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Inhaltsverzeichnis
Schul- und Beamtenrecht
Vorlesung von Herrn Kurzer-Prozess-Walter
Verwaltungsakt ................................................................................................................................................ 2
Privates und öffentliches Recht ..................................................................................................................... 2
Bedeutung, Zulässigkeit und Begriff des Verwaltungsaktes ........................................................................... 2
Verwaltungsgerichtsverfahren........................................................................................................................... 6
Privatrecht ................................................................................................................................................ 6
Öffentliches Recht .................................................................................................................................... 6
Beamtenrecht ................................................................................................................................................... 9
Grundlagen und Wesen des Beamtentums..................................................................................................... 9
Kann-, Soll- und Muss-Vorschriften.............................................................................................................12
Einstellungsmöglichkeiten für Lehrer...........................................................................................................12
Beamtenrechtliche Versetzung und Abordnung............................................................................................12
Pflichten des Beamten .................................................................................................................................13
Rechte des Beamten.....................................................................................................................................16
Dienstliche Beurteilung und Dienstzeugnis ..................................................................................................16
Disziplinarrecht ...........................................................................................................................................17
Schulrecht .......................................................................................................................................................19
Kultur- bzw. Schulhoheit der Länder............................................................................................................19
Ständige Konferenz der Kultusminister (KMK)............................................................................................19
Rechtsstellung der Schule ............................................................................................................................19
Parlamentsvorbehalt und Wesentlichkeitstheorie bei schulrechtlichen Regelungen........................................20
Auftrag der Schule.......................................................................................................................................21
Gliederung des Schulwesens........................................................................................................................21
Schulstufen..................................................................................................................................................22
Schularten ...................................................................................................................................................22
Schulnamen und Schulbezirk .......................................................................................................................22
Schulaufsicht...............................................................................................................................................23
Schulaufsicht und pädagogischer Freiraum...................................................................................................24
Verfassung und Organe der Schule...............................................................................................................24
Der Tulpenfall .............................................................................................................................................25
Lehrerkonferenzen.......................................................................................................................................26
Schulpflicht .................................................................................................................................................28
Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen ........................................................................................................30
Bewertung der Schülerleistungen .................................................................................................................32
SMV - Schülermitverantwortung .................................................................................................................34
Beispiele aus der Schulrechtsprüfung...............................................................................................................35
Zusammenfassungen und Übersichten..............................................................................................................37

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Verwaltungsakt
Privates und öffentliches Recht
Privatrecht öffentliches Recht
Zwei Bürger stehen sich gleichberechtigt gegenüber
z.B. Mietvertrag, Buchkauf
Lehrer wird als Angestellter eingestellt ∝ BAT,
Tarifvertrag
Beim öffentlichen Recht gilt das Verwaltungsrecht
Begriffsunterscheidungen
2
Staat tritt gegenüber einem Bürger auf ∝ Über-/
Unterordnungsverhältnis
1. Hoheitsverwaltung/ Eingriffsverwaltung
1. Staat greift in das Recht eines Bürgers ein
2. z.B. Wehrpflicht, Polizei lässt ein Auto abschleppen
3. Ausschuss eines Dealers aus der Schulgemeinschaft durch die Klassenkonferenz (?)
4. Ernennung zum Beamten
2. Leistungsverwaltung, betreuende oder gewährende Verwaltung
1. z.B. Sozialhilfe
2. oder Beihilfe
3. privatrechtliches Vorgehen des Staates
1. z.B. Verkauf von staatlichen Domänen
2. Einkauf des Schulleiters für die Schule
3. Einstellung eines Lehrers als Angestellter ∝ Tarifvertrag zwischen Land und Lehrer
Bedeutung, Zulässigkeit und Begriff des Verwaltungsaktes
Zum Begriff
1. Definition
1. Verwaltungsakt ist jede Verfügung, Entscheidung oder hoheitliche Maßnahme, die eine Behörde
zur Regelung eines Einzelfalls auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts trifft und
die auch unmittelbare Rechtswirkung nach außen gerichtet ist
2. „hoheitliche Maßnahme auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts“
1. übergeordnetes Vorgehen des Staates, der Staat entscheidet, die Bürger müssen nicht einverstanden
sein
2. vgl. z.B. Wehr- oder Schulpflicht
3. es muss eine Behörde handeln
1. Behörde: eine Einrichtung der Exekutive (der ausführenden Gewalt)
2. z.B. Ministerien, Ämter, OSA (Schule als Unterbehörde des OSA)
3. dagegen kann die Legislative Gesetze formell erlassen, die Judikative sorgt für die Rechtsprechung
∝ Hoheitsakte anderer Art
4. Einzelfallregelung
1. die Maßnahme muss eine konkrete Person betreffen
2. z.B. Schüler A wird ausgeschlossen, Lehrer B wird aus dem Schuldienst entlassen
5. Unmittelbare Rechtswirkung nach außen
1. orientiert sich an der Erheblichkeit des Eingriffs, ob z.B. der Status des Schülers beeinträchtigt
wird

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2. Beispiele für Rechtswirkung nach außen: Schüler wird durch den Schulleiter in eine andere
Klasse versetzt (∝ neue Umgebung); Lehrer wird an eine andere Schule versetzt (∝ neue
Kollegen, Schulleitung)
3. Gegenbeispiele: Schüler wird innerhalb der Klasse versetzt, Lehrer muss in einer anderen
Klasse Vertretungsstunden halten
Einzelbeispiele und Besprechung von Fällen
1. Weitere Einzelbeispiele
1. ja: Nachsitzen, Note, die eine Auswirkung auf die Nichtversetzung hat
2. nein: Strafarbeit, Eintrag ins Klassenbuch, dienstliche Beurteilung (Bewertung, aber keine
Regelung!), einzelne Note
2. Dienstliche Beurteilung – möglicher Ablauf
1. Lehrer ist nicht zufrieden mit der Beurteilung
2. Antrag auf Veränderung der Beurteilung
3. Ablehnung des Antrags
4. Anfechtung der Beurteilung
die Beurteilung ist zum Verwaltungsakt geworden
Zulässigkeit und Bedeutung von Verwaltungsakten
1. Gebot
2. Verbot
1. z.B. Nachsitzen
2. die Baubehörde gebietet, ein Gebäude abzureißen
1. Parken in Brandschutzzone
2. OSA verbietet einer privaten Schule den Betrieb
3. Streik
3. Erlaubnis
1. Genehmigung einer Nebentätigkeit eines Beamten
2. Ordnungsamt erlaubt Gaststättenbetrieb
4. Gewährung
1. Sozialhilfe
2. Beihilfe
5. Versagung
1. Pkw-Führung durch Landratsamt ??
2. keine Übernahme in den Schuldienst nach Vorbereitungsdienst (Landesbeamtengesetz)
3. keine Aufnahme eines Schülers in die 5. Klasse bei fehlender Empfehlung
Grundlage eines Verwaltungsaktes
1. Gesetze und Verordnungen
1. z.B. Schulgesetz, Landesbeamtengesetz, Beihilfeverordnung
2. Gaststättengesetz, StVO
3. die Voraussetzungen für einen Verwaltungsakt sind dort konkret genannt
2. Unterschied: Gesetz, Verordnung, Verwaltungsakt
Gesetz Verordnung Verwaltungsakt
von der Legislative erlassen
besteht aus allgemeinen Regeln
von der Exekutive erlassen
regelt Sonderfälle, basiert auf
dem Gesetz
das Gesetz ermächtigt die Behörde,
eine Verordnung zu erlassen
3
von Exekutive ausgeführt
regelt konkrete Einzelfälle; ein
Vorgang, auf Gesetzen und Verordnungen
beruht

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Verwaltungsakt-Arten (verschiedene Möglichkeiten)
1. Einseitiger Verwaltungsakt
1. ohne Willen des Betroffenen
2. z.B. Führerscheinentzug
3. Versetzung eines Lehrers an eine andere Schule, Nichtversetzung eines Schülers
2. Zweiseitiger Verwaltungsakt
1. mitwirkungsbedürftig; setzt einen Antrag oder Bestimmung des Betroffenen voraus
2. z.B. Ausstellung einer Baugenehmigung durch die Baubehörde
3. Ernennung zum Beamten für den Vorbereitungsdienst
3. Belastender Verwaltungsakt
1. Rechtsstatus des Betroffenen wird eingeschränkt, meist durch eine Eingriffsverwaltung
2. z.B. Duldung ??, Entzug oder Ablehnung einer Nebentätigkeit
4. Begünstigender Verwaltungsakt
1. begünstigt den Rechtsstatus des Betroffenen
2. z.B. Beförderung eines Lehrers, Aufhebung einer Nichtversetzung
5. Freier Verwaltungsakt
1. Handlungsspielraum der Behörde (kann-Möglichkeit)
6. Gebundener Verwaltungsakt
1. zwingende Vorschrift; zwingende Bestimmung
2. bei bestimmten Voraussetzungen muss gehandelt werden
3. z.B. unentschuldigtes Fehlen eines Schülers bei einer KA muss mit Note 6 bedacht werden
4. Entlassung eines Beamten bei Dienstunfähigkeit
5. Unzulässigkeit eines Gastwirtes
Dazwischen liegt die Soll-Vorschrift: Sie ist verbindlich, wenn keine Sonderbedingungen gegeben sind
Form und Rechtmäßigkeit
1. Form des Verwaltungsaktes: Schriftform üblich
1. falls nicht gesetzlich vorgeschrieben, kann ein Verwaltungsakt auch mündlich erlassen werden
2. z.B. die Polizei löst eine Veranstaltung auf (mündlich), Erteilung einer Baugenehmigung
(schriftlich)
3. Ernennung eines Beamten (Urkunde – schriftlich mit bestimmtem Wortlaut!); Schulleiter
verbieten einem geisteskranken Lehrer mündlich den Unterricht, die schriftliche Form
wird dann nachgeholt
2. Wirksamkeit und Rechtmäßigkeit eines Verwaltungsaktes
1. der Verwaltungsakt ist erst dann wirksam, wenn der Adressat die Urkunde bekommt (oder
ihm der Sachverhalt bekannt gemacht wird)
2. Gebote und Verbote des Verwaltungsaktes sind für den Betroffenen verbindlich ∝ verbindlich
bis zum Widerruf oder zur Aufhebung durch ein Verwaltungsgericht
3. Verwaltungsakte sind aufgrund möglicher Fehler aber nicht immer rechtsmäßig
Fehler
1. Erhebliche offensichtliche Fehler, die zur Nichtigkeit führen
1. die Verwaltungsakte sind dann erst gar nicht wirksam
2. z.B. die Behörde, die den Verwaltungsakt ausgestellt hat, wird nicht erkennbar
3. die Unterschrift fehlt
2. Fehler, die zur Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes führen
1. der Verwaltungsakt wird anfechtbar
2. es handelt sich hier um Fehler, die für den Laien nicht offensichtlich erkennbar sind, dazu
gehören
3. (1) Verfahrensfehler
1. falsches Finanzamt stellt den Steuerbescheid aus (aber die richtige Behörde!)
2. Schulleiter versetzt Lehrer an andere Schule ∝ er ist dazu nicht berechtigt
3. die Klassenkonferenz beschließt ohne Schulleiter einen Schulausschluss
4. dem Verwaltungsakt fehlt die (notwendige) Begründung
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5. Nichtanhörung des Betroffenen ∝ der Betroffene muss angehört werden
4. (2) Sachlich-inhaltliche (materiell rechtliche) Fehler
5. a. inhaltliche Fehler
1. Verwaltungsakt ist inhaltlich fehlerhaft ∝ er steht nicht im Einklang mit der Verfassung oder
dem Gesetz
2. z.B. darf eine moslemische Schülerin aus Glaubensgründen vom Sportunterricht befreit
werden
3. Klassenkonferenz beschließt, einen Schüler länger als vier Wochen aus dem Unterricht auszuschließen
(vier Wochen gelten als nacharbeitbar, ansonsten droht Verlust des Anschlusses
an die Klasse)
4. das Finanzamt zieht einen zu hohen Steuersatz (nicht in Einklang mit dem Steuergesetz)
5. Sammeln für Rotes Kreuz steht als Strafmaßnahme für einen Schüler nicht in Einklang mit
dem Schulgesetz
6. b. ein Verwaltungsakt darf nicht gegen den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit verstoßen („Übermaßverbot“)
1. ein Schüler, der oft zu spät kommt, muss zuerst gemahnt werden, er darf nicht sofort von der
Schule ausgeschlossen werden
2. ein Lehrer, der oft zu spät kommt, darf nicht sofort von suspendiert werden
7. c. Verstoß gegen Zwecktauglichkeit
1. behinderter Schüler darf nicht überfordert werden
2. zweckuntauglicher Lehrer (z.B. psychisch krank) muss zur Ruhe gesetzt werden
8. d. Grundsatz der Bestimmtheit muss eingehalten werden
1. geeignete Maßnahmen müssen genannt sein
2. z.B. muss eine Behörde einer Firma die Art der Abgasreinigung genau vorschreiben
Umgang mit fehlerhaften Verwaltungsakten
1. Wirksamkeit
1. fehlerhafte Verwaltungsakte, die zur Rechtswidrigkeit führen, bleiben trotzdem wirksam
und müssen ausgeführt werden
2. Aufhebung durch eine Behörde
1. erst, wenn eine Behörde den Verwaltungsakt aufhebt (nach Anfechtung), ist die Gültigkeit
nicht mehr gegeben
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Verwaltungsgerichtsverfahren
Differenzierungen
Privatrecht
Klage beim Zivilgericht
z.B. Mieter beim Miete schuldig; Ware wird nicht
bezahlt
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Öffentliches Recht
Klage beim Verwaltungsgericht
z.B. Sitzen bleiben
Versetzung an eine andere Schule (belastender Verwaltungsakt)
Art. 19.4 GG: (4) Wird jemand durch die öffentliche Gewalt in seinen Rechten verletzt, so steht ihm der
Rechtsweg offen.
Verwaltungsgerichtsorganisation
Verwaltungsgerichtshof (Mannheim)
Verwaltungsgerichte (TÜ, S, FB, KA)
Kammern (drei Berufsrichter, zwei Laien)
Vorverfahren (Widerspruch) als grundsätzliche Voraussetzung der Anrufung des Verwaltungsgerichtes
1. Grundsatz
1. bevor der Betroffene beim Verwaltungsgericht klagt, muss ein schriftlicher Widerspruch
(Vorverfahren) eingelegt werden ∝ „Widerspruchsverfahren“
2. Zweck
1. Entlastung der Gerichte ∝ Verfahren im Keim ersticken
2. heilende Wirkung von Fehlern ist möglich (z.B. unterlassene Begründung kann nachgereicht
werden)
3. Möglichkeit für die Behörde, den Verwaltungsakt nochmals zu überdenken (z.B. Widerspruch
beim Rektor gegen Schulausschluss)
3. Untätigkeitsklage
1. das Vorverfahren muss nicht durchlaufen werden, wenn die Behörde sich länger als drei
Monate ausschweigt (z.B. bei Antrag auf Aufnahme in eine Schule)
2. die Behörde muss zum Verwaltungsakt Stellung beziehen
3. das Gleiche gilt, wenn der Widerspruch (d.h. im Vorverfahren) nicht innerhalb von drei
Monaten entschieden wird
Widerspruchsbescheid
1. der Widerspruchsbescheid enthält meist eine Rechtsmittelbelehrung
1. wenn das der Fall ist, liegt der Anfechtungszeitraum bei einem Monat, ansonsten bei einem
Jahr
2. bei Erlass des Widerspruchsbescheids (Antwort auf Widerspruch) darf Klage erhoben werden
Klage
1. Definition: verwaltungsgerichtliche Anfechtung des Verwaltungsaktes und des Widerspruchsbescheids
2. Aufschiebende Wirkung des Widerspruchs und der Klage
1. der Verwaltungsakt bleibt zwar wirksam, darf aber nicht vollzogen werden ∝ es bleibt beim
Zustand, der vor dem Erlass bestand

