilität und Vielfalt? 

Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen: Historische Vorbilder 

Cité Industrielle, 1917 von Tony Garnier

Cité Industrielle, 1917 

von Tony Garnier 

Wohnbauten 

Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen: Historische Vorbilder


Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen: Gebaute Beispiele als Vorlagen 

Gründerzeitliche Blockstrukturen, Berlin-Kreuzberg, 1862


Gründerzeitliche Blockstrukturen, Berlin-Kreuzberg, 1862 

Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen: Gebaute Beispiele als Vorlagen


Clusterbebauung Hengelo, Niederlande, Klein-Driene, 1955 



Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen: Referenzprojekte



Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen: Reflektionen

Handlungsfelder der Stadtplanung | Orientierungen: Reflektionen













Anforderungen an die Flächenentwicklung 

aus städtebaulicher Sicht 

• Die „innere Logik“ des Altstandortes bestimmt maßgeblich das 

neue städtebauliche Konzept. 

• Das Städtebau- und Gestaltungskonzept muss zugleich dem neuen 

Standort eine spezifische Qualität, ein Gesicht und eine besondere 

Note geben und Flexibilität für unterschiedliche Ansiedlungsfälle 

und Entwicklungsabläufe gewährleisten. 

• Auch in allen Etappen des zwangsläufig zeitlich und inhaltlich 

unkalkulierbaren Entwicklungsprozesses muss das Zusammenspiel 

von „Identität und Flexibilität“ konzeptionell verbürgt sein. 

• Die in der Regel wenigen inneren Standortqualitäten sind 

möglichst ausstrahlungsfähig und effizient städtebaulich „in 

Szene“ zu setzen, auch für notwendige Vermarktungsstrategien. 




• Im Zuge des Entwicklungsprozesses sind frühzeitig 

Binnenqualitäten zu erzeugen, die dem Standort von Anfang an 

Attraktivität verleihen und eine Unabhängigkeit von 

Umfeldaufwertungen möglich machen. 

• Dabei kommt dem öffentlichen Raum eine besondere Rolle zu, da 

er die Aufgabe hat, den Wandel von einer schlechten Lage zu 

einer guten Adresse konkret zu machen. 

• Die Relikte des Altstandortes können dem Neuen Profil und 

Identität geben, weil die Verknüpfungen von Alt und Neu in der 

Regel maßgeschneiderte Konzepte hervorbringen. Die Relikte des 

Alten sind oftmals auch im Zuge eines langsam voranschreitenden 

Entwicklungsprozesses ein unwiederbringbares Kapital eines 

Standortes. 




• Die öffentlichen Maßnahmen geben die Entwicklungsimpulse, sind 

Vorlagen und Qualitätsmaßstäbe und formen damit das Niveau 

des Gesamtstandortes. 

• Die künftige Qualität eines Standortes und der Erfolg einer 

Flächenentwicklung werden maßgeblich auch durch die Qualität 

der Prozessgestaltung und der Überbrückung von langen 

Zeiträumen bestimmt. 


Graf Bismarck Wettbewerbsentwurf 



Konflikte: 


Stadtökologisches Musterprojekt 

versus 

hohe Dichte 

gute Flächenverwertung



Graf Bismarck städtebauliche Konkretisierung 

Flächenanteile: 

Grundrissflächen gesamt: rd. 87.000 qm 

Wohnnutzung: rd. 45.000 qm 

Gewerbe: 42.000 qm 

Geschossflächen gesamt: rd. 229.000 qm 

Wohnnutzung: rd. 117.000 qm 

Gewerbe: rd. 112.000 qm 


Waldzonen 


Konflikte: 

Flexibilität 

versus 

Identität und Vielfalt 



Straßenbaumtypen 


Fünf Viertel 

Hafenviertel 

Kanalviertel 

Parkviertel 

Gartenviertel 

Waldviertel 


Konflikte: 

Gestaltungsregeln versus 

Vielfalt und Gestaltungsspielräume 



Regelungskategorien 


Fassadengestaltung 

• Helle Fassadenfarben / Remmissionswert 

zwischen 85-100 in Kombination mit Holz / Stahl 

/ Glas 

• Fassadengliederung: stehende Fensterformate, 

die sich auch zu horizontalen Fensterbändern 

adieren können 

• Unterschiedliches Fassadenbild je nach 

Himmelsrichtung: 

- eher offen nach Süden und Westen 

- eher geschlossen nach Norden und Osten 

Bei weiteren gestaltwirksamen Elementen der 

Fassade sollte eine bauvorhabenbezogene 

Beurteilung erfolgen, wie bspw. Balkone / 

Loggien / Fassadenbegrünung u.a. 


5. Worauf es ankommt 

Checklisten, Stichworte und 

zentrale Orientierungspunkte

Nachhaltigkeit 

Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen 

1. die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und die Sicherheit 

der Wohn- und Arbeitsbevölkerung, 

2. die Wohnbedürfnisse der Bevölkerung bei Vermeidung einseitiger Bevölkerungsstrukturen, die 

Ressourceneffizient 

Eigentumsbildung weiter Kreise der Bevölkerung insbesondere durch die Förderung Kosten 

sparenden Bauens und die Bevölkerungsentwicklung, 

3. die sozialen und kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung, insbesondere die Bedürfnisse der 

Wirtschaftlich 

Familien, der jungen und alten Menschen und der Behinderten, die Belange des Bildungswesens 

und von Sport, Freizeit und Erholung, 

4. die Erhaltung, Erneuerung und Fortentwicklung vorhandener Sozial Ortsteile sowie gerecht die Gestaltung des 

Orts- und Landschaftsbilds, 

5. die Belange des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege sowie die erhaltenswerten Ortsteile, 

Straßen und Plätze von geschichtlicher, künstlerischer oder städtebaulicher Bedeutung, 

6. die von den Kirchen und Religionsgesellschaften Identität, des öffentlichen Ortsbezug… 

Rechts festgestellten 

Erfordernisse für Gottesdienst und Seelsorge, 

7. gemäß § 1a die Belange des Umweltschutzes, auch durch die Nutzung erneuerbarer Energien, 

des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere des Naturhaushalts, des Wassers, der 

Luft und des Bodens einschließlich seiner Rohstoffvorkommen, Flexibel, fehlerfreundlich 

sowie das Klima, 

8. die Belange der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer 

verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung, der Land- und Forstwirtschaft, des Verkehrs 

einschließlich des öffentlichen Personennahverkehrs, Vielfalt 

des Post- und Fernmeldewesens, der 

Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, der Abfallentsorgung und der 

Abwasserbeseitigung sowie die Sicherung von Rohstoffvorkommen und die Erhaltung, Sicherung 

und Schaffung von Arbeitsplätzen, 

9. die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes, 

Erörtern! Abwägen! Nachvollziehbar Argumentieren 

Handlungsfelder der Stadtplanung | Zentrale Gesichtspunkte

Orientierungen: Bericht aus der Praxis • Vorbemerkungen • Ein ...

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?