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2. z.B. ein Lehrer, der an eine andere Schule versetzt wird, bleibt vorläufig an seiner alten
Schule
3. ein von 6 nach 7 nicht versetzter Schüler bleibt in Klasse 6, da er vor dem Verwaltungsakt
auch in dieser Klasse war ∝ ansonsten müsste einstweilige Verfügung beantragt werden
Sofortvollzug des Verwaltungsaktes und Verwaltungsgerichtliches Eilverfahren
1. Gefahr im Verzug
1. bei Gefahr im Verzug kann eine aufschiebende Wirkung ausgeschlossen werden
2. z.B. bei einem Schüler, der dealt, und darum von der Schule ausgeschlossen wurde
2. Gegen den Sofortvollzug kann ein Eilverfahren erzwungen werden
1. in diesem Fall ist ein direkter Anruf des Gerichts möglich
3. Charakter
1. beim Eilverfahren handelt es sich um eine einstweilige Verfügung, die die aufschiebende
Wirkung wiederherstellen kann
2. Widerspruch und Klage laufen bis zur endgültigen Entscheidung weiter
3. z.B. ein nichtversetzter Schüler oder ein nicht angenommener Referendar ∝ Prüfung auf
Anspruch einer Einstellung
4. Zwei Möglichkeiten eines Eilverfahrens
1. Anordnung, wenn ich etwas vom Staat will, das er mir verweigert
2. wenn der Staat etwas von mir will, das ich nicht will
Verwaltungsgerichtliche Anfechtbarkeit von Prüfungsentscheidungen bzw. von Leistungsbewertungen
1. Grundsätzlich sind nur abschließende Prüfungsentscheidungen anfechtbar
1. nur sie sind selbständige Entscheidungen und Verwaltungsakte
2. z.B. Nichtversetzung eines Schülers, Nichtbestehen eines Staatsexamens, Abiturprüfung
2. Anfechtung einer Einzelnote
1. keine unmittelbare Rechtswirkung nach außen, daher auch kein Verwaltungsakt
2. hier handelt es sich um eine Bewertung, aber um keine Regelung
3. Ausnahme: wenn die Einzelnote für den Betroffenen von hoher individueller Bedeutung ist,
kann sie angefochten werden
4. z.B. ein Schüler hat überall gute Noten, nur in Technik eine 4 und bekommt daher keine
Lehrstelle als KFZ-Mechaniker
5. eine Schülerin hat in Klasse 11 die Note 5 in Sport und will die Schule verlassen, um Heilgymnastin
zu werden
6. eine Einzelnote führt zum Abi-Durchschnitt 1,5, zum Studium wäre jedoch 1,4 nötig und
durch Verhinderung einer Einzelnote auch erreichbar
3. Vorgehensweise
1. das Verwaltungsgericht prüft die Rechtmäßigkeit der Verfahrensweise
2. z.B. die Korrekturen waren nicht rechtmäßig (die Ergebnisse der Erstkorrektur sind in die
Arbeit eingetragen und beeinflussen den Zweitkorrektor) ∝ gegebenenfalls Neukorrektur
Gegenstand der Prüfung durch das Gericht
1. a. Einhaltung von Verfahrensvorschriften
1. z.B. ob eine Mindestzahl von Klassenarbeiten geschrieben wurde
2. ob die Prüfung der Prüfungsordnung entsprechend durchgeführt wurde (z.B. Einzelprüfung
in Musik)
3. ob die Prüfungskommission richtig zusammengesetzt war (der Prüfer darf den Raum nicht
verlassen)
4. ob die Prüfungsdauer eingehalten wurde (weder Über- noch Unterschreitung ist zulässig)
2. Verfahrensfehler führen nur dann zur Aufhebung der Prüfungsergebnisse, wenn es sich ausschließen
lässt, dass bei Beachtung der Verfahrensvorschrift ein besseres Ergebnis erzielt worden wäre
1. Aufhebung erfolgt z.B. wenn ein Künstler nicht einzeln geprüft wurde, aber versichert, er
hätte alleine bessere Ergebnisse erzielt; wenn nicht genügend Klassenarbeiten geschrieben
wurden
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2. Aufhebung erfolgt z.B. nicht, wenn das Datum in der Niederschrift fehlt, wenn der Geburtsname
in der Unterschrift des Prüfers fehlt, wenn sich keine Unterschrift des Prüfers findet
3. Sonderbeispiel: mündliche Leistung: die mündliche Note ist auf Anfrage des Schülers zu
benennen ∝ bei Verweigerung durch den Lehrer ist die Note anfechtbar ∝ einen Tag vor
Zeugnisausgabe hat das aber keine Relevanz mehr
3. b. Das Gericht prüft, ob der Prüfer von einer richtigen Sachlage ausging oder ob falsche Tatsachen
vorlagen
1. es muss sicher sein, dass eine Täuschung vorliegt
2. die Note 6 bei unentschuldigtem Fehler bei einer Klassenarbeit erfordert die Sicherheit, dass
keine Entschuldigung vorliegt
4. c. Das Gericht prüft, ob allgemein anerkannte Prüfungsgrundsätze und allgemeine Bewertungsmaßstäbe
eingehalten wurden
1. Grundsatz der Prüfungschancengleichheit: gleiche Prüfungsbedingungen (z.B. in einer Textausgabe
gibt es unterschiedliche Fußnoten); ein Lehrer lässt einen Schüler eine schlechte
Abitursarbeit nochmals bei sich zu Hause schreiben
2. Grundsatz eines fairen Prüfungsverfahrens: keine sarkastischen, höhnischen, demütigenden
und herablassenden Bemerkungen
3. Grundsatz des Bewertungsmaßstabes: der Notenspiegel von 1-6 muss ausgeschöpft werden;
bei berufsbezogenen Prüfungen (Medizin, Lehramt): vertretbare Prüfungsantworten dürfen
nicht als falsch bewertet werden
5. d. Das Gericht prüft, ob sachfremde, nicht leistungsbezogene Gesichtspunkte in die Leistungsbewertung
eingegangen sind
1. der Lehrer darf nicht gegen den Schüler eingenommen sein
2. schlechtes Verhalten des Schülers darf sich nicht auf die Note auswirken (∝ gehört in die
Verhaltensnote)
3. Zuspätkommen darf sich nicht auf die Leistungsnote auswirken
Nichteingreifen des Gerichts
1. Grundsätzlich greift das Gericht nur ein, wenn einer der genannten vier Punkte vorliegt
1. es reicht z.B. nicht, wenn ein Schüler ausführt, er habe die Note nicht verdient
2. Beispielfälle, in denen die Gerichte Zurückhaltung üben oder nicht eingreifen
1. Leistungsbewertung, da Prüfungen nicht reproduzierbar sind (z.B. mündliche Leistungen)
2. persönlicher Beurteilungsspielraum des Lehrers hat Vorrang
3. der Lehrer hat Einschätzungs- und Bewertungsvorrecht
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Beamtenrecht
Grundlagen und Wesen des Beamtentums
1. Verfassungsrechtliche und bundesgesetzliche Grundlagen
1. Verfassungsrechtliche und bundesgesetzliche Grundlagen insbesondere „institutionelle Garantie“ des
Berufsbeamtentums
1. vgl. Art. 33, 4 GG: (4) Die Ausübung hoheitsrechtlicher Befugnisse ist als ständige Aufgabe
in der Regel Angehörigen des öffentlichen Dienstes zu übertragen, die in einem öffentlich-rechtlichen
Dienst- und Treueverhältnis stehen.
2. somit ist eine institutionelle Garantie des Berufsbeamtentums durch die Verfassung gegeben
3. eine Abschaffung des Berufsbeamtentums kann nur mit einer 2/3-Mehrheit des Bundestages
und des Bundesrates herbeigeführt werden
4. Vorteile: kein Streikrecht, bestimmte Zahl von für den Staat verfügbaren Menschen
2. Vom Bund erlassene Rahmenvorschriften im Beamtengesetz
1. Ernennung
2. Versetzung/ Abordnung
3. Beförderung
4. Rechte und Pflichten
5. Besoldung und Versorgung
6. Beendigung
3. Aufgabenverteilung zwischen Bund und Ländern
1. der Bund erlässt Gesetze (Legislative) und Verordnungen (Exekutive)
2. das Beamtenrecht ist vor allem im Landesbeamtengesetz (LBG) geregelt
3. das LBG wird ergänzt durch Verordnungen (z.B. Prüfungsverordnung)
2. Das Beamtenverhältnis
1. Rechtsgrundlage § 2 LBG (S. 379)
1. § 2: die Rechtsnatur des Beamtenverhältnisses
2. der Beamte steht zu seinem Dienstherrn (d.h. in unserm Fall das Land Baden-Württemberg)
in einem öffentlich-rechtlichen Dienst- und Treueverhältnis
3. das Land als Dienstherr ist eine Körperschaft öffentlichen Rechts
3. Sachliche Voraussetzungen der Berufung in das Beamtenverhältnis – „müssen Lehrer regelmäßig Beamte
sein?“
Definitionen
1. Rechtsgrundlage § 5 LBG
2. Die Berufung in das Beamtenverhältnis ist nur zulässig zur Wahrnehmung
1. hoheitsrechtlicher Aufgaben
2. von Aufgaben, die aus Gründen der Sicherung des Staates oder des öffentlichen Lebens
nicht ausschließlich Personen übertragen werden dürfen, die in einem privatrechtlichen
Arbeitsverhältnis stehen
3. Erläuterung
1. Beispiele: Polizei, die eine Unfallstelle räumt oder Sicherstellen der Versorgung in Krisengebieten
2. in Krisensituationen kann der Staat auf Personen zurückgreifen, die nicht streiken dürfen
Müssen Lehrer Beamte sein?
1. Grundlagen
1. wenn davon ausgegangen wird, dass der Lehrer als ständige Aufgabe die Ausführung hoheitsrechtlicher
Befugnisse hat ∝ wenn der Unterricht hoheitsrechtliche Befugnisse hat
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2. nach § 5.2. müssen hoheitsrechtliche Befugnisse an Beamte übertragen werden
2. Aufgaben des Lehrers
1. Erziehungsauftrag
2. Bildungsauftrag
3. Mitwirkung an Abitur/ Prüfungen
4. Bewertung: der Lehrer handelt auf jeden Fall hoheitsrechtlich im dritten Fall, ansonsten gehen
die Meinungen auseinander
3. Drei Grundpositionen
1. restriktive Meinung: nur öffentliche Ordnung (Justiz, Polizei, Steuer) hat hoheitsrechtliche
Befugnisse
2. restriktive Meinung: nur die Eingriffsverwaltung/ Hoheitsverwaltung hat hoheitsrechtliche
Befugnisse
3. positive Meinung: die gesamte Leistungsverwaltung hat hoheitsrechtliche Befugnisse ∝
nach dieser Meinung müssen Lehrer Beamte sein
4. Die Ernennung
1. Rechtsgrundlage
1. § 12 LBG, 1.1 S. 384
2. Wesen der Ernennung
1. es handelt sich um einen zweiseitigen Verwaltungsakt, der einen Antrag und die Zustimmung
des Betroffenen voraussetzt ∝ es sind auch viele Pflichten mit der Ernennung verbunden
2. bei Angestellten wird ein privatrechtlicher Vertrag zwischen dem Land Baden-Württemberg
und dem einzelnen Lehrer geschlossen ∝ Privatrecht
3. die Ernennung ist an eine Form gebunden (Urkunde, bestimmter Text), sonst ist sie nichtig
und anfechtbar
4. erst wenn die Ernennung mit dem Willen des Dienstherrn in die Hände des zu Ernennenden
gelangt ist, ist sie wirksam (bei Aushändigung der Urkunde)
5. Voraussetzungen für die Berufung in das Beamtenverhältnis
1. Rechtsgrundlage
1. § 6 LBG (persönliche Voraussetzungen) , § 11
Persönliche Voraussetzungen nach § 6
1. § 6,1,1: Deutscher Staatsangehöriger oder Mitglied der EU, des EEW (europäischer Wirtschaftsraum)
2. § 6,1,2: die Person muss die Gewähr dafür bieten, für die freiheitlich-demokratische Grundordnung im
Sinne des Grundgesetzes einzutreten
1. Unantastbarkeit der Grundrechte (freie Entfaltung der Persönlichkeit, Gleichheit vor dem
Gesetz, Meinungsfreiheit, Glaubens- und Gewissensfreiheit)
2. Grundsatz der Volkssouveränität: alle Gewalt geht vom Volke aus, Gesetzmäßigkeit des
Verwaltens, Unabhängigkeit der Gerichte, Mehrparteienprinzip, Chancengleichheit der
Parteien, Ausübung der Opposition
3. Beispiel: DKP-Lehrer
1. ein Lehrer bewirbt sich um Aufnahme in den Schuldienst und gibt an ein, überzeugtes Mitglied
der DKP zu sein
2. das Parteiziel der DKP kann als verfassungsfeindlich angesehen werden, der Präsident hat
die Pflicht, den Bewerber abzulehnen
3. in diesem Falle reicht schon der bloße Zweifel, ein Parteiverbot muss nicht ausgesprochen
sein
4. im Falle der Republikaner ist diese Frage noch nicht geklärt
4. § 6,1.3: Vorgeschriebene Vorbildung für die Laufbahn (z.B. 1./2. Staatsexamen bei Lehrern)
5. § 6,2: Einschränkung zu 6,1
1. wenn die Aufgaben es erfordern (Gerichtsbarkeit, Spionage, Gerichte), darf nur ein Deutscher
ins Beamtenverhältnis berufen werden
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2. hierbei handelt es sich um vertrauliche, höhergeordnete Dinge, die nur auf Deutsche übertragen
werden dürfen
6. § 6,3: Einschränkungen
1. bei dringenden dienstlichen Verhältnissen können Ausnahmen gemacht werden
2. z.B. Franzosen zum Lehrer, Universitätsprofessor oder Polizist ernannt werden (∝ Vorteil
der Sprache)
Voraussetzungen nach der Eignung, Befähigung und fachlichen Leistung (§ 11, S. 384)
1. Beschreibung
1. wenn die persönlichen Voraussetzungen nach § 6 gegeben sind, wird die Eignung überprüft
∝ Religion, Rasse, politische Anschauung usw. sind hierfür irrelevant
2. Arten von Eignung
1. körperlich-gesundheitlich (vom Amtsarzt überprüft)
2. geistig-seelisch (vom Amtsarzt überprüft)
3. charakterlich (Strafregisterauszug)
3. Beispiele
1. ein Lehrer, der aufgrund eines Sexualdelikts vorbestraft ist, bewirbt sich um eine Anstellung
∝ keine charakterliche Eignung, keine Einstellung
2. ein Epileptiker bewirbt sich als Referendar in Sport ∝ keine körperlich-gesundheitliche Eignung,
keine Einstellung
3. jemand, der wegen eines Diebstahls vorbestraft ist, kann nicht als Beamter eingestellt werden
4. ein Scientologe wird nicht eingestellt
4. Rücknahme der Ernennung (§ 44)
1. verschweigt ein Bewerber einen Umstand, der die Einstellung verhindern würde, so kann
nachträglich § 14 LBG angewandt werden
2. die Ernennung wird dann rückgängig gemacht
6. Ernennungsarten
1. Rechtsgrundlage § 9, S. 380
2. Die Ernennung kann ein Beamtenverhältnis begründen oder verändern
1. beim Referendar: Begründung eines aufhebbaren und befristeten Beamtenverhältnisses ∝
Wortlaut: beidseitiges Einverständnis und Zustimmung
7. Widerrufs- und Probebeamtenverhältnis
1. Arten des Beamtenverhältnisses nach § 7 (S. 380)
1. auf Lebenszeit ∝ dauerhaft
2. auf Zeit ∝ für eine bestimmte Dauer
3. auf Probe ∝ später auf Lebenszeit
4. auf Widerruf ∝z.B. im Vorbereitungsdienst
2. Entlassung aus dem Beamtenverhältnis auf Widerruf (§ 44)
1. die Entlassung tritt ein an dem Tag, an dem dem Referendar mitgeteilt wird, dass er die Prüfung
bestanden hat ∝ es wird keine Urkunde ausgestellt
2. Entlassung aufgrund sachlicher Gründe: z.B. Verfassungsuntreue, strafbare Handlungen an
Kindern
3. die Entlassung kann jederzeit ohne Rücksicht auf den Stand der Ausbildung erfolgen, aber
nur bei triftigem sachlichen Grund
4. die Entlassung ist ein Verwaltungsakt und kann daher auch angefochten werden
5. es handelt sich hierbei um eine Kann-Vorschrift
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Kann-, Soll- und Muss-Vorschriften
kann soll muss
ein gewisser Ermessensspielraum ist zwingender Charakter, aber es kann zwingend
gegeben
davon abgesehen werden (Folge
muss ausgesprochen werden)
wenn ein Referendar nach drei Un- Note 6 bei unentschuldigtem Fehlen
terrichtshalbjahren nicht selbständig
unterrichten kann
wenn ein Beamtenanwärter mehr als
zwei Unterrichtshalbjahre krank ist
(nach Genesung kann ohnehin Wiedereinstellung
verlangt werden)
bei einer Klassenarbeit
Einstellungsmöglichkeiten für Lehrer
Beamtenverhältnis auf Probe
1. Voraussetzung: Urkunde und zweites Staatsexamen
1. Probezeit drei Jahre (kann um höchstens zwei Jahre verlängert werden, z.B. bei vermindertem
Deputat, ansonsten anfechtbar)
2. nach fünf Jahren muss spätestens die Umwandlung auf Lebenszeit erfolgen, sonst muss entlassen
werden, vgl. § 8,2
3. Altershöchstgrenze sind 40, u.U. 45 Jahre
2. Berufsbezeichnungen
1. Beamter im Widerrufsbeamtenverhältnis: „Anwärter“
2. Beamte auf Probe im höheren Dienst: Studienassessor, im gehobenen und mittleren Dienst:
z.A.
Beamtenverhältnis auf Lebenszeit
1. Voraussetzung: Lebensalter 27 Jahre (vgl. § 8, Probezeit, übliche Prüfungen)
2. Anstellung (nicht: Einstellung), wenn die Probezeit erfolgreich abgeschlossen ist – „Amt“
1. mit der Anstellung ist erstmalig ein Amt verliehen
2. Kennzeichen eines Amtes: Zugehörigkeit zu einer Laufbahngruppe (z.B. höherer Dienst);
besoldungsrechtliche Zuordnung zu einer Besoldungsgruppe; Amtsbezeichnung (z.B.
Studienrat)
3. „Referendar“ und „Assessor“ sind keine Amtsbezeichnungen, sondern Dienstbezeichnungen
Beförderung u.ä.
1. Beförderung
1. Änderung der Besoldungsgruppe (A 13 ∝ A 14)
2. Änderung der Amtsbezeichnung (Studienrat ∝ OStR)
2. Verzahnung von Ämtern
1. Änderung der Laufbahngruppe ∝ Wechsel der Amtsbezeichnung
Beamtenrechtliche Versetzung und Abordnung
Personelle Gegebenheiten (§ 4,2)
1. Unmittelbarer Vorgesetzter für Referendare: Leitung des Seminars
2. Vorgesetzter
1. erteilt Anordnungen nur in dienstlichen und fachlichen Angelegenheiten ∝ nicht in persönlichen
Angelegenheiten
2. für beamtete Lehrer ist der Schulleiter der Vorgesetzte
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3. Delegation geringer persönlicher Entscheidungen ist auch an den Schulleiter möglich
3. Dienstvorgesetzter
1. Entscheitung überpersönlicher Angelegenheiten (Versetzung, Entlassung, Einstellung, Abordnung)
2. bei Lehrer ist das der Präsident des OSA, er ist zugleich auch Vorgesetzter
4. Hierarchien
1. bei Grund-, Haupt- und Realschulen: Schulleiter ∝ Leiter des Staatlichen Schulamtes ∝ Präsident
des OSA
2. bei Gymnasien und beruflichen Schulen: Schulleiter ∝ Präsident des OSA
5. Versetzung und Abordnung
1. der Präsident des OSA ist für die Versetzung bzw. Abordnung zuständig
2. Abordnung hat vorübergehenden Charakter und ist auf höchstens zwei Jahre beschränkt, aber
erneuerungsfähig
3. Versetzung hat definitiven Charakter, ist wiederholungsfähig
4. Versetzung und Abordnung setzen ein dienstliches Bedürfnis voraus; es handelt sich um eine
Kann-Bestimmung
5. z.B. Rückkehr nach Mutterschaftsurlaub, Ruhestand eines Kollegen ∝ Unterricht muss gewährleistet
sein
6. Persönliche Differenzen als Grund
1. hier gilt der Gesichtspunkt der Ersetzbarkeit
2. nur wenn die alleinige bzw. überwiegende Schuld beim Schulleiter liegt und das ganze Kollegium
mit ihm Probleme hat, muss der Schulleiter versetzt werden
7. Versetzung auf Antrag des Lehrers
1. kein dienstliche Belange dürfen entgegen stehen
2. familiäre Zusammenführung ist ein Argument
Pflichten des Beamten
Einführung
1. Rechtliche Grundlage: § 70, S. 396
2. Allgemeines
1. die Grundpflichten ergeben sich aus dem Dienst- und Verfassungsauftrag, vieles ist Auslegungssache
2. das Gebot der Verfassungstreue gilt
3. auch aus Einzelanordnungen des Schulleiters und des Seminarleiters gehen Dienstpflichten
hervor
3. Zu einzelnen Gesetzen
1. § 70,1: Beamter dient dem ganzen Volk (darf keine Partei führen, darf aber Mitglied sein);
in seiner Amtsführung muss er unparteiisch und gerecht sein ∝ weder Vorzug noch Benachteiligung
2. § 70,2: Verfassungstreue in Dienst und Privatleben (∝ § 6: Verfassungstreue ist auch Voraussetzung
für Einstellung, Zweifel daran reichen schon aus)
Fälle
1. Ein Beamter trägt eine Plakette „CDU – nein Danke“, „Atomkraft – nein Danke“, „Stoppt Strauß“,
„Weg mit § 218“
1. das darf er nicht ∝ bei Nichteinhaltung gibt’s ein Disziplinarverfahren
2. alle Beispiele gelten als politische Betätigung ∝ jedes Handeln im öffentlichen Leben ist eine
politische Betätigung
3. nach § 72 (S. 397) ist Zurückhaltung in politischer Betätigung im Amt geboten; Werbung
und eindeutige Stellungnahme ohne kontroverse Diskussion ist verboten
4. trotz Art. 5,1 GG (Recht auf freie Meinungsäußerung) ∝ eingeschränkt durch § 72 ∝ Einschränkung
schon in 5, 2 GG: Recht der Jugend und Recht der persönlichen Ehre
5. das Tragen der Plakette ist keine Verfassungstreue, sondern ein Verstoß gegen § 72 (GG
Art. 1-6 bleiben erhalten)
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6. außerhalb des Dienstes ist der Button erlaubt
2. Zeitungsannonce, unterschrieben mit Amtsbezeichnung, gegen Atomkraft
1. nicht erlaubt, weil die Amtsstellung nicht zur politischen Betätigung gebraucht werden darf
∝ Pflicht zur Objektivität
2. ein Lehrer darf die eigene Meinung sagen, sie aber nicht als allgemein gültige Aussage stehen
lassen
Weitere Pflichten
1. Volle Hingabe an das Amt, § 73 (S. 397)
1. bestmögliche Erfüllung des Unterrichts entsprechend dem Lehrplan ∝ gute Vorbereitung
usw. ∝ vgl. § 91 Fernbleiben vom Dienst
2. keine Dienstverweigerung (Streik usw.)
3. Fortbildung
4. optimaler Zustand der Diensttauglichkeit (kein Suff am Vorabend, keine Hochgeschwindigkeitsrennen)
5. der Dienstherr kann vom Beamten verlangen, positiv an der Herstellung der Dienstfähigkeit
mitzuwirken (z.B. durch Entziehungskur, Meniskusoperation)
2. Das Amt muss uneigennützig und nach bestem Wissen verwaltet werden
1. vgl. § 89: keine Einladung zum Essen, günstige Unterkunft oder Mitnahme im Wagen
2. Amtshandlungen dürfen keine wirtschaftlichen Vorteile bringen (Privatfahrt mit Dienstwagen,
Privattelefonat im Amt)
3. Pflicht zur Unbestechlichkeit
3. Das Verhalten muss dem Ansehen der Stellung entsprechen
1. der Beamter gilt als Repräsentant des Staates, der Lehrer auch als Vorbild
2. kein Diebstahl, keine Fahrerflucht
3. Erscheinungsbild
4. verbale Entgleisungen
5. sittenwidriges Verhalten (Verkehr mit Putzfrau)
6. keine Unwahrheiten
4. Loyalitätspflicht
1. Ein Beamter muss seine (fachlich und dienstlich) Vorgesetzten beraten und unterstützen (§
74)
2. Einhalten des Dienstweges: bei Unzufriedenheit darf ein Beamter nicht an die Öffentlichkeit,
sondern muss den Dienstweg einhalten
3. es besteht Mitteilungspflicht an den Schulleiter bei Maßnahmen, die ihn betreffen
5. Ein Beamter muss Anordnungen ausführen, solange sie nicht strafbar sind oder gegen die Menschenwürde
verstoßen (§ 74,2) „Gehorsamspflicht“
1. Beispiele: Schüler schlagen oder einschließen
2. bei Bedenken ist der Dienstweg einzuhalten: Schulleiter, Präsident des OSA (vgl. § 75, 1
und 2)
3. Anordnungen sind grundsätzlich zu befolgen, außer wenn sie strafbar, ordnungswidrig oder
gegen die Menschwürde gerichtet sind
6. Amtsverschwiegenheit (§ 79)
1. gilt auch nach Beendigung des Beamtenverhältnisses
2. auch Dienstbeurteilungen dürfen nicht an die Öffentlichkeit gebracht werden
3. die Amtsverschwiegenheit gilt auch vor Gericht, Ausnahmen regelt § 80 ∝ eine Zeugenaussage
ist möglich, solange dadurch die öffentlichen Aufgaben nicht gefährdet sind
4. eine Ausnahme von der Pflicht zur Amtsverschwiegenheit gibt es bei offenkundigen Tatsachen
wie Nichtversetzung
Terminologie
1. „Ordnungswidrigkeit“
1. liegt vor, wenn laut Gesetz eine Ordnungswidrigkeit ausgewiesen ist
2. es handelt sich um eine Vorstufe zu krimineller Strafbarkeit, z.B. Mundraub oder Falschparken
3. Anliegen ist eine Entkriminalisierung geringer Handlungen, ein Verstoß führt zu Bußgeld
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2. Rechtswidrigkeit
1. Verstoß gegen eine einfachere gesetzliche Bestimmung ∝ alles, was gegen eine Vorschrift
verstößt, ist rechtswidrig
2. Ordnungswidrigkeit und Strafbarkeit sind spezielle Fälle der Rechtswidrigkeit
3. Fälle
1. eine Vertretungsstunde verweigern: Rechtswidrigkeit, weil eine Anordnung des Schulleiters
befolgt werden muss
2. weniger Arbeiten geschrieben als zur Notenfeststellung notwendig sind ∝ rechtswidrig
Nebentätigkeiten und Arbeitszeiten
1. Genehmigungspflicht von Nebentätigkeiten (§ 83)
1. bis zu einem Fünftel der wöchentlichen Arbeitszeit ist gestattet
2. Nebentätigkeiten, die angezeigt, aber nicht genehmigt werden müssen (???): Ehrenämter,
Pflegschaften
3. § 83,2: Versagung der Nebentätigkeit bei Interessenkonflikten
2. Einzelbestimmungen zu Nebentätigkeiten
1. eine Nebentätigkeit ist auf jeden Fall anzuzeigen, darf maximal 200,- DM im Monat einbringen
2. sie muss außerhalb der Tätigkeiten in der Schule durchgeführt werden
3. Fallbeispiel
1. ein Lehrer darf Heilpraktiker sein, eventuelle Schüler als Patienten muss er aber ablehnen,
um einen Interessenkonflikt zu vermeiden
Arbeitszeiten und Wohnung
1. Rechtsgrundlage: Arbeitszeitenverordnung (vgl. § 90)
1. es handelt sich um eine länderabhängige Regelung
2. Unsere Arbeitszeiten
1. 40 Wochenstunden (Unterricht, Konferenzen, Vorbereitung, Elternsprechtag)
2. maximal 30 Urlaubstage
3. innerhalb der Ferien besteht ansonsten die Pflicht zur Dienstausübung (vgl. § 73: volle Hingabe!)
3. Fernbleiben vom Unterricht
1. Dienstunfähigkeit muss sofort dem Arbeitgeber angezeigt werden
2. bleibt der Beamte ohne Genehmigung vom Dienst fern, so verliert er seine Bezüge und die
Leistungen
4. Wohnungswahl
1. man muss nicht am Schulort wohnen
2. die Dienstgeschäfte dürfen durch einen möglicherweise langen Weg nicht beeinträchtigt
werden
Aufsichtspflicht (S. 84ff.)
1. Rechtsgrundlage
1. leitet sich aus dem Gesetz zum Schutz der Jugend ab
2. Mögliche Schäden
1. Personenschaden (Nasenbruch)
2. Sachschaden (blutige Wäsche)
3. immaterielle Schäden (Ehrverletzungen)
Ein Schaden muss ersetzt werden (§ 839 BGB)
3. Formen der Vernachlässigung der Aufsichtspflicht
1. vorsätzlich: die Folge ist bewusst und gewollt herbeigeführt worden
2. bedingt vorsätzlich: billigenden Inkaufnahme eines Vorsatzes („na wenn schon“); Beispiel:
ein Lehrer lässt einen Schüler aufs Eis, das dann bricht ∝ die mögliche Folge wird billigend
in Kauf genommen
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3. fahrlässig: bei Überlegung hätte der Lehrer erkennen müssen, dass etwas passieren könnte ∝
lässt im Umgang mit Personen und Sachen die notwendige Sorgfalt außer acht („wird
schon gut gehen“)
4. Verantwortung
1. bei Verletzung der Dienstpflicht ist der Dienstherr (das Land) verantwortlich
2. außer bei grober Vorsätzlichkeit oder Fahrlässigkeit, dann muss der Lehrer der den Schaden
ersetzen ∝ bei mittlerer das Land (???? – bei was mittlerer?)
3. die Schülerunfallversicherung haftet nur bei Personenschäden an Schülern
Rechte des Beamten
Rechte nach § 98 Landesbeamtengesetz
1. Der Dienstherr hat für die Gesundheit des Beamten zu sorgen
1. von Klassen- und Lehrerzimmern dürfen keine Gesundheitsschädigungen ausgehen (z.B.
durch Asbest)
2. Lärmminderung
3. Nichtraucher müssen vor Rauchern geschützt werden ∝ räumliche Trennung (vgl. S. 519)
2. Schutz vor ungerechten Beschuldigungen
1. Übernahme von Verteidigungskosten
3. Schutz von Schwangeren und Schwerbehinderten
4. Anspruch auf Besoldung
1. die Besoldung ist beeinflusst von der wirtschaftlichen Entwicklung
2. sie richtet sich nach dem Bundesbesoldungsgesetz
3. ein Beamter kann nicht auf Besoldung verzichten ∝ Bewerber können sich nicht gegenseitig
unterbieten (Referendare haben versucht, ohne Besoldung in den Dienst zu kommen)
5. Anspruch auf Beihilfe
1. vgl. Beihilfeverordnung
6. Anspruch auf Erholungsurlaub (in den Ferien)
7. Recht auf Führung einer Dienstbezeichnung
1. nach außen zu führen, aber kein Anspruch auf entsprechenden Anspruch (???)
2. Beamte im Ruhestand führen das Recht a.D.
8. Ein Beamter hat das Recht, in die eigenen Akten Einsicht zu nehmen, wenn er nicht mehr im Amt ist
Die Personalakte
Grundpersonalakte Teilakte Nebenakte
Begründung des Dienstverhältnisses,
Werdegang, Beurteilungen,
Verweis auf Teilakte und
Nebenakte
Dienstliche Beurteilung und Dienstzeugnis
besondere Vorgänge, die nicht
regelmäßig bei allen Lehrer anfallen
(Dienstunfall, Verwaltungsrechtsstreit)
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Doppelung der Grundakte, nur
bei mehreren zuständigen Personalbehörden
1. Eine dienstliche Beurteilung ist kein Verwaltungsakt
1. es gibt keine unmittelbare Rechtswirkung nach außen und die entsprechende Regelung fehlt
2. Dienstzeugnis (§ 116)
1. wird in der Regel nach Beendigung des Beamtenverhältnisses oder bei einem Wechsel des
Dienstherrn (z.B. Land ∝ Bund) ausgestellt
2. wird auf Verlangen ausgestellt
3. Auskunft über Dauer und Art der Tätigkeit sowie über die erbrachte Leistung

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Beschwerde (§ 117)
1. Charakter
1. ein Beamter hat das Recht, Anträge und Beschwerden vorzubringen
2. z.B. ein Lehrer wird nur noch in der Mittelstufe eingesetzt
2. Dienstweg
1. dabei ist aber der Dienstweg einzuhalten (Schulleiter ∝ OSA ∝ Kultusministerium; bei
Grundschulen usw. noch das Staatliche Schulamt)
2. verkürzter Dienstweg: Beschwerde über den unmittelbaren Vorgesetzten, Beschwerde an die
übernächste Instanz
3. Petitionsmöglichkeit beim Landtag (???)
1. die Einhaltung des Dienstweges ist umstritten; keine Klage beim Gericht möglich
Disziplinarrecht
Einleitende und allgemeine Bemerkungen
1. Charakter
1. es handelt sich um kein Strafrecht, sondern das Disziplinarrecht hat in erster Linie Ordnungsfunktion
2. Disziplinarvorgesetzter ist bei Lehrern der Präsident des OSA
3. Bezug zum Strafrecht: wenn schon strafrechtlich verfolgt wird, wird das Disziplinarverfahren
ausgesetzt
4. aber strafrechtliche Vergehen stellen nicht immer ein Dienstvergehen dar (vgl. § 73,3; 95
zur Beurteilung)
2. Aufgaben des Disziplinarrechts
1. Beamter soll zur Erfüllung seiner Pflichten angehalten werden und Pflichtverletzungen sollen
in Zukunft unterlassen werden
2. abschreckende Wirkung für andere Beamte
3. Das Disziplinarrecht ist in der Landesdisziplinarordnung festgelegt
1. es handelt sich um ein Gesetz
2. es kommt zum Zug, wenn geprüft werden soll, ob ein Dienstvergehen vorliegt (vgl. § 95,1,1,
S. 403)
4. Rahmen
1. Beamter zu sein ist die Voraussetzung für ein Dienstvergehen ∝ Vergehen vor der Karriere
können nicht geahndet werden
2. Ausnahme: Rücknahme der Ernennung bei arglistiger Täuschung (§ 11 Landesbeamtengesetz)
Einleitung eines Disziplinarverfahrens
1. Ein Disziplinarverfahren wird eingeleitet, wenn ein Beamter eine Pflichtverletzung eingegangen ist
1. es muss sich um eine Pflichtverletzung handeln, die nach außen hin bemerkbar ist (vgl. §
70ff., z.B. keine volle Hingabe)
2. Verstöße gegen Pflichten und Gebote, z.B. gegen eine Weisung des Schulleiters, Einhaltung
des Lehrplans
3. Missachtung der Aufsichtspflicht (Konsequenz aus Gesetzen zum Schutz der Jugend)
2. Grundlage § 99
1. der Beamte begeht ein Dienstvergehen, wenn er schuldhaft (vorsätzlich oder fahrlässig) die
Pflichten verletzt hat
2. ein Beamter muss zurechnungsfähig sein
3. ein Beamter kann sich bei Prügelstrafe/ Körperverletzungen nicht auf Verbotsirrtum berufen,
da das Grundrecht auf körperliche Unversehrtheit und das ausdrückliche Verbot körperlicher
Züchtigung im Schulgesetz in ausreichender Weise deutlich sind
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Konsequenzen des Dienstvergehens
1. Opportunitätsprinzip (S. 248, § 3)
1. Vorgesetzte entscheiden, ob ein Disziplinarverfahren eingeleitet wird ∝ vgl. dagegen das
Legalitätsprinzip: die Polizei muss ein Vergehen verfolgen
2. Auf Antrag der Betroffenen muss ein Verfahren eingeleitet werden
1. z.B. wenn ein Lehrer einen Verdacht alleine nicht entkräften kann
2. der Präsident beauftragt dann einen Volljuristen mit der Untersuchung
Arten der Disziplinarmaßnahmen (§ 5, 1; S. 248)
Fälle
Maßnahme Zuständigkeit
1. Verweis Präsident des OSA oder Kultusminister
2. Geldbuße
Hiergegen ist eine Beschwerde möglich. Eine
leichte Geldbuße liegt bei ca. 500,- DM, eine
schwere bei einem Monatsbezug)
3. Gehaltskürzung
Maximal 20% auf maximal 5 Jahre
4. Versetzung in ein Amt der selben Laufbahn mit
niedrigerem Endgrundgehalt
(„Rückbeförderung“)
5. Entfernung aus dem Dienst
Ein schuldhaftes Vergehen muss vorliegen (z.B.
Schulrektor missbraucht). Keine Bezüge mehr,
aber Rückversicherung
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Präsident des OSA oder Kultusminister
Bei Beamten auf Widerruf erfolgt ab „Gehaltskürzung“ eine Entlassung
Antrag des Präsidenten bei der Disziplinarkammer
Antrag des Präsidenten bei der Disziplinarkammer
Antrag des Präsidenten bei der Disziplinarkammer
1. Unpünktliches Erscheinen/ Fernbleiben vom Unterricht
1. Verstoß gegen § 73,1: volle Hingabe an den Beruf
2. Verstoß gegen § 91: nicht ohne Genehmigung vom Unterricht fernbleiben; Problem der
Aufsichtspflicht
2. Unvorbereitetes Unterrichten, Verstoß gegen den Lehrplan
1. Verstoß gegen § 73,1: volle Hingabe
2. Verstoß gegen § 74,2: Befolgung allgemeiner Richtlinien
3. Originalabiturarbeit vernichtet und Schüler eine neue schreiben lassen
1. Verstoß gegen Gleichheitsgrundsatz, § 70
4. Rektor missbraucht Schüler
1. schuldhaftes Vergehen, das eine Entfernung aus dem Dienst nach sich zieht
5. Angestellte
1. für Angestellte des öffentlichen Dienstes gelten tarifvertragliche Vereinbarungen
2. es gibt Abmahnungen, viele Abmahnungen für zur Kündigung ∝ hier sind Arbeitsgerichte
zuständig

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Schulrecht
Kultur- bzw. Schulhoheit der Länder
Inhalte
1. Schulrechtliche Dinge werden von den Ländern geregelt
1. die BRD besitzt einen föderativen Aufbau, d.h. die Länder sind eigenständig, was im GG
festgelegt ist
2. Relevante Bestimmungen des Grundgesetzes Art. 7
1. Abs. 1: Schulwesen (öffentlich und privat) steht unter der Aufsicht des Staates
2. Abs. 2: die Eltern entscheiden über die Teilnahme am Religionsunterricht, ab 14 Jahren entscheidet
das Kind selbst
3. Abs. 3: Religionsunterricht ist ein ordentliches Lehrfach (S. 610, § 100a, Schulgesetz: entweder
Religionslehre oder Ethik ist Pflicht)
4. Abs. 4: Recht zur Errichtung privater Schulen wird gewährleistet; der Staat hat die Pflicht
zur Unterstützung privater Schulen
Ständige Konferenz der Kultusminister (KMK)
Grundlagen
1. Anliegen der KMK
1. ein einheitliches Vorgehen der Länder ist sinnvoll, z.B. wenn durch einen Umzug der Eltern
ein Schulwechsel herbeigeführt wird
2. die größten Nachteile der Kulturhoheit der Länder sollen durch die KMK auf ein Minimum
reduziert werden
2. Die KMK erstellt Empfehlungen
1. diese können durch Staatsvertrag zustande kommen und auch verpflichtend sein
2. Voraussetzung: alle Länder müssen zustimmen
3. Hamburger Abkommen (1974)
die Bezeichnung der Schulen wird einheitlich festgelegt (zuvor hießen Grund- und Hauptschule
„Volksschule“)
Einzelne Regelungen der KMK
1. Termine
1. das Schuljahr beginnt am 1.8. und endet am 31.7.
2. rollierendes System der Ferientermine; außer Bayern (Erntehilfe) und Baden-Württemberg
(Ferienbeginn ist der letzte Donnerstag im Juli, Dauer ist 6,5 Wochen)
2. Einschulung
1. wer bis zum 30.6. sechs Jahre alt ist, darf im August zur Schule
2. es gibt heute keinen Stichtag mehr; nach vorzeitiger Begutachtung durch das Gesundheitsamt
kann auch noch früher eingeschult werden
3. Anerkennung von Lehramtsprüfungen in anderen Bundesländern
1. Voraussetzung, um in einem anderen Bundesland eingesetzt zu werden, ist eine gleichwertige
Prüfung
2. Hessen: nur GS-Lehrer (??? – was heißt das?)
Rechtsstellung der Schule
Die Rechtsfähigkeit der Schule
1. Rechtliche Grundlage (§ 23, Abs. 1 SchulG, S. 588)
2. Öffentliche Schulen sind nichtrechtsfähige öffentliche Anstalten
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1. rechtsfähig ist, wer Träger von Rechten und Pflichten sein kann, z.B. jede natürliche Person
(schon ein Säugling kann erben)
2. es gibt auch öffentlich-rechtliche Körperschaften, die rechtsfähig sind (z.B. Land, Stiftungen,
Gemeinden, Kreis)
Zuständigkeiten innerhalb der Schule
1. Für innere Schulangelegenheiten ist das Land zuständig (vgl. S. 589, § 28)
1. alles, was sich auf das Leben an der Schule bezieht
2. z.B. Lehrer-Schüler-Angelegenheiten, Prüfungen, Zeugnisse, Unterricht, Beziehungen, Erziehung
und Lehrplan, Nichtaufnahme, Nichtversetzung, Beurteilung von Lehrern
3. mögliche Klagen werden vor dem Verwaltungsgericht gegen das Land erhoben
2. Für äußere Schulangelegenheiten ist der Schulträger zuständig
1. je nach Schule verschieden; allgemein gilt als Schulträger, wer die sachlichen Kosten der
Schule trägt
2. für GS, HS, RS, GYM und Sonderschule häufig die Gemeinde ∝ wenn der Besuch der
Schule gemeindeübergreifend ist, tritt der Landkreis als Träger auf (vgl. S. 589, § 28)
3. der Schulträger von beruflichen Gymnasien, BS, BFS, BK usw. entsprechen den Sonderschulen
3. Die Schule kann auf dem Gebiet der inneren Schulangelegenheiten einen Verwaltungsakt erlassen
1. sie gilt dann als untere Sonderbehörde ∝ Behörden haben keine Rechtsfähigkeit (???)
Rechtlicher Rahmen
1. Die Schulen erfüllen ihren Auftrag im Rahmen eines öffentlich-rechtlichen Rechtsverhältnisses (Schulverhältnis)
1. aus dem öffentlich-rechtlichen Rechtsverhältnis ergibt sich ein hoheitliches Verhältnis; es
ergehen Verwaltungsakte, Klagen richten sich an das Verwaltungsgericht
2. Schüler in öffentlichen Schulen stehen zur Schule in einem ähnlichen Verhältnis wie Beamte
zu ihrem Dienstherrn
2. Privatschulen stehen in freier Trägerschaft
1. das Schulgesetz findet nur Anwendung, wo es ausdrücklich bestimmt wurde, sonst gilt das
Privatschulgesetz
2. Klagen gegen Privatschulen landen beim Zivilgericht
Parlamentsvorbehalt und Wesentlichkeitstheorie bei schulrechtlichen Regelungen
Gegenstand
1. Parlamentsvorbehalt: Überall dort, wo es um wesentliche Dinge geht, bestimmt der Gesetzgeber
1. auch die wesentlichen Angelegenheiten im Schulbereich (z.B. Schulpflicht) müssen per Gesetz
geregelt werden
2. zu den wesentlichen Dingen gehört auch die Versetzung eines Schülers in eine andere Klasse
(darum ist Nichtversetzung auch ein Verwaltungsakt)
2. Gesetz über Schulpflicht und Grundgesetz
1. das Gesetz über die Schulpflicht tangiert z.B. GG Art. 2,1: Recht auf freie Entfaltung der
Persönlichkeit: Es wird durch die Landesverfassung eingeschränkt (S. 709, Art. 14, 1):
„Es besteht allgemeine Schulpflicht“)
2. Recht auf Freiheit der Person (GG 2,2,2): dieses Recht wird nur eingeschränkt, wenn die der
Schüler handgreiflich festgehalten wird, was in der Schule nicht der Fall ist
3. Erziehungsrecht der Eltern: Geschlechtserziehung greift in diesen Bereich ein (§ 100b, S.
610)
4. Teilnahme am Religions- oder Ethikunterricht als Pflicht (§ 100b, S. 610)
3. Nicht-wesentliche Dinge
1. Rechtschreibreform
2. Umsetzen eines Schülers innerhalb einer Klasse, Strafarbeiten, Klassenbucheintrag
3. Rauchverbot auf Schulgelände
4. Sprechzeiten des Sekretariats und Öffnungszeiten der Schule
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Hierbei handelt es sich nicht um Verwaltungsakte, die entsprechenden Regelungen werden in der örtlichen
Schulordnung festgelegt (§ 23,2 als Grundlage), die nicht den Charakter einer Verordnung hat
Auftrag der Schule
Rechtsgrundlage: Art 11, Abs. 1 Landesverfassung (S. 709)
1. „Jeder hat das Recht auf seiner Begabung entsprechende Erziehung und Ausbildung“
2. vgl. § 1, SchG, S. 582)
3. Folge: ein körperbehinderter Schüler hat z.B. das Recht auf einen Hauslehrer
4. Folge: der Stichtag entfiel, weil jeder das gleiche Recht auf für ihn optimale Förderung hat
(S. 60, § 74 SchG)
Gliederung des Schulwesens
Öffentliche Schulen Private Schulen
Aufnahme der Schüler per Verwaltungsakt
Trägerschaft: Gemeinde, Land, Landkreis
Bei Streitigkeiten sind Verwaltungsgerichte zuständig
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Schüler und Schule gehen einen Vertrag ein
Freie Trägerschaft
Bei Streitigkeiten sind Zivilgerichte zuständig
unter private Schulen fallen hier auch Ersatzschulen (z.B. Waldorfschule) (???)
Pflichtschulen Wahlschulen
Grundschule, Hauptschule
Berufsschule, berufsbegleitende und diesen entsprechende
Sonderschulen
freiwillig besuchte Schulen: Realschule, Gymnasium,
Kolleg, BFS, BK, BOS, FS
Schule des ersten Bildungswegs Schule des zweiten Bildungswegs
Gymnasium, HS, BS (berufsbegleitend) Ausbildung ist vorgeschaltet (Abendschule, Abendgymnasium,
Berufsaufbauschule, BOS, Kolleg
Bekenntnis-/ Konfessionsschule Gemeinschafts-/ Simultanschule
Schüler werden entsprechend ihrer Konfession
aufgenommen
Schüler werden unabhängig von ihrer Konfession
aufgenommen
Art. 19,1, Landesverfassung: öffentliche Schulen sind keine Konfessionsschulen, sondern Simultanschulen
mit christlichem Charakter
Allgemeinbildende Schulen Berufsbildende Schulen
GHS, Realschule, allg. Gymnasien BS, BFS
Bei beruflichen Gymnasien ist keine eindeutige Zuordnung möglich
Vollzeitschule Teilzeitschule
Arbeitskraft des Schülers wird voll beansprucht,
auch außerhalb der Schule
Arbeitskraft des Schülers wird nur teilweise beansprucht,
z.B. BS
Regelschule Versuchsschule
Früher Deutsch-Französisches-Gymnasium in Freiburg
Andere Einteilungen
1. Gesamtschulen
2. Ganztagesschulen (auch Versuchsschulen): Hausaufgabenhilfe, z.T. Mahlzeitgabe

PDFMAILER.DE
2. Ersatzschulen
1. Schulen in freier Trägerschaft
2. entsprechen in den Zielen den öffentlichen Schulen ∝ Erziehungsmethoden können anders
sein (inhaltlich gleich, in Methode unterschieden)
3. sie müssen genehmigt werden und stehen unter staatlicher Aufsicht
4. Beispiel Waldorfschule
3. Ergänzungsschule
1. keine Entsprechung im Bereich der öffentlichen Schulen
2. keine staatliche Genehmigung nötig, aber die Eröffnung muss angezeigt werden
3. wenn eine Genehmigung erfolgt, ist die Schule staatlich anerkannt; bei fehlender Anerkennung
ist sie nicht finanziell förderungsfähig
4. bei Gefährdung des öffentlichen Wohls wird die Schule geschlossen
5. z.B. Dolmetscherschule, auf der zur Europasekretärin ausgebildet wird
Schulstufen
Einteilung in drei Stufen
1. Überblick
1. Primarstufen: GS
2. Sekundarstufe I: Bildungsgänge Klasse 5-10, je in HS, RS, Gymn
3. Sekundarstufe II: allgemein. Gymnasien, berufliche Gymnasien, Kolleg, BK
4. daneben gibt es noch die Elementarstufe (Vorschule, Kindergarten) und die Tertiärstufe
(nachschulischer Bereich, Hochschule)
2. Aufnahme
1. Gesetzesgrundlage § 1 Aufnahmeverordnung (S. 81): der Schüler muss nach Begabung und
Leistung für die gewählte Schulart geeignet erscheinen
2. Grundschulempfehlung muss gegeben sein, sie wird von der Klassenkonferenz ausgesprochen
3. Voraussetzung für RS: in Mathematik und Deutsch Durchschnitt von mind. 3,0; für Gymnasium:
mindestens 2.5
3. Widerstand der Eltern gegen die Grundschulempfehlung
1. die Eltern können eine gemeinsame Bildungsempfehlung verlangen, dann entscheiden Beratungslehrer
und Klassenkonferenz
2. falls immer noch keine Einigung erzielt wurde, folgt der Aufnahmeantrag für eine mündliche
und schriftliche Prüfung in Deutsch und Mathematik
3. die Grundschulempfehlung und die Bildungsempfehlung können nicht gerichtlich angefochten,
es kann lediglich eine Prüfung eingeklagt werden ∝ das Gericht prüft jedoch nur
formale Dinge (z.B. Grundsatz der Gleichbehandlung), keine inhaltlichen Dinge
4. Orientierungsstufe
1. die 5. Klasse ist „Orientierungsstufe“, bei falscher Wahl kann der Schüler noch wechseln
2. Hintergrund ist die multilaterale Versetzungsordnung, die einen Wechsel zwischen verschiedenen
Schularten ermöglicht (S. 72 GH ???)
Schularten
Vgl. Schulorganisation
Schulnamen und Schulbezirk
Schulnamen
1. Jede Schule hat einen Namen, der die Schulart und den Schulort angibt (S. 588, § 24)
Schulort
1. Schüler müssen auf Schulen, die in ihrem Schulbezirk liegen (§ 25)
22

PDFMAILER.DE
1. Ausnahmen sind die freiwilligen Schulen RS, Gymn
2. Zweck: Auslastung der Schulen ∝ eine inhaltlich freie Schulwahl ist damit trotzdem geleistet
2. Ausnahmen (§ 76,2)
1. aus wichtigen Gründen können auch Schulen in anderen Bezirken besucht werden
2. hier wird die Zumutbarkeit geprüft ∝ wenn es zumutbar ist, muss der Schüler in die Bezirksschule
Schulaufsicht
Grundlagen
1. Rechtliche Grundlagen
1. Landesverfassung Art. 17, Abs. 2: fachmännisch ausgebildete Beamte sind zur Schulaufsicht
beordert
2. Drei Bereiche der Aufsicht
1. Rechtsaufsicht
2. Fachaufsicht
3. Dienstaufsicht
Rechtsaufsicht
1. Die Rechtsaufsichtsbehörde prüft, ob rechtmäßiges oder rechtswidriges Verhalten vorliegt
1. es wird geprüft, ob Verwaltungshandeln rechtmäßig ist, aber es ist wird nicht z.B. auf
Zweckmäßigkeit geprüft
2. Fälle/ Beispiele
1. das OSA prüft, ob der Leiter eines Gymnasiums einen Schüler zu Recht in die 5. Klasse
aufgenommen hat
2. das Landratsamt beurteilt, ob die Anträge für ein Hallenbad in Ordnung sind
3. das OSA wacht darüber, dass an Schulen keine körperliche Züchtigung erfolgt
4. ein Privatgymnasium darf keine Schüler aufnehmen, die an allgemeinen Gymnasien des öfteren
durchfielen
5. die Sitzverlegung einer Schule kann nicht verboten werden; hier wäre der Zweckmäßigkeits-
Gesichtspunkt anzulegen
Fachaufsicht, Dienstaufsicht
1. Fachaufsicht die Rechtmäßigkeit mit ein und überprüft zudem die Zweckmäßigkeit des Verwaltungshandelns
1. die Kultusministerin kann dem OSA verbieten, einen Lehrer zu versetzen, der an seiner alten
Schule Ausländerbeauftragter ist, wenn sie dies nicht für zweckmäßig hält
2. die Unterscheidung zwischen Rechts- und Fachaufsicht erfolgt, da das OSA in Privatschulen
nur die Rechtsaufsicht ausübt
2. Dienstaufsicht: hier wird nur das Verhalten des Bediensteten überprüft
1. z.B. Pünktlichkeit
2. Erfüllung der Aufgaben
3. Aufsichtsbehörde ist die übergeordnete Behörde
4. Die Schulaufsicht schließt auch Beratung mit ein ∝ Fürsorge gegenüber untergeordneter Schule
Organisation der Schulaufsicht in Baden-Württemberg
1. Oberste Schulaufsichtsbehörde (§ 35,3, S. 591)
1. Kultusministerium führt die Aufsicht über das OSA
2. es trifft die wichtigsten Regelungen (z.B. Lehrplan, Prüfungsordnungen, Anerkennung von
Abschlüssen, Ferienregelungen)
2. Obere Schulaufsichtsbehörde (§ 34)
1. OSA: KA, S, TÜ, FB ∝ entsprechend den Regierungspräsidien
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2. die obere Schulaufsicht führt Aufsicht über alle Schulen, zusätzlich auch Gymnasien und
Berufliche Schulen
3. es ist auch die Aufsichtsbehörde über staatliche Schulämter
3. Untere Schulaufsichtsbehörde (§ 33,1)
1. z.B. staatliche Schulämter
2. zuständig für Grundschule, Hauptschule, Realschule, Sonderschule
3. staatliche Schulen können Lehrern an Beruflichen Schulen keine Aufgaben geben, da sie
nicht zuständig sind
4. Andere Bundesländer
1. in anderen Bundesländern sind Regierungsbezirke für die Schulaufsicht zuständig
2. somit sind die Schulen in andere Behörden mit eingegliedert
Schulaufsicht und pädagogischer Freiraum
Grundsätzliche Überlegungen
1. Das Schulgesetz vermeidet den Begriff „pädagogische Freiheit“, es spricht von „pädagogischer Verantwortung“
(§ 38, 2, S. 592)
2. Die pädagogische Verantwortung setzt folgende pädagogische Freiheiten voraus
1. Einsatz von Lehr- und Lernmitteln (sofern möglich)
2. Auswahl von Wahlthemen
3. Notengebung
Die Unterrichtsgestaltung ist Sache des Lehrers, es bleibt ihm überlassen, wie er das Interesse der Schüler
weckt (z.B. Exkursionen)
3. Freiheit der Forschung gibt es nur an der Hochschule (GG Art. 5, Abs. 3)
1. der Lehrer muss Eingriffe in den Unterricht hinnehmen und hat keinen Rechtsschutz, kein
Klagerecht auf die Freiheit der Lehre
2. es gibt nur die Möglichkeit der Beschwerde beim Schulleiter
Verfassung und Organe der Schule
Typen der Schulverfassung
direktoriale Schulverfassung kollegiale Schulverfassung
Schulleiter entscheidet allein
Übrige Gremien haben nur beratenden Funktion
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Die Gremien entscheiden
Der Schulleiter führt aus und vertritt nach außen
1. In den alten Bundesländern gibt es überall nur Mischformen
1. in Baden-Württemberg überwiegen die direktorialen Anteile
2. der Schulleiter ist für alles zuständig, was nicht ausdrücklich einem Gremien auferlegt wurde
Organe der Schule
1. Lehrkraft
1. als Entscheidungsträger über Noten, Nachsitzen bis zu zwei Stunden
2. Mitbestimmungsrecht in der Lehrerkonferenz
2. Schulleiter
1. übt Lehrtätigkeit aus und leitet die Schule (pädagogische und verwaltungstechnische Leitung)
2. Vorgesetzter der Lehrer
3. Schulleiter handelt im Auftrag des jeweiligen Schulträgers
4. nur der Schulleiter bzw. von ihm beauftragte Personen handeln für die Schule

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Bestellung des Schulleiters
5. der Schulleiter entscheidet über Aufnahme und Entlassung der Schüler (S. 592, § 41,1)
6. Prüfung der Zugangsvoraussetzungen der Schüler (bei Ablehnung: Verwaltungsakt ∝ Beschwerdemöglichkeit
der Schüler)
7. dem Schulleiter obliegt die Sorge für die Erfüllung der Schulpflicht (Möglichkeit, die Eltern
mit Bußgeld zu belasten)
8. Sorge für die Einhaltung der Bildungs- und Lehrpläne
9. Schulleiter ist zuständig für Stundenverteilung und kann auch Vertretung anordnen (kann
vom betroffenen Lehrer nicht angefochten werden, da keine unmittelbare Rechtswirkung
nach außen gegeben ist)
10. pflegt die Verbindung zum Elternhaus
11. weisungsbefugt gegenüber allen Lehrenden (Beamte und Angestellte) und dem nichtlehrenden
Personal
12. Schulleiter kann Unterrichtbesuche durchführen
13. Schulleiter muss Beurteilungen über Lehrer erstellen (noch keine Rechtswirkung nach außen),
die im Hinblick auf Beförderungen abgelehnt werden können
14. Schulleiter ist an die Beschlüsse der Lehrerkonferenz gebunden und trotzdem dafür verantwortlich
(S. 593, § 44,3): Hat er Einwände gegen den Beschluss, muss die Konferenz
neu beraten; bei Aufrechterhaltung des Beschlusses entscheidet die Schulaufsichtsbehörde
1. Stellenausschreibung im Amtsblatt „Kultus und Unterricht“
2. Schulträger und Schulkonferenz
1. müssen von der oberen Schulaufsichtsbehörde über alle Bewerber unterricht werden (§ 40,
2)
2. geben Besetzungsvorschläge ab
3. Auswahl
1. bei gleicher Qualifikation erhält derjenige den Zuschlag, der nicht der Schule angehört
2. bei Uneinigkeit erfolgt ein Gespräch mit der oberen Schulaufsichtsbehörde
3. die letzte Entscheidung trifft die oberste Schulaufsichtsbehörde
4. bei der Ablehnung eines Bewerbers handelt es sich um einen ablehnenden Verwaltungsakt
Der Tulpenfall
Ablauf der Ereignisse
1. Fall
1. zwei Schülerinnen haben in einer Bioarbeit die Begriffe geschlechtliche und ungeschlechtliche
Vermehrung der Tulpen verwechselt
2. die Lehrerin schreibt unter beide Arbeiten: „bitte pass auf, du hast die Begriffe verwechselt
wie deine Nachbarin“
3. sie gibt beiden die Note „ungenügend“ (Verdacht des Abschreibens)
4. später gibt sie zu, dass die Arbeiten ansonsten mit 1-2 benotet hätten werden müssen
2. Ablauf an der Schule
1. Einspruch durch die Eltern, da die Schülerinnen gemeinsam auf die Arbeit gelernt hätten
und somit auch erklärbar sei, warum beide die Begriffe verwechselten
2. der Schulleiter fordert die Lehrerin auf, die Noten zu ändern
3. die Lehrerin lehnt dies ab
4. der Schulleiter hebt die Noten auf und gibt beiden eine drei
5. die Lehrerin legt Widerspruch ein, der abgelehnt wird
3. Verwaltungsgericht
1. die Lehrerin klagt vor dem Verwaltungsgericht
2. das Gericht lehnt die Klage ab: die Lehrerin ist nicht klagebefugt, da kein Verwaltungsakt
vorliegt (keine Rechtswirkung nach außen) ∝ die Lehrerin selbst sei nicht betroffen
3. die Klägerin legt Berufung ein
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Überprüfung des Falls
4. War der Schulleiter ermächtigt, die Note zu ändern?
1. ja: Aufsicht über Einhaltung der Notengebung (S. 593, § 41,2.2.)
5. Verstößt die Notengabe gegen die Notenverordnung?
1. die Note ungenügend steht mit der Definition dieser Note nicht in Einklang: bei schlichter
Begriffsverwechslung kann davon ausgegangen werden, dass dieser Mangel in absehbarer
Zeit behoben wird
2. hier liegt ein Verfahrensfehler der Lehrerin vor
3. die nachgeschobene Ermahnung, besser hinzuhören, ist keine echte Grundlage für eine Leistungsbeurteilung,
sondern eine sachfremde Erwägung
4. die arglistige Täuschung (vermutete Annahme der Lehrerin) konnte nicht nachgewiesen
werden, weil die Arbeiten ansonsten unterschiedlich im Duktus waren ∝ zudem muss bei
einer Täuschung nicht die Note 6 gegeben werden ∝ falsche Tatsache
6. Im Überblick zu überprüfende Punkte
1. Verfahrensfehler (Note 6 ist nicht mit der Definition vereinbar)
2. falsche Tatsachen (nicht eindeutige Täuschung)
3. sachfremde Erwägung
7. Entscheidungsgrundlage des Gerichts
1. das Verwaltungsgericht überprüft nicht, ob die Note richtig gegeben wurde, sondern ob der
richtige Weg eingehalten wurde
Lehrerkonferenzen
Gesamtlehrerkonferenz (GLK) (S. 593ff.)
1. Berät und beschließt Dinge, die für die Schule wichtig und von wesentlicher Bedeutung sind (§ 45,2)
2. Teilnahme der Studienreferendare
1. Teilnahmerecht besitzen bereits Studienreferendare im 1. Ausbildungsjahr
2. Teilnahmepflicht (§ 10, S. 363) im zweiten Jahr, wenn selbständiger Unterricht erfolgt (vgl.
Konferenzordnung)
3. nach der Ausbildungsverordnung besteht schon im ersten Jahr Teilnahmepflicht (???)
4. die Stimmberechtigung hängt von der Konferenzordnung ab (erst im zweiten Jahr sind Studienreferendare
stimmberechtigt)
3. Regeln zum Ablauf
1. Vorsitzender der GLK und der Jahrgangsstufenkonferenz ist der Schulleiter
2. die GLK soll mindestens viermal jährlich stattfinden (Soll-Bestimmung)
Teilkonferenzen
1. Klassenkonferenz (§ 45, 2)
1. berät und beschließt die Angelegenheiten der Klasse
2. erfolgt einmal pro Halbjahr
3. Zusammenwirken der Lehrer (vgl. S. 360)
4. wichtige Entscheidungen: Zeugnis und Versetzungsentscheidungen, Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen
5. bei Zeugnis- und Versetzungsentscheidungen sind nur Lehrer stimmberechtigt, die den
Schüler unterrichten. In solchen Fällen ist auch der Schulleiter der Vorsitzende, ansonsten
der Klassenlehrer
2. Fachkonferenz
1. berät und beschließt Dinge, die ein Fach betreffen
2. Mitglieder sind alle Lehrer, die das Fach unterrichten bzw. die eine Lehrbefähigung dafür
besitzen (§ 45, 2)
3. Abteilungskonferenz
1. Schulleiter kann Außenstehende einladen, z.B. Sachverständige (Polizei bei Drogenabhängigen;
Eltern). Diese dürfen jedoch nur beraten und beim Beschluss nicht anwesend sein
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Schulkonferenz (S. 394, § 47)
1. § 47, 1: Gemeinsames Organ der Schule
1. beteiligte Gruppen: Schulleitung, Eltern, Lehrer, Schüler, für Berufserziehung Mitverantwortliche
2. Aufgabe: Vermittlung und Beratung wichtiger Schulangelegenheiten
2. § 47, Beratung des Schulleiters und der anderen Konferenzen
3. § 47, 3
1. Vereinbarung von Schulpartnerschaften
2. Unterricht an fünf oder an sechs Tagen, Entscheidung über den Unterrichtsbeginn, Namensgebung
der Schule
4. § 47, 4: Die Schulkonferenz ist anzuhören
1. zu Beschlüssen der GLK
2. zur Verwendung von Haushaltsmitteln
3. zu allgemeinen Erziehungsfragen
4. vor der Einrichtung oder Beendigung eines Schulbesuchs
5. vor Änderung der Schulart, der Schulform oder des Schultyps
6. bei Entscheidungen über Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen (§ 90)
5. § 47, 5: Die Schulkonferenz berät und muss ihr Einverständnis geben bei
1. Erlass der Schul- und Hausordnung
2. Beschlüsse zu Klassenkonferenzen und Hausaufgaben
3. Durchführung besonderer Schulveranstaltungen
4. Durchführung außerunterrichtlicher Veranstaltungen (Studienfahrt, Schullandheim)
Wenn die Schulkonferenz kein Einverständnis gibt, holt der Schulleiter die Entscheidung bei der Schulaufsichtsbehörde
nach nochmaliger Beratung ein
6. § 47, 6: Die Schulkonferenz berät in Angelegenheiten, die den Schulträger berühren
7. § 47, 7: Die Beschlüsse der Schulkonferenz sind für Lehrer und Schulleiter bindend
1. ist der Schulleiter unsicher, ob ein Beschluss gegen die Rechtsvorschrift oder eine Verwaltungsanordnung
verstößt, oder kann er die Verantwortung nicht übernehmen, so holt er
die Entscheidung der Schulaufsichtsbehörde ein
2. der Beschluss wird in dieser Zeit noch nicht ausgeführt
8. § 47, 8: Wenn die Schulkonferenz ihr Einverständnis verweigert und die GLK an ihrem Beschluss festhält,
holt der Schulleiter die Meinung der Schulaufsichtsbehörde ein
9. § 47, 9: Zusammensetzung der Schulkonferenz bei mindestens 14 Lehrern
1. Schulleiter (Vorsitzender)
2. Elternbeiratsvorsitzender (stellvertretender Vorsitzender)
3. sechs Lehrer
4. fünf Elternvertreter, sofern kein Schülerrat vorhanden
5. 1 Schülersprecher und fünf Schüler, sofern kein Elternbeirat
6. zwei Elternvertreter, Schülersprecher und zwei Schüler, sofern Eltern- und Schülerbeirat
vorhanden
7. bei beruflichen und bei Sonderschulen: drei Vertreter der Ausbilder und drei weitere Lehrer
8. ein Verbindungslehrer mit beratender Stimme
bei weniger als vierzehn Lehrern: siehe Rechtsverordnung des Kultusminsteriums
10. § 47, 11: Die Schulkonferenz ist nicht öffentlich (Geheimhaltungspflicht)
11. § 47, 12: Zusammenkunft mindestens einmal pro Halbjahr
1. auf Antrag eines Drittels der Mitglieder oder der Elterngruppe unter Angabe der Verhandlungsgegenstände
2. vgl. S. 359 Konferenzordnung
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Schulpflicht
Entstehung und Allgemeines
1. Entstehung
1. die Schulpflicht ist im 17. Jh. als Idee entstanden Anliegen: allgemeine Bildung der Untertanen
2. echte allgemeine Schulpflicht gibt es erst seit der Weimarer Verfassung (Gesetz: 1920)
3. in der Landesverfassung Baden-Württemberg ist sie niedergelegt
2. Schulpflicht schränkt die Grundrechte ein
1. das elterliche Erziehungsrecht wird eingeschränkt
2. die freie Entfaltung der Persönlichkeit wird eingeschränkt (das Grundgesetz lautet für sich
genommen: jeder kann tun und lassen, was er will. Das geht ohnehin nicht)
3. die Freiheit der Person ist letzten Endes nur abgeschlossen, wenn die Tür zugesperrt ist (???)
3. Beginn der Schulpflicht
1. bisher: wer bis zum 30.6. das sechste Lebensjahr vollendet hat, ist ab 1. August schulpflichtig
(Hamburger Abkommen), SchG § 73, S. 601
2. neu: wer bis zum 30. September das 6. Lebensjahr vollendet hat, kann angemeldet werden,
der Schulleiter muss sie aufnehmen. Danach gilt allerdings die Pflicht
4. Verspätete Einschulung
1. bei Bedenken gegen eine vorzeitige Einschulung ist ein Gutachten erforderlich (§ 74)
2. wenn ein Kind zurückgestellt wird, handelt es sich um einen Verwaltungsakt (§ 74,2) ∝
Klage ist möglich
3. darauf kann mit einstweiliger Verfügung reagiert werden, da es eilig ist
4. auch Eltern können eine Zurückstellung verlangen
Aspekte der Schulpflicht
1. Schulbesuchspflicht
1. Unterrichtsbesuchspflicht (regelmäßig und pünktlich) und Teilnahme an außerunterrichtlichen
Veranstaltungen, sofern diese eintägig sind
2. Schullandheim ist keine Pflicht, in der betreffenden Zeit wird der Schüler in einer anderen
Klasse unterrichtet
3. finanzielle Not ist kein Grund für Nichtteilnahme, Gewährung von Sozialhilfe ist möglich
2. Schulverhaltenspflicht
1. Mitarbeiter im Unterricht
2. Fertigung der Hausaufgaben
3. Einhaltung der Schulordnung (Pausenordnung)
Schulbesuchsverordnung (S. 577f.)
1. Charakter
1. die Schulbesuchsverordnung regelt die Schulpflicht und geht über das Schulgesetz hinaus
2. Einzelbestimmungen
1. § 1.3: Definition von Schulversäumnis: Teilnahmepflicht nicht nachgekommen (nicht befreit,
beurlaubt, verhindert)
2. § 2: Entschuldigungspflicht: unverzügliche Mitteilung über den Grund und die Dauer der
Verhinderung (∝ ohne schuldhaftes Zögern) ∝ am 2. Tag mdl. oder schrftl., am 3. Tag
schrftl.
3. § 3: die Befreiung von einzelnen Schulveranstaltungen bzw. von Fächern, sofern es der Gesundheitszustand
erfordert
3. § 4: Beurlaubung
1. nur in Einzelfällen, z.B. bei kirchlichen Veranstaltungen, Kuraufenthalt, Schüleraustausch,
Hochzeit, Todesfall, Wohnungswechsel
2. bei Vollendung des 18. Lebensjahres während des ersten Schuljahres der Berufsschulpflichtigen,
die nicht in einem Beraufsausbildungsverhältnis stehen oder eine Stufenausbildung
fortsetzen (vg. § 78 SchG) (???)
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3. die Schulbesuchsverordnung steht unter dem GG
Weitere Bestimmungen aus dem SchG
1. Pflichten der Erziehungsberechtigten
1. Anmeldung zur Schule
2. Sorgetragen für die regelmäßige Teilnahme
3. Sorge für Lernmittel
4. Sorge für das leibliche Wohl (Vesper…)
2. § 85,2. Pflichten der Dienstherren und Ausbilder
1. Anmeldung der Berufsschulpflichtigen
2. Zeit für Schulbesuch zur Verfügung zu stellen
3. Schüler sind zur Erfüllung der Berufsschulpflicht anzuhalten
3. Pflichtverletzungen sind eine Ordnungswidrigkeit
1. also keine Straftat, sie können mit Bußgeld belegt werden (§ 92) und werden von der Verwaltungsbehörde
geahndet (z.B. Landratsamt, Stadt)
2. Ordnungswidrigkeit ist eine vorsätzliche oder fahrlässige Handlung
3. das Bußgeld kann nur vor dem Amtsgericht angefochten werden
4. Bußgeld gegen Schüler
1. Bußgeld ist möglich, wenn der Schüler 14 Jahre alt ist
2. wenn er reif genug ist, das Unrecht einzusehen
3. wenn eine fahrlässige Handlung vorliegt
Fälle
1. Eltern wollen ihr Kind selbst unterrichten
1. Ablehnung der Verfassungsbeschwerde der Eltern, über die ein Bußgeld verhängt worden
war, weil sie ihr Kind nicht angemeldet hatten
2. Begründung: die allgemeine Schulpflicht beschränkt das elterliche Erziehungsrecht, sie hat
Priorität vor dem Hausunterricht
3. ist das Kind nicht in der Lage, die allgemeine Schule zu besuchen (z.B. wegen Behinderung),
ist ein Hausunterricht möglich
2. Eine muslimische Schülerin beantragt die Befreiung vom koedukativen Sportunterricht
1. Ablehnung ∝ Klage vor dem Verwaltungsgericht
2. muss § 3 oder 4 der Schulbesuchsverordnung berücksichtigt werden? § 3, da es sich um eine
einzelne Schulveranstaltung handelt
3. Ablehnung, da es sich nicht um eine gesundheitliche Einschränkung handelte
3. Befreiung vom Religionsunterricht und aus religiösen Gründen
1. wird genehmigt, sofern glaubhaft gemacht wurde, dass der Glaube wirklich geglaubt wird
und die Schülerin in einen Gewissenskonflikt käme (nach GG Art. 4, Religionsfreiheit)
2. eine Befreiung von Sport aus Religionsgründen ist dagegen problematisch
3. bleibt ein Kind aus religiösen Gründen von der Geschlechtserziehung fern, so erfolgt keine
Ahndung (d.h. kein Bußgeld)
4. Eltern eines zwölfjährigen Schülers beantragen drei zusätzliche freie Tage nach den Weihnachtsferien
1. Beurlaubung § 4 Schulbesuchsverordnung ∝ Ablehnung, da kein wichtiger persönlicher
Grund vorliegt
2. der Schüler fehlte und brachte eine falsche Entschuldigung
3. Folge: der Schüler wird nicht bestraft, da er erst 12 Jahre alt ist; die Eltern müssen ein Bußgeld
bezahlen, weil sie ihre elterlichen Pflichten nicht erfüllt haben
5. Ein Schüler wird zwangsweise von der Polizei zur Schule gebracht (nach § 86 SchG)
1. Einwand des Schülers: Eingriff in die Freiheit der Person (vgl. GG Art. 2, 2)
2. in die Freiheit wurde eingegriffen (körperliche Fortbewegung ist im Polizeiauto eingeschränkt)
3. aber aufgrund eines Gesetzes ist die körperliche Freiheit einschränkbar, nach Art. 19,1 (dieses
Gesetz muss aber das einschränkbare Grundrecht nennen)
4. nach § 86 darf nicht in die Freiheit eingegriffen werden ∝ das SchG ermächtigt nur, das
Grundrecht der körperlichen Unversehrtheit einzuschränken (z.B. schulärztliche Untersuchung,
§ 117, S. 613)
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5. nach Landesverwaltungsvollstreckungsgesetz darf in die Freiheit der Person eingegriffen
werden (§ 26, 29)
6. § 29 enthält die Zitierung des Grundrechts in das eingegriffen werden kann
7. vor der zwangsweisen Zuführung des Schülers mit der Polizei muss eine schriftliche Anordnung
an den Schüler erfolgen
8. allgemein gilt: der Staat darf nicht willkürlich in die Grundrechte eingreifen, es bedarf eines
Gesetzes
6. Mögliche Grundrechte, die berührt werden können
1. Menschenwürde
2. Handlungsfreiheit, Freiheit der Person
3. Recht auf Leben
4. Gleichheit vor dem Gesetz, Gleichberechtigung
5. Glaubens-, Gewissens-, Bekenntnisfreiheit
6. Meinungs-, Informations-, Pressefreiheit
7. Versammlungsfreiheit
8. Berufsfreiheit, Unverletzlichkeit der Wohnung
Nach Art. 19 GG können Grundrechte durch Gesetze eingeschränkt werden
Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen
Arten von Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen
1. Pädagogische Hilfe
1. Vorstufe zu Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen, z.B. dringliche Ermahnung, Appell an
die Einsichtigkeit
2. vgl. Dienstherr: kann an die Dienstpflicht appellieren
3. Fall: einmaliges Zuspätkommen
4. führen pädagogische Hilfen nicht zum Erfolg, z.B. bei andauerndem Zuspätkommen:
2. Pädagogische Erziehungsmaßnahmen
1. z.B. Einzelgespräch, Strafarbeit
3. Erziehungs- und Ordnungsmaßnahme
1. dienen der Verwirklichung des Erziehungs- und Bildungsauftrags an der Schule; die getroffenen
Maßnahmen sind Verwaltungsakte und als solche anfechtbar
2. dienen der Erfüllung der Schulbesuchspflicht, der Schulordnung, dem Schutz von Personen
und Sachen innerhalb der Schule ∝ sämtlich schulbezogene Zwecke, vgl. § 90,1
4. Bedingungen
1. Verfehlungen müssen nachgewiesen werden, Kollektivstrafen sind unzulässig
2. der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit muss beachtet werden, d.h. man muss die Strafe
wählen, die mit geringstmöglichem Einsatz die Verfehlung bestraft
3. körperliche Züchtigung ist in keinem Fall erlaubt, sie ist ausgeschlossen (vgl. gesetzlichen
Schutz der körperlichen Unversehrtheit, § 90, Abs.3) ∝ bei Verstoß handelt es sich um
ein Dienstvergehen ∝ früher berief man sich auf das Gewohnheitsrecht ∝ Verbotsirrtum
4. Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen haben präventiven Charakter, d.h. sie sollen auf andere
Schüler abschreckend wirken
5. Maßnahmen müssen im Katalog aufgeführt sein, sonst sind sie nicht rechtskräftig (z.B.
Sammeln für DRK)
Einzelne Fälle und Bestimmungen
1. Beispiele
1. Nachsitzen bis zu zwei Unterrichtsstunden (durch den Fachlehrer verhängt)
2. schulisch sinnvolle Arbeit muss gegeben sein; der Schüler darf nicht eingeschlossen werden
∝ es handelt sich um zusätzlichen Unterricht, nicht um Freiheitsberaubung ∝ die Aufsichtspflicht
muss gewährleistet werden
2. Fall
1. Fehlen beim Nachsitzen ∝ Verletzung der Schulbesuchspflicht
2. Ausschluss bis zu vier Wochen; Ausschluss von fünf Wochen ist nicht nichtig, aber rechtswidrig
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3. der Schüler muss den Unterrichtsstoff nacharbeiten, kann Klassenarbeiten mitschreiben
3. Formale Voraussetzungen
1. wenn sie nicht gegeben sind, ist die Maßnahme rechtswidrig
2. der Schüler muss vor der Maßnahme angehört werden; zur Anhörung muss eingeladen werden
(Eltern bei minderjährigen Schülern; telefonische Einladung genügt)
3. die Anhörung muss vor dem Ausschuss stattfinden, der die Maßnahme erwägt
4. der Schüler muss informiert werden, dass auf seinen Wunsch hin die Schulkonferenz beteiligt
wird (bei Anhörung anwesend ist) ∝ erst bei Unterrichtsausschlussmaßnahme
5. bei drohender Gefahr und erwartetem Ausschluss ist auch ein Schnellausschluss möglich
(z.B. bei Drogenhandel)
4. Fälle
1. Ein Schüler darf als Erziehungsmaßnahme nicht für’s DRK sammeln ∝ es liegt kein schulbezogener
Zweck vor
2. Ein Schüler klagt gegen einstündiges Nachsitzen, da unmittelbare Rechtswirkung nach außen
gegeben sei
3. Ein Schüler darf als Strafmaßnahme nicht den Pausenhof putzen, da es keine sinnvolle schulische
Aufgabe ist
4. Ausschluss eines Schülers, der eine Schülerin außerhalb der Schule nötigte; die Eltern der
Geschädigten haben die Schulkonferenz beteiligt: Formfehler, da nur der vom Verwaltungsakt
betroffene, zu bestrafende Schüler das tun kann
5. tausendmal „ich darf nicht zu spät kommen“ schreiben verstößt gegen das Gebot der Verhältnismäßigkeit
6. ein Schüler beleidigt einen Sportlehrer, die GLK will eine Woche Schulausschluss verhängen
∝ Formfehler, da die GLK nicht zuständig ist
Spezialfall: ein Abiturient trägt eine Plakette „DKP an die Macht“
1. Tatsächlicher Ablauf
1. der Schulleiter mahnt ihn erfolglos, die Plakette abzunehmen und droht mit Schulausschluss
2. der Schüler muss dagegen schriftlich Widerspruch einlegen (er ist volljährig, kann es also
ohne die Eltern tun)
3. der Schulleiter ist nicht zuständig, die Klassenkonferenz muss den Schulausschluss androhen
4. die Maßnahme ist rechtswidrig, aber nicht nichtig, da der Fehler nicht offensichtlich ist ∝
sie ist anfechtbar, bleibt im Raume, bis sie vom OSA aufgehoben wird
5. der Widerspruch hat aufschiebende Wirkung auf die Maßnahme
2. Annahme: Jahrgangsstufenkonferenz spricht die Androhung aus
1. Anhörung vor der Maßnahme muss gegeben sein; auf Wunsch des Schülers muss die Schulkonferenz
hinzugezogen werden
2. das Plakettenverbot muss auf den Schulbereich eingeschränkt werden, sonst liegt ein inhaltlicher
Fehler vor
3. Inhaltlich/ materiell-rechtmäßiger Teil
1. ist die Maßnahme gerechtfertigt? Grundsatz der Verhältnismäßigkeit ist nicht gegeben (Unterrichtsausschlussdrohung
oder Unterrichtsausschluss wäre angemessener)
2. Erziehungs- und Bildungsauftrag der Schule darf nicht gefährdet sein
3. im Sinne der Erziehung zur freiheitlich-demokratischen Grundordnung muss gegen die DKP
vorgegangen werden
4. das Tragen einer Plakette einer demokratischen Partei ist für Schüler zulässig (auch Plakette
„Stoppt Strauß“) ∝ aber nicht bei Lehrern (auch nicht „Euro – Nein Danke“)
Zu pädagogischen Erziehungsmaßnahmen („Vorstufe“)
1. Sie müssen angewendet werden, bevor die Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen greifen
1. Beispiel: Klassenbucheintrag bei Zuspätkommen
2. sogenannte Strafarbeit (zusätzliche Hausaufgabe), die allerdings sinnvoll sein muss
3. Änderung der Sitzordnung innerhalb der Klasse
4. vorübergehendes in Gewahrsamnehmen von störenden Gegenständen bis zum Schulschluss
(Hausmeister darf z.B. ein Mofa sicherstellen)
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5. Gegenstand kann auch den Eltern zurückgegeben werden (z.B. Messer), er darf aber nicht
enteignet werden, da kein entsprechendes Gesetz besteht
6. Klassenzimmer kurzfristig reinigen (weniger als 45 Minuten)
2. Alle pädagogischen Erziehungsmaßnahmen sind keine Verwaltungsakte
1. es besteht keine unmittelbare Rechtswirkung nach außen
2. die Lehrer benötigen keine ausdrückliche Ermächtigung dazu, nach § 23,2 befähigt die
Schule dazu
Bewertung der Schülerleistungen
Grundsätzliche Bemerkungen
1. Beurteilung der Leistung
1. keine Disziplinierung
2. keine sachfremden oder leistungsfremden Kriterien sind einzutragen
2. Rechtliche Grundlage
1. Verordnung über die Notenbildung
2. die Leistungsfeststellungsverordnung
3. die Notenverordnung
3. Anliegen und mögliche Verfahrensfehler
1. feste Grundlagen der Notenbildung sind unverzichtbar, um dem Grundsatz der Chancengleichheit
zu genügen
2. ein Verfahrensfehler liegt vor, wenn z.B. die Mindestanzahl an Arbeiten nicht geschrieben
wurde, wenn allgemein eine andere Bewertung hätte erzielt werden können ∝ dann sind
Noten anfechtbar (unter den ausgeführten anderen Bedingungen)
4. Hamburger Abkommen und Überprüfungsgrundlage der Gerichte
1. Einteilung von sechs verschiedenen Leistungsstufen: verbal, zahlenmäßig und mit Definition
2. vgl. Notenverordnung, S. 433, § 5
3. die Verwaltungsgerichte prüfen nicht, ob die Note vom Inhalt her richtig ist, das ist Ermessenssache
des Lehrers, sondern ob die Note mit der jeweiligen Definition übereinstimmt
(∝ Tulpenfall)
5. Notenstufen
1. bei Abschluss- oder Halbjahreszeugnis sind nur ganze Noten zulässig
2. während des Schuljahres (Halbjahresinformation) auch Tendenznoten
3. in 12 und 13 gibt es ein Punktesystem
6. „Kopfnoten“
1. Noten zu Verhalten und Mitarbeit werden nicht in Abgangs-, Abschluss oder Prüfungszeugnissen
aufgeführt (§ 6)
2. allgemeine Beurteilung: GS/ Sonderschule enthält Aussagen über Arbeitshaltung, Selbständigkeit,
Zusammenarbeit
3. Klasse 1 und 2: Schulbericht mit Aussagen zum Verhaltens-, Arbeits- und Lernbereich
4. Klassen 3-6: allgemeine Beurteilung
§ 7,1 Notenverordnung: Grundlage der Leistungsbewertung
1. Alle vom Schüler in Zusammenhang mit dem Unterricht erbrachten Leistungen
1. schriftlich, mündlich und praktisch
2. Schriftliche Leistungen
1. Klassenarbeiten über größere Unterrichtseinheiten, Dauer ca. eine Stunde
2. Wiederholungsarbeiten: Testes über den Stoff der letzten beiden Stunden, die in der Regel
20 Minuten dauern (∝ Unterschied ist der inhaltlich-zeitliche Umfang)
3. Hausaufgaben
4. Anzahl der Klassenarbeiten: Gymn. allg. Form: sechs Klassenarbeiten in Kernfächern, in
Beruflichen Schulen abhängig von der Stundenzahl (1h: 2KAs, 2h: 4KAs, 3h: 6KAs jeweils
pro Jahr)
5. Anzahl der Tests ist in Kernfächern nicht festgelegt
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6. in Fächern, in denen keine Klassenarbeiten vorgeschrieben werden, sind maximal vier Arbeiten
erlaubt
3. Bedingungen für Klassenarbeiten
1. sollen in der Regel angekündigt werden ∝ müssen nicht, aber es ist ein triftiger Grund nötig,
wenn sie nicht angekündigt werden
2. sollen gleichmäßig über das Schuljahr verteilt werden (wobei z.B. 2 im ersten und 4 im
zweiten Halbjahr in Ordnung ist)
3. pro Tag soll nur eine Klassenarbeit geschrieben werden
4. vor der Rückgabe, am Tag der Rückgabe sollen keine neuen Klassenarbeiten geschrieben
werden
4. Mündliche Leistungen
1. verbale Beiträge, die freiwillig oder aufgrund von Nachfragen erbracht werden, z.B. auch
Referate
2. der Schüler muss sich von selbst beteiligen; er hat die Aufgabe, seine Leistungsfähigkeit unter
Beweis zu stellen
3. es steht im Ermessen des Lehrers, wie er mündliche Leistungen feststellt: Er kann auch eine
Gesamteindrucksnote erstellen
4. Test sind als „Gesamtabfrage“ auch zulässig ???
5. der mündlicher Leistungsstand ist auf Befragen mitzuteilen; der Fachlehrer hat die Gewichtung
mitzuteilen
6. Problem bei der Bewertung von Gruppenarbeiten und handlungsorientiertem Unterricht, da
nur selbsterbrachte Leistungen bewertet werden dürfen
5. Praktische Leistungen
1. Sportunterricht, Kunst, Musik, Praktikum
Einzelne Bestimmungen
1. Notenbildung
1. pädagogische Gesamtwertung
2. Ermessensspielraum (Ausrutscher müssen nicht gewertet werden)
3. in der Regel wird das arithmetische Mittel genommen, das ist aber nicht zwingend
2. Versäumnisse
1. wenn entschuldigt, dann entscheidet der Fachlehrer darüber, ob nachgeschrieben wird
2. bei unentschuldigtem Fehlen muss die Note 6 gegeben werden (zwingende Vorschrift)
3. entschuldigt oder nicht entschuldigt richtet sich nach der Besuchsverordnung
4. eine Nachschreibearbeit muss angekündigt sein
3. Täuschungen
1. bei Täuschungsversuchen: Notenabzug bzw. Neuanfertigung der Arbeit
2. bei schwerer oder wiederholter Täuschung kann die Note „ungenügend“ erteilt werden
3. eine Täuschung muss sicher beweisbar sein (vgl. Tulpenfall, wo sie nicht beweisbar war)
4. Fall: ein Schüler hat einen Spickzettel für sämtliche Aufgaben, die eigene Arbeit ist nicht
mehr zu erkennen, die halbe Arbeit ist schon geschrieben ∝ schwere Täuschung, Note 6
4. Allgemein zur Notenverordnung
1. Regelungen besitzen keinen abschließenden Charakter, d.h. die Schule kann ergänzende Bestimmungen
beschließen
2. Notenverordnung ist ein Rahmen, innerhalb dessen ergänzende Bestimmungen getroffen
werden können
3. ist etwas innerhalb der Notenverordnung abschließend geregelt (z.B. Anzahl der Klassenarbeiten),
darf keine ergänzende Bestimmung erlassen werden
4. die Gewichtung schriftlich/ mündlich darf nicht durch die GLK vorgeschrieben werden,
höchstens unverbindliche Empfehlungen dürfen gegeben werden
5. Beispiele für ergänzende Bestimmungen
1. Höchstanzahl der Klassenarbeiten
2. Anzahl der Arbeiten in einer Klasse pro Woche
3. Klassenarbeiten nach Sonn- und Feiertagen
4. Angabe des Durchschnitts einer Klassenarbeit
5. ob eine Klassenarbeit aufgrund eines schlechten Durchschnitts dem Schulleiter vorgelegt
werden muss und von diesem annulliert werden kann
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6. Die GLK muss mit Zustimmung der Schulkonferenz die näheren Einzelheiten der Hausaufgaben regeln
???
1. es handelt sich hierbei um eine zwingende Vorschrift
2. die Notenverordnung hat diesbezüglich keinen abschließenden Beschluss
7. Bewertung von Rechtschreib- und Zeichensetzungsfehlern
1. in Deutsch: Notenabzug - in der Regel (soll-Vorschrift), außer in der GHS und in der Sonderschule
2. in allen übrigen Fächern kann ein Notenabzug bis zu einer Note erfolgen ∝ alle Verstöße
sollen gekennzeichnet und berichtigt werden
Fallbeispiel
1. Situation
1. die GLK beschließt über die Herabsetzung der Mindestanzahl der Klassenarbeiten um eine
Arbeit
2. Umgang damit
1. muss man dem zustimmen? Nein: da es sich um einen formalen Fehler handelt ∝ die Schulkonferenz
war nicht beteiligt
2. muss man danach handeln? In der Regel sind Konferenzbeschlüsse bindend ∝ bei Bedenken
können Zweifel am Beschluss dem Schulleiter kundgetan werden ∝ man kann sich bei
der Schulaufsichtsbehörde beschweren und um Aufhebung bitten
3. Grundsätzliche Vorgehensweise: Befolgung von Anordnungen
1. „primär“ müssen Anordnungen ausgeführt werden
2. es sei denn, die Handlung ist strafbar oder verletzt die Menschenwürde (vgl. § 74/ 75 LandesBGes)
SMV - Schülermitverantwortung
Bestimmungen
1. An allen Schulen währen die Schüler ab Klasse 5 nach den Grundsätzen, die für demokratische Wahlen
gelten, ihre Schülervertreter (vgl. § 3, S. 560)
1. frei: ohne Zwang zum Wählen oder Nichtwählen
2. allgemein: niemand darf das aktive oder passive Wahlrecht verweigert werden
3. gleich: jede Stimme hat das gleiche Recht
4. unmittelbar: nicht über Wahlmänner
In Baden-Württemberg gibt es andere Bestimmungen als z.B. in Rheinland-Pfalz: Kulturhoheit der
Länder
2. Schüler haben kein politisches Mandat (S. 598, S. 63,3)
1. sie dürfen keine politischen Forderungen erheben und Statements abgeben
2. sie sollen zwar die politischen Interessen der Schüler fördern, dann jedoch gegebenenfalls
von jeder Partei einen Vertreter einladen
3. Motto: „Ausgewogenheit statt Einseitigkeit“
3. Die Schülermitverantwortung ergibt sich aus den Aufgaben der Schule
4. Wahlmodus und Rechte
1. acht Wochen nach Schuljahresbeginn findet spätestens die Klassensprecherwahl statt
2. alle Klassensprecher und Stellvertreter bilden den Schülerrat
Weitere Erkenntnisse, die hier eigentlich überhaupt nicht hingehören
1. Elternbeirat
1. der zweite Klassenpflegschaftsabend wird vom Elternvertreter einberufen; die Schüler können
daran teilnehmen, müssen aber bei Abstimmungen den Raum verlassen
2. der Elternbeiratsvorsitzende ist in der Schulkonferenz der Stellvertreter
2. Schulträger
1. Stadt oder Landkreis
2. für sächliche Ausstattung und Unterhaltung zuständig
34

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3. Dienstherr für den Hausmeister
Beispiele aus der Schulrechtsprüfung
Vertretung am Nachmittag
1. Vertretung
1. ein Schulleiter gibt einem Studienrat auf, einen kurzfristig erkrankten Kollegen kurzfristig
im Nachmittagsunterricht zu vertreten
2. der StR hat den Nachmittag schon verplant und legt Widerspruch ein
2. Beurteilung
1. Widerspruch kann nur eingelegt werden, wenn ein Verwaltungsakt vorliegt, was nicht der
Fall ist
2. der Schulleiter ist Stellvertreter der Sonderbehörde Schule; es ist ein Einzelfall; es handelt
sich aber um eine Angelegenheit des öffentlichen Rechts ∝ der Schulleiter hat in diesem
Fall Weisungsrecht
3. die unmittelbare Rechtswirkung nach außen ist umstritten ∝ Frage der Intensität
4. der Widerspruch hat damit auch keine aufschiebende Wirkung
Weitere Fälle
1. Schulleiter ordnet Versetzung an eine andere Schule an
1. falsche Zuständigkeit
2. es hätte Rechtswirkung nach außen
3. darum kann dagegen mit Widerspruch und Klage vorgegangen werden
2. Ein Studienrat soll diszipliniert werden wegen eines Vergehens gegen die Aufsichtspflicht 1
1. er beruft sich auf Irrtum
2. ein Disziplinarverfahren setzt ein Dienstvergehen voraus (§ 95 LandesBeGes): „eine
schuldhafte Pflichtverletzung“
3. objektiv hat der Lehrer eine Pflichtverletzung begangen, da er eine Anordnung zu befolgen
hat
4. Verschulden ist „grob fahrlässig“ oder „leicht fahrlässig“
5. der Staat tritt zunächst ein, er kann mit Progress rechnen, wenn der Beamte grob fahrlässig
gehandelt hat, was aber in der Regel nicht der Fall ist
6. der Studienrat kann sich nicht auf Irrtum berufen, da Unwissenheit nicht schützt
3. Fall: Überprüfung der Prüfungsniederschrift
1. eine Niederschrift ist zu fertigen mit Datum, Dauer der Prüfung und Unterzeichnung aller
Prüfer: diese drei Elemente sind in einer Verwaltungsvorschrift vorgeschrieben
2. der Prüfling erhält eine vier: Er kann zunächst keinen Widerspruch einlegen, weil nur eine
Note vergeben, aber nichts „geregelt“ wird
3. die Note kann aber angefochten werden, wenn sie eine hohe individuelle Bedeutung für den
beruflichen Werdegang hat
4. wenn aber nicht auszuschließen ist, dass die Prüfung bei korrekter Vorgehensweise anders
ausgefallen wäre, dann ist eine Anfechtung aussichtslos
Ein weiterer Plakettenfall
1. Fall: Lehrer trägt eine Plakette „Grüne – nein Danke!“
1. der Schulleiter verbietet dies und ordnet den Lehrer bis nach der Landtagswahl an eine andere
Schule ab
2. der Lehrer legt Widerspruch ein mit dem Verweis auf sein Recht auf freie Meinungsäußerung
3. ein Verwaltungsakt liegt vor, demnach kann Widerspruch eingelegt werden
4. die Schulleitung darf aber nicht Landesbeamtengesetz nicht abordnen (Abordnung ist persönlich,
der Präsident des OSA ist der Dienstvorgesetzte, der für diesen Bereich zuständig
ist, der Schulleiter ist der fachliche Vorgesetzte)
2. Anderer Verlauf: der Präsident ordnet die Versetzung an
1 Bei der Fallbeschreibung scheint einiges durcheinander zu gehen. Keine Ahnung, wie das in echt aussieht.
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1. die Zuständigkeit ist dann gegeben
2. eine Abordnung setzt ein dienstliches Bedürfnis voraus ∝ das ist hier eindeutig nicht gegeben
3. eine Abordnung muss eine zielgerichtete und zwecktaugliche Maßnahme sein
3. Korrekte Vorgehensweise
1. es wird ein Verbot des Plakettetragens auszusprechen sein ∝ politische Meinungsäußerung
ist dem Lehrer im Amt nicht erlaubt
2. ein Disziplinarverfahren wäre möglich
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Zusammenfassungen und Übersichten
Konferenzordnung
Verwaltungsakt
Schulgesetz
Landesverfassung
Schulbesuchsverordnung
Gesetze und Verordnungen
Disziplinarrecht "Aufsichtspflicht"
1. Arten der Verwaltung
1. Hoheitsverwaltung
2. Eingriffsverwaltung (Wehrpflicht, Schulausschluss)
3. Leistungsverwaltung
2. Verwaltungsakt
1. hoheitliche Maßnahme ∝ übergeordnetes Vorgehen des Staates ∝ Gebiet des öffentlichen
Rechts
2. Behörde ∝ Exekutive
3. Regelung eines Einzelfalls
4. unmittelbare Rechtswirkung nach außen ∝ der Status ist betroffen
5. regelt einen Einzelfall
6. ein Verwaltungsakt (Einzelfall) beruht auf Gesetz (allgemeine Regel) und Verordnung
(Sonderfall)
3. Wirksamkeit
1. ein Verwaltungsakt ist wirksam bis zum Widerruf oder zur Aufhebung durch ein Verwaltungsgericht
2. ansonsten bleibt er wirksam, auch bei Fehlerhaftigkeit
3. erhebliche offensichtliche Fehler führen zur Nichtigkeit
4. nicht offensichtliche Fehler führen zur Rechtswidrigkeit
4. Verfahrensfehler
1. handelt die richtige Behörde?
2. ist die Person zuständig?
3. hat eine Anhörung stattgefunden?
4. ist der Verwaltungsakt begründet?
5. Sachlich-inhaltliche Fehler
1. steht der Verwaltungsakt im Einklang mit dem Gesetz oder gibt es inhaltliche Fehler?
2. ist der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit gegeben?
3. ist der Grundsatz der Zwecktauglichkeit gegeben?
4. ist der Grundsatz der Bestimmtheit gegeben?
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Aufnahmeverordnung
Grundgesetz
Landesbeamtengesetz
Notenverordnung

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Verwaltungsgerichtsverfahren
1. Ablauf
1. Vorverfahren (schriftlicher Widerspruch)
2. eventuell Untätigkeitsklage (kein Vorverfahren notwendig bzw. keine Entscheidung auf Widerspruch)
3. Widerspruchsbescheid meist mit Rechtsmittelbelehrung
4. Klage ist eine verwaltungsgerichtliche Anfechtung des Verwaltungsaktes und des Widerspruchsbescheids
und hat aufschiebende Wirkung ∝ der Verwaltungsakt bleibt wirksam,
darf aber nicht vollzogen werden
5. Sofortvollzug des Verwaltungsaktes: bei Gefahr im Verzug ist ein Ausschluss der aufschiebenden
Wirkung möglich
6. Eilverfahren: einstweilige Verfügung, die die aufschiebende Wirkung wieder herstellt
7. verwaltungsgerichtliche Anfechtung von Prüfungsentscheidung bzw. Leistungsbewertungen:
nur bei abschließenden Prüfungen oder bei hoher individueller Bedeutung
2. Was wird vor Gericht überprüft?
1. Einhaltung der Verfahrensvorschriften: Mindestanzahl KAs, Prüfungsordnung beachtet
(Kommission, Dauer der Prüfung): nur Aufhebung der Prüfungsergebnisse, wenn sich
nicht ausschließen lässt, dass deren Einhaltung ein besseres Ergebnis möglich gemacht
hätte
2. ging der Prüfer von einer richtigen Sachlage aus? Täuschung muss hundertprozentig sicher
nachgewiesen werden, es muss sicher keine Entschuldigung vorgelegen haben
3. Überprüfung der allgemein anerkannten Prüfungsgrundsätze und Bewertungsmaßstäbe
(Chancengleichheit, faires Prüfverfahren, Bewertungsmaßstab ∝ Notenspiegel von 1-6)
Beamtenrecht
1. Grundsätzliches
1. bei Schulausschluss und bei der Mitwirkung an Prüfungen handelt der Beamte hoheitsrechtlich
2. Beamter auf Probe: Voraussetzung ist eine Urkunde und das 2. Staatsexamen, Probezeit:
3+2 Jahre
3. Amt: Laufbahngruppe, Besoldungsgruppe, Dienstbezeichnung
Pflichten der Beamten
1. Allgemein
1. die Pflichten ergeben sich aus dem Dienst- und Verfassungsauftrag ∝ Gebot der Verfassungstreue
2. auch aus Einzelanordnungen des Schulleiters und des Seminarleiters gehen Pflichten hervor
3. bei Bedenken gegen Anordnungen ist der Weg vom Schulleiter zum Präsident des OSA einzuhalten
2. Formen von „Gesetzesbruch“
1. Ordnungswidrigkeit: wenn lt. Gesetz ausgewiesen, z.B. Mundraub, falsch Parken; ein Verstoß
zieht ein Bußgeld nach sich ∝ keine Straftat
2. Rechtswidrigkeit: alles, was gegen eine Vorschrift, gegen eine einfache gesetzliche Bestimmung
verstößt (z.B. weniger Arbeiten als vorgeschrieben, Verweigerung einer Vertretungsstunde)
3. Ordnungswidrigkeit und Strafbarkeit ∝ spezielle Fälle der Rechtswidrigkeit
3. Personalakte
1. Grundakte: Dienstverhältnis, Werdegang, Beurteilung
2. Nebenakte: bei mehreren zuständigen Stellen (Doppel der Grundakte)
3. Teilakte: bei Vorgängen, die nicht regelmäßig bei allen Lehrern anfallen
4. Zur dienstlichen Beurteilung
1. die dienstliche Beurteilung ist kein Verwaltungsakt, weil die Rechtswirkung nach außen
fehlt
2. bei Widerspruch kann u.U. auch der verkürzte Dienstweg gegangen werden ∝ man wedet
sich an die übernächste Instanz, weil es um die nächste geht
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Schulrecht
Grundlagen
1. BRD
3. Disziplinarvorgesetzter bei Lehrern ist der Präsident des OSA
1. föderativer Aufbau: Kultur- und Schulhoheit der Länder
2. ständige Konferenz der Kultusminister (KMK) ∝ einheitliches Vorgehen der Länder
3. z.B. Hamburger Abkommen (1974): Bezeichnung der Schulen, Beginn des Schuljahres, rollierendes
Feriensystem, Anerkennung von Lehramtsprüfungen
2. Parlamentsvorbehalt
1. wesentliche Dinge behält sich der Gesetzgeber vor
2. auch im Schulbereich werden wesentliche Dinge so bestimmt, vgl. Schulpflicht
3. zu den wesentlichen Dingen gehört auch die Nichtversetzung eines Schülers in die höhere
Klasse ∝ Verwaltungsakt
3. Typen der Schulverfassung
1. direktoriale Schulverfassung: Schulleiter entscheidet allein, übrige Gremien beraten
2. kollegiale Schulverfassung: Gremien entscheiden, Schulleiter führt aus und vertritt nach außen
3. Ba-Wü: Mischform ∝ Schulleiter entscheidet alles, was nicht einer Konferenz vorbehalten
ist
4. Vorgehensweise bei der Überprüfung von Fällen (z.B. Tulpenfall)
1. Verfahrensfehler? Note 6 mit Definition nicht vereinbar
2. falsche Tatsache? Täuschung kann nicht nachgewiesen werden
3. sachfremde Erwägung? nachgeschobene Ermahnung „besser hinhören!“ ist keine Grundlage
für Leistungsbeurteilung
4. Schulleiter ermächtigt, die Note zu verändern? ja, nach § 41 ∝ Aufsicht über Einhaltung der
Notengebung
5. Formen der Schulpflicht
1. Schulbesuchspflicht: Unterrichtsbesuch regelmäßig und pünktlich, Teilnahme an außerunterrichtlichen
Veranstaltungen, wenn sie eintägig sind
2. Schulverhaltenspflicht: Mitarbeit im Unterricht, Fertigung der Hausaufgaben, Einhalten der
Schulordnung
Grundgesetz
1. Freiheit und Einschränkung der Freiheit
1. Art. 5: freie Meinungsäußerung: durch LBG § 72 eingeschränkt ∝ politische Zurückhaltung)
2. Art. 19: die drei Gewalten können in die Grundrechte eingreifen
3. Art. 2,1: Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit
4. Art. 2,2: Recht auf Freiheit der Person (meint Freiheit der Bewegung) ∝ kann durch ein Gesetz
eingeschränkt werden
5. Art. 5: Freiheit der Forschung ∝ gilt nur an der Hochschule
6. Art. 4: Religionsfreiheit
7. Art. 19: Einschränkung von Grundrechten: ein Grundrecht kann eingeschränkt werden, aber
das Gesetz muss das Grundrecht unter Angabe des Artikels (!) nennen
2. Beamtentum
1. Art. 33, 4: institutionelle Garantie des Berufsbeamtentums durch die Verfassung
3. Schule
1. Art 7,1: Schulwesen steht unter Aufsicht des Staates
2. Art. 7,2: Eltern entscheiden über die Teilnahme am Religionsunterricht (Kinder über 14 Jahren
entscheiden selbst)
3. Art. 7,3: Religionslehre ist ein ordentliches Lehrfach (vgl. § 100 SchG), Erteilung in Übereinstimmung
mit der Religionsgemeinschaft
4. Art. 7,4: Recht zur Errichtung von privaten Schulen wird gewährleistet ∝ im Standard dürfen
private nicht hinter öffentlichen Schulen zurückbleiben ∝ Sondierung der Schüler
39

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darf nicht gefährdet werden, die rechtliche und wirtschaftliche Stellung der Lehrer muss
gewährleistet sein
4. Zum Problem der Einschränkung eines Grundrechts
1. das Anliegen von § 19 ist es, dass der Staat nicht willkürlich eingreift ∝ es bedarf eines Gesetzes
2. vgl. z.B. Landesverwaltungsvollstreckungsgesetz (VwVGBW): § 26: zwangsweiser Eingriff
auf eine Person oder Sache. § 29: Zitierung des Grundrechts, in das eingegriffen wird
Landesbeamtengesetz
§ 2 Rechtsnatur: öffentlicher Dienst und Treueverhältnis
§ 5 Sachliche Voraussetzung auf die Frage, ob Lehrer Beamte sein müssen
Hoheitsrechtliche Aufgaben
Aufgaben, die aus Sicherheitsgründen nicht Personen übernehmen dürfen, die in einem privatrechtlichen
Anstellungsverhältnis stehen (z.B. in einer Krisensituation)
§ 12 Ernennung: feste Form (zweiseitiger Verwaltungsakt, wirksam erst mit Aushändigung)
§ 6 Persönliche Voraussetzungen für die Berufung in das Beamtenverhältnis
Deutsche Staatsangehörigkeit oder Mitglied der EU
Garantie für Einsatz für die freiheitlich-demokratische Grundordnung ∝ kann ein DKP-Mitglied nicht
erbringen
Vorgeschrieben für eine Laufbahn ist eine Vorbildung
Einschränkung: für besondere Aufgaben kommen nur Deutsche in Frage (vertrauliche, übergeordnete
Dinge)
§ 11 Voraussetzungen nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung
Keine Rücksicht auf Rasse, Religion, Abstammung oder politische Anschauung
Körperliche Gesundheit
Geistig-seelische Gesundheit
Charakterliche Voraussetzungen
§ 14 Rücknahme der Ernennung
Verschweigt ein Bewerber eine Tatsache, die die Einstellung verhindern würde, führt das zu einer
Rücknahme der Ernennung
§ 9 Arten der Ernennung
Begründung eines Beamtenverhältnisses
Umwandlung
erstmalige Verleihung eines Amtes („Anstellung“)
Verleihung eines anderen Amts (Beförderung; anderes Gehalt, andere Amtsbezeichnung)
Verleihung eines anderen Amts mit anderer Amtsbezeichnung beim Wechsel der Laufbahngruppe
§ 7 Arten des Beamtenverhältnisses
Lebenszeit: dauerhaft
Zeit: bestimmter Zeitraum
Probe: später auf Lebenszeit
Widerruf: Vorbereitungsdienst
Landesbeamtengesetz
§ 44 Entlassung des Beamten auf Widerruf
am Tag, an dem mitgeteilt wird, dass die Prüfung bestanden wurde
Entlassung auch bei Vorliegen sachlicher Gründe
§ 8.2 Beamter auf Lebenszeit
Mindestens 27 Jahre, höchstens 5 Jahre Probezeit, übliche Prüfung
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PDFMAILER.DE
§ 4 Oberste Dienstbehörde, Vorgesetzter, Dienstvorgesetzter
Vorgesetzter: Anordnung für fachliche und dienstliche Angelegenheiten
Dienstvorgesetzter: Entscheidung über persönliche Angelegenheiten
§ 36 Versetzung
Auf Antrag oder bei dienstlichem Bedürfnis ∝ definitiver Charakter, aber wiederholungsfähig
Zuständig ist der Dienstvorgesetzte
§ 37 Abordnung
Vorübergehend, es muss ein dienstliches Bedürfnis bestehen ∝ höchstens zwei Jahre, aber erneuerungsfähig
Zuständig ist der Dienstvorgesetzte
Pflichten des Beamten nach dem Landesbeamtengesetz
§ 70 Amtsführung
der Beamte dient dem ganzen Volk ∝ Dienst zum Allgemeinwohl
unparteiische, gerechte Amtsführung
Verfassungstreue im Dienst und privat ∝ auch Voraussetzung für die Ernennung
§ 72 Mäßigung und Zurückhaltung bei politischer Betätigung
§ 73 Sich dem Amt mit voller Hingabe widmen
Uneigennützig (keine Einladung zum Essen annehmen)
Vorgehen im Beruf: optimaler Zustand, gute Vorbereitung
das Verhalten muss dem Ansehen der Stellung entsprechen (Erscheinungsbild, verbale Entgleisungen,
sittenwidriges Verhalten)
§ 74 Beamter muss seinen Vorgesetzten beratend unterstützen (fachlich und dienstlich)
Loyalitätspflicht (Einhaltung des Dienstwegs)
Ausführung der Anordnungen, solange sie nicht strafbar sind oder gegen die Menschwürde verstoßen
Befolgung allgemeiner Richtlinien (z.B. Lehrplan)
§ 79 Amtsverschwiegenheit
gilt auch vor Gericht
Ausnahme § 80: Zeugenaussage, solange öffentliche Aufgaben nicht gefährdet sind
§ 83 Genehmigungspflicht von Nebentätigkeiten
bis zu einem Fünftel der wöchentlichen Arbeitszeit ist gestattet
Versagung bei Interessenkonflikten
§ 90 Arbeitszeit ist durch die Arbeitszeitverordnung festgelegt und länderabhängig
§ 92 Wohnung: keine Residenzpflicht am Schulort, aber die Dienstgeschäfte dürfen nicht durch einen langen
Weg gefährdet werden
Rechte der Beamten
§ 98 Dienstherr muss für das Wohl des Beamten und seiner Familie sorgen
Gesundheit, Lärm, Nichtraucher, Schutz vor Beschuldigungen (Verteidigung), Besoldung, Beihilfe, Urlaub,
Amtsbezeichnung
§ 116 Dienstzeugnis in der Regel nach Beendigung des Beamtenverhältnisses oder bei Wechsel des Dienstherrn
(z.B. Land ∝ Bund)
Auskunft über Dauer und Art der Tätigkeit sowie über die erbrachte Leistung
Kein Verwaltungsakt, weil nichts geregelt wird
§ 117 Beschwerde: Recht auf Anträge und Beschwerde, aber der Dienstweg ist einzuhalten
GHS, RS sind dem Staatlichen Schulamt unterstellt
Gym, BS gehen über das OSA zum KM
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PDFMAILER.DE
§ 95 Dienstvorgehen: schuldhaft ∝ dem Beamten obliegende Pflichten werden verletzt
das Disziplinarrecht kommt zum Zug
auch möglich, wenn das Verhalten außerhalb des Dienstes die Achtung und das Vertrauen in sein Amt
beeinträchtigen könnte
es handelt sich um ein Dienstvergehen, wenn der Beamte schuldhaft oder vorsätzlich seine Pflichten
verletzt
§ 91 Beamter darf dem Dienst nicht ohne Genehmigung des Dienstvorgesetzten fernbleiben
Dienstunfähigkeit in Folge von Krankheit ist auf Verlangen nachzuweisen
Aufsichtspflicht
1. Leitet sich aus dem Gesetz zum Schutz der Jugend ab
2. Schäden
1. Personenschaden
2. Sachschaden
3. immaterieller Schaden (Ehrverletzung)
4. grundsätzlich gilt: Schaden muss ersetzt werden
3. Formen der Verletzung
1. vorsätzlich: Folge bewusst und gewollt herbeigeführt
2. bedingt vorsätzlich: billigende Inkaufnahme eines Vorsatzes („na wenn schon“)
3. fahrlässig: führt die Folge nicht bewusst herbei, aber bei Überlegung hätte er es besser wissen
müssen („da könnte was passieren“)
4. Verantwortung
1. nur bei grober Vorsätzlichkeit und Fahrlässigkeit muss der Lehrer den Schaden ersetzen
2. wird die Aufsichtspflicht verletzt, ist der Dienstherr (Land) verantwortlich
42

PDFMAILER.DE
Disziplinarrecht (S. 248ff.): Konsequenzen aus Dienstvorgehen
1. Opportunitätsprinzip (§ 3): Vorgesetzter entscheidet, ob ein Disziplinarverfahren eingeleitet wird (dagegen
stünde das Legalitätsprinzip)
2. Arten der Disziplinarmaßnahmen (§ 5)
1. Verweis verhängt von Schavan
2. Geldbuße (ein Gehalt) oder Präsident OSA
3. Gehaltskürzung (max. 20%, max. 5 Jahre)
4. Versetzung in eine andere oder innerhalb derselben Laufbahn
5. Entfernung aus dem Dienst (schuldhaftes Vergehen muss vorliegen)
6. Kürzung des Ruhegehalts
7. Aberkennung des Ruhegehalts
Die Maßnahmen 3-7 werden auf Antrag vom Präsident der Disziplinarkammer entschieden
3. Grundsätzliches
1. Aufgabe ist es einerseits, den Beamten zur Erfüllung seiner Pflichten anzuhalten; andererseits
soll auch eine abschreckende Wirkung auf die anderen Beamten ausgeübt werden
2. Disziplinarvorgesetzter für Lehrer ist der Präsident des OSA
4. Angestellte des öffentlichen Dienstes
1. Abmahnung als Möglichkeit, viele Abmahnungen führen zur Kündigung
2. zuständig sind die Arbeitsgerichte
5. Fälle
1. unpünktliches Erscheinen/ Fernbleiben vom Dienst: Verstoß gegen 73, 1 (volle Hingabe), 91
(Fernbleiben vom Dienst) ∝ Problem der Aufenthaltspflicht
2. unvorbereitet in den Unterricht kommen: 73 (volle Hingabe), 74 (Befolgung allgemeiner
Richtlinien)
3. Originalarbeit vernichtet, Schüler schreibt Abitur noch einmal: 70 (unparteiisch)
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PDFMAILER.DE
Schulgesetz
Grundsätzliches
1. Erziehungs- und Bildungsauftrag der Schule (§ 1)
1. ergibt sich aus der im Grundgesetz und in der Verfassung des Landes Baden-Württemberg
gesetzten Ordnung, dass der junge Mensch…
2. …ohne Rücksicht auf Herkunft, wirtschaftliche Lage das Recht auf eine seiner Begabung
entsprechende Ausbildung und Erziehung hat
3. …zur Wahrnehmung und Verantwortung seiner Rechte und Pflichten in Staat und Gesellschaft
sowie in der ihn umgebenden Gemeinschaft vorbereitet werden soll
2. Rechtsstellung der Schule (§ 23)
1. die Schule ist eine nicht rechtsfähige öffentliche Anstalt ∝ Erfüllung der Aufgaben im Rahmen
einer öffentlich-rechtlichen Rechtsordnung
2. die Schule kann zur Erfüllung ihrer Aufgaben die Schulordnung erlassen, Einzelanordnungen
und Maßnahmen treffen
3. erlässt die Schule auf dem Gebiet der inneren Schulangelegenheiten einen Verwaltungsakt,
so gilt sie als Sonderbehörde im Sinne von § 17 des Landesverwaltungsgesetzes
3. Schulträger (§ 28)
1. Gemeinden bei GS, HS, RS, Gymn. und Sonderschule
2. Landkreis als Schulträger bei gemeindeübergreifendem Besuch: RS, Gymn., Sonderschule,
BG, BS, BFS, BK, BOS
4. Schulverhältnis (§ 23)
öffentlich-rechtliches Dienstverhältnis
hoheitliches Verhältnis
es ergehen Verwaltungsakte
5. Heikler Unterricht
1. Geschlechtserziehung (§ 100b): greift in die Erziehung der Eltern ein
2. Teilnahme am Religions- oder Ethikunterricht ist Pflicht (§ 100b)
Aufnahme in die Schule – Aufnahmeverordnung
1. Vorzeitige Aufnahme und Zurückstellung (SchG § 74)
1. Kinder können vorzeitig in die Schule ∝ Überprüfung des geistigen, körperlichen Entwicklungsstandes
durch Schule und Gesundheitsamt
2. leitet sich aus dem Recht auf optimale Förderung, auf Erziehung und Bildung entsprechend
der Begabung ab
2. Bedingungen für die Aufnahme ins Gymnasium oder in die Realschule (§ 1) 2
1. die entsprechende Grundschulempfehlung wurde gegeben
2. eine gemeinsame Bildungsempfehlung von Grundschule und Bildungsberatung wurde ausgesprochen
3. die Aufnahmeprüfung wurde bestanden
3. Grundschulempfehlung
1. wird von der Klassenkonferenz ausgesprochen
2. für die RS muss der Durchschnitt in Deutsch und Mathematik 3,0 betragen; für das Gymnasium
in diesen Fächern 2,5
3. auch Lern- und Arbeitstechniken, das Verhalten des Schülers müssen erwarten lassen, dass
er den jeweiligen Anforderungen der Schule genügen wird
4. Unzufriedenheit mit der Grundschulempfehlung
1. Gemeinsame Bildungsempfehlung (§ 5): Beratungslehrer und Klassenkonferenz entscheiden
neu
2 Ab hier beziehen sich alle Paragraphen- Angaben dieses Abschnitts auf die Aufnahmeverordnung.
44

PDFMAILER.DE
2. falls noch immer keine Übereinstimmung mit dem Wunsch der Eltern erzielt werden konnte,
findet eine mündliche (???) Prüfung in Deutsch und Mathematik statt ∝ zentrale Prüfung
(???)
3. Grundschul- und Bildungsempfehlung können nicht gerichtlich angefochten werden, sondern
lediglich die Aufnahmeprüfung, wobei auch hier das Gericht lediglich formale Dinge
überprüft
5. Multilaterale Versetzungsordnung
1. regelt die Übergänge zwischen den einzelnen Schularten
Stufen, Name, Schulaufsicht und –pflicht
1. Einheit und Gliederung des Schulwesens (§ 3)
1. öffentlich-privat
2. Pflicht-Wahl
3. 1. Bildungsgang, 2. Bildungsgang
4. Vollzeit-Teilzeit
5. Bekenntnis-Konfessionell vs. Gemeinschafts-Simultan
2. Schulstufen und Schularten (§ 4)
1. Elementarstufe
2. Primarstufe (GS)
3. Sek I (Bildungsweg von Klasse 5-10)
4. Sek II
5. Tertiärstufe
Der Schüler muss nach Begabung und Leistung für die jeweilige Stufe geeignet sein
3. Name der Schule (§ 24)
1. der Schulträger gibt den Namen
2. er enthält Schulart und Schulort zu eindeutigen Unterscheidung von anderen Schulen
3. mehrere Schularten innerhalb einer Schule ∝ umfassende Bezeichnung
4. Schulbezirk (§ 25)
1. Schüler müssen Schulen in dem ihnen entsprechenden Schulbezirk besuchen
2. Ausnahme sind RS, Gymn., freiwillige Schule
3. Zweck: Auslastung der Schulen soll gewährleistet sein
5. Erfüllung der Schulpflicht (§ 76,2)
1. aus wichtigen Gründen können auch Schulen in anderen Bezirken besucht werden
2. Prüfung der Zumutbarkeit muss vorangehen
6. Schulaufsichtsbehörden
1. oberste Schulaufsichtsbehörde (§ 35): KM: Dienst- und Fachaufsicht über das OSA, es trifft
wichtige Regelungen wie Lehrplan, Prüfungsordnung, Anerkennung von Abschlüssen
2. obere Schulaufsichtsbehörde (§ 34): OSA. Fachaufsicht über die Schulen, Dienstaufsicht
über die Schulleiter, Dienst- und Fachaufsicht über die Staatlichen Schulämter
3. untere Schulaufsichtsbehörde (§ 33): für GHS, RS, Sonderschule: Staatliche Schulämter:
Fachaufsicht, Dienstaufsicht über Schulleiter und Lehrer
Verantwortung, Amt des Schulleiters
1. Pädagogische Verantwortung (§ 38)
1. der Lehrer trägt im Rahmen der in GG und Landesverfassung und der in diesem Gesetz niedergelegten
Erziehungsziele die volle Verantwortung für die Erziehung und Bildung der
Schüler
2. er hat gewisse Freiheiten (bei der Wahl der Lehr- und Lernmittel, Notengebung)
2. Schulleiter (§ 39)
1. der Schulleiter ist zugleich Lehrer an der Schule
3. Aufgaben der Schulleiter (§ 41)
1. Vorsitzender der GLK
2. Verwaltung der Schule
3. Verantwortung für alle Angelegenheiten der Schule
4. Aufnahme und Entlassung der Schüler
45

PDFMAILER.DE
5. Sorge um Erfüllung der Schulpflicht
6. Sorge für die Einhaltung der Bildungs- und Lehrpläne
7. Stundenverteilung, Anordnung von Vertretungen
8. Weisungsbefugnis gegenüber Lehrern und dem angestellten Personal
9. Beurteilung über die Lehrer
10. Bindung an die Beschlüsse der Lehrerkonferenz, aber trotzdem verantwortlich
11. Sorge um Einhaltung der für die Notengebung allgemein anerkannten Grundsätze
4. Einwände gegen Beschluss der Lehrerkonferenz (§ 44,3)
1. neue Beratung ∝ wenn die Beschlüsse aufrecht erhalten werden, gibt es eine Entscheidung
der Schulaufsichtsbehörde
5. Bestellung des Schulleiters (§ 40,2)
1. Stellenausschreibung in KuU
2. Schulträger und Schulkonferenz müssen von der oberen Schulaufsicht über alle Bewerber
unterrichtet werden
3. Schulkonferenz und Schulträger geben Besetzungsvorschläge ab
4. bei gleichen Qualifikationen ergeht der Zuschlag an den schulfremden Bewerber
5. Uneinigkeit: Gespräch mit oberster Schulaufsichtsbehörde, bei der auch die letzte Entscheidung
liegt
6. Ablehnung eines Bewerbers ist ein ablehnender Verwaltungsakt
Lehrerkonferenzen
1. Allgemeines zu Lehrerkonferenzen und zur Schulkonferenz (§ 44)
1. Beschlüsse der GLK sind für Schulleiter und Lehrer bindend
2. ist der Schulleiter der Auffassung, dass ein Konferenzbeschluss gegen eine Rechtsvorschrift
oder Verwaltungsanordnung verstößt, die GLK aber in der 2. Sitzung daran festhält,
muss der Schulleiter die Entscheidung der Schulaufsichtsbehörde einholen
3. bis zu dieser Entscheidung muss der Beschluss ausgeführt werden
2. Arten, Einrichtungen und Aufgaben der Lehrerkonferenzen (§ 45)
1. die GLK berät über Dinge, die für die Schule wichtig und von wesentlicher Bedeutung sind
(vier mal pro Schuljahr)
2. die Klassenkonferenz berät übe Fragen der Erziehungs- und Unterrichtsarbeit in der Klasse
(einmal pro Halbjahr), Zeugnis- und Versetzungsentscheidungen
3. die Fachkonferenz berät über besondere Angelegenheiten, die ein Fach oder eine Fächergruppe
betreffen; Mitglieder sind alle Lehrer, die das Fach unterrichten (können)
4. Abteilungskonferenz: über Fragen allgemeiner Bedeutung für die Abteilung (Außenstehende
können eingeladen werden, jedoch nur als Berater ∝ keine Anwesenheit beim Beschluss)
3. Schulkonferenz (§ 47)
(1) gemeinsames Organ der Schule (Schulleitung, Lehrer, Eltern, Schüler, für Berufserziehung
„Mitverantwortliche“)
(2) Anregungen und Empfehlungen an den Schulleiter und an andere Konferenzen
(3) Vereinbarung von Schulpartnerschaften, Unterricht an 5 oder an 6 Tagen, Entscheid über
Unterrichtsbeginn, Namensgebung der Schule
(4) Schulkonferenz ist anzuhören: zu Beschlüssen der GLK (allgemeine Erziehungsfragen,
Verwaltung von Haushaltsmitteln); vor Einrichtung oder Beendigung eines Schulversuchs,
Änderung der Schulart, Schulform, des Schultyps; Entscheidung über Erziehungs-
und Ordnungsmaßnahmen (§ 90)
(5) Beratung und Einverständnis bei Schul- und Hausordnung, Beschlüssen zu KAs und
Hausaufgaben, Durchführung besonderer Schulveranstaltungen und außerunterrichtlicher
Veranstaltungen (Studienfahrt, Schullandheim)
(6) Angelegenheiten, die den Schulträger berühren – beratende Mitwirkung ist ihm einzuräumen
(7) Beschlüsse der Schulkonferenz sind für Schulleiter und Lehrer bindend; im Streitfall entscheidet
die Schulaufsichtsbehörde
(9) Zusammensetzung der Schulkonferenz bei mind. 14 Lehrern: Schulleiter, Elternbeiratsvorsitzender,
6 Lehrervertreter, 2 Schülervertreter, 2 Elternvertreter, Verbindungslehrer mit
beratender Stimme, bei BS: 3 Vertreter aus dem Kreis der Berufserziehung, drei weitere
Lehrer
(11) Schulkonferenz ist nicht öffentlich (Geheimhaltungspflicht)
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(12) Zusammenkunft halbjährlich und zusätzlich auf Antrag eines Drittels der Mitglieder oder
der Elterngruppe unter Angabe des Verhandlungsgegenstandes
4. Schulpflicht (§ 72)
1. Schulpflicht besteht für alle Schüler, die im Land Baden-Württemberg ihren Wohnsitz oder
gewöhnlichen Aufenthalt haben
2. Gliederung der Schulpflicht in Pflicht zum Besuch (1) der GS und einer aufbauenden Schule,
(2) der BS, (3) der Sonderschule
3. die Schulpflicht schränkt das Grundrecht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit und das Erziehungsrecht
der Eltern ein
5. Beginn der Schulpflicht (§ 73)
1. wer bis zum 30. 6. das sechste Lebensjahr vollendet hat, ist ab 1. August schulpflichtig
2. wer bis zum 30.9. das sechste Lebensjahr vollendet hat, kann ∝ wenn er angemeldet ist, besteht
aber auch für ihn Schulpflicht
6. Vorzeitige Aufnahme und Zurückstellung (§ 74)
1. die Entscheidung liegt bei der Schule unter Einbeziehung eines Gutachtens des Gesundheitsamts
2. die Stichtagregelung entfiel wegen des Rechts auf Förderung
3. 74,2: wird ein Kind eingeschult, handelt es sich um einen Verwaltungsakt, dagegen ist Klage
und Widerspruch möglich, evtl. bei Eile auch einstweilige Verfügung ∝ auch Eltern
können Zurückstellung verlagen
7. Pflichten der Erziehungsberechtigten (§ 85)
1. Anmeldung zur Schule
2. Sorgetragen für regelmäßige Teilnahme am Unterricht
3. Sorge für Lernmittel
4. Sorge für das leibliche Wohl
8. Pflichten der Dienstherren und Ausbilder (§ 85,2)
1. Anmeldung der Berufsschulpflichtigen
2. Zeit für Schulbesuch zur Verfügung stellen
3. Schüler zur Erfüllung der Berufsschulpflicht anhalten
9. Ordnungswidrigkeiten (§ 92)
1. Nicht-Nachkommen der Verpflichtungen, die sich aus § 72,4 und § 84 ergeben
2. bei Pflichtverletzungen handelt es sich um eine Ordnungswidrigkeit (keine Straftat), die von
der Verwaltungsbehörde (Landratsamt oder Stadt) mit einem Bußgeldbescheid geahndet
wird
3. eine Ordnungswidrigkeit setzt Vorsatz oder Fahrlässigkeit voraus
4. ein Bußgeld kann nur vor dem Amtsgericht angefochten werden
5. eine Pflichtverletzung führt auf Schülerseite zu Bußgeld, wenn der Schüler 14 Jahre alt ist;
reif genug, um seine Verfehlung einzusehen, wenn eine fahrlässige Handlung vorliegt
10. Schulzwang (§ 86)
1. Schulpflichtige, die ihre Schulpflicht nicht erfüllen, können der Schule zwangsweise durch
die Polizeibehörde zugeführt werden
2. aufgrund dieses Gesetzes wird nicht in die Freiheit der Person eingegriffen
Schulbesuchsverordnung (S. 577f.)
1. Die Schulbesuchsverordnung geht über das Schulgesetz hinaus und regelt es
2. Definition „Schulversäumnis“ (§ 1,3)
1. Teilnahmepflicht nicht nachgekommen
2. ohne Befreiung, Beurlaubung oder Verhinderung
3. Verhinderung der Teilnahme (§ 2)
1. Entschuldigungspflicht: unverzügliche Mitteilung über den Grund und die Dauer der Verhinderung
(ohne schuldhaftes Zögern)
2. am 2. Tag mündlich oder schriftlich, am 3. Tag schriftlich
4. Befreiung von einzelnen Schulveranstaltungen (§ 3)
1. sofern der Gesundheitszustand es erfordert oder in besonders begründeten Fällen
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2. Anwendungsmöglichkeit bei einzelnen Schulveranstaltungen, z.B. auch zur Befreiung vom
Sportunterricht
5. Beurlaubung (§ 4)
1. nur in besonders begründeten Ausnahmefällen
2. z.B. kirchliche Veranstaltungen, Kur, Schüleraustausch, Hochzeit, Todesfall
6. Die Schulbesuchsverordnung steht unter dem Grundgesetz (???)
Konferenzordnung
1. Teilnahmepflicht (§ 10)
1. Pflicht für alle Lehrer und Erziehungskräfte mit Lehrtätigkeit, die selbständig unterrichten
2. Leitung, Einberufung, Tagesordnung (§ 12)
1. Klassenkonferenz: Vorsitz hat der Klassenlehrer, bei Versetzungsentscheidungen der Schulleiter,
dann ist er auch stimmberechtigt
2. die Stimme des Schulleiters ist bei Stimmengleichheit ausschlaggebend
3. Abstimmungen
1. wer zur Teilnahme am entsprechenden Gegenstand verpflichtet ist, darf auch abstimmen
2. bei Zeugnis- und Versetzungsentscheidungen dürfen nur die Lehrer unterrichten, die die
betreffenden Schüler unterrichten
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Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen (§ 90)
1. Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen dienen…
1. der Verwirklichung des Erziehungs- und Bildungsauftrags der Schule
2. der Erfüllung der Schulbesuchspflicht
3. der Einhaltung der Schulordnung
4. dem Schutz von Personen und Sachen innerhalb der Schule
5. es handelt sich ausschließlich um schulbezogene Dinge
2. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit ist zu beachten
1. es gilt, eine Strafe zu wählen, die mit geringstmöglichem Einsatz die Verfehlung ahndet
3. Abfolge ist einzuhalten
1. zuerst: pädagogische Hilfe (Ermahnen, Appell an die Einsicht)
2. dann: pädagogische Erziehungsmaßnahme (Einzelgespräch, Strafarbeit als sinnvolle, zusätzliche
Hausaufgabe, Änderung der Sitzordnung, in Gewahrsamnehmen von Gegenständen,
Klassenzimmer weniger als 45 min reinigen lassen)
3. wichtig: alle pädagogischen Erziehungsmaßnahmen sind keine Verwaltungsakte, da keine
unmittelbare Rechtswirkung nach außen ausgeht ∝ Lehrer benötigen dazu keine ausdrückliche
Ermächtigung (nach § 23, 2 befähigt die Schule dazu)
Sachliche Voraussetzungen,
die gegeben
sein müssen
Pädagogische
Maßnahmen
reichen zur
Behebung nicht
aus
Zusätzlich wiederholtesFehlverhalten
und
Pflichtverletzungen,Gefährdung
der
Erfüllung der
Aufgaben der
Schule
Zusätzlich:
Gefahr für andere
Sch., wenn
der Sch. bleibt
Maßnahme Entscheidung Beteiligung SLK? förmliche
Anhörung?
Nachsitzen bis zu 2
Unterrichtsstunden
Nachsitzen bis zu 4
Unterrichtsstunden
Überweisung in eine
Parallelklasse
Androhung zeitweisen
Ausschlusses
Ausschluss bis zu
zwei Tagen (Teilzeitschule:
1 Tag)
Ausschluss vom
Unterricht bis zu
vier Wochen
Androhung des
Ausschlusses aus
der Schule
Ausschluss aus der
Schule
Ausweitung des
Schulausschlusses
auf alle Schulen des
Ortes, des Schulamts,
des Landkreises,
des OSA, des
Landes
Klassenlehrer/ Fachlehrer
Schulleiter
Klassenkonferenz oder
Jahrgangsstufenkonferenz
unter Vorsitz des Schulleiters
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nein
auf Wunsch des Schülers/
der Erziehungsberechtigten
ist die Schulkonferenz
zu beteiligen
nein, aber
formlose Anhörung
Ja, bei Minderjährigen
auch
Anhörung der
Eltern
OSA bzw. KM entfällt entfällt

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4. Einzelne Präzisierungen
1. körperliche Züchtigung ist in jedem Fall ausgeschlossen, bei Verstoß handelt es sich um ein
Dienstvergehen
2. die Maßnahmen müssen im Katalog aufgeführt sein, sonst sind sie nicht rechtskräftig (z.B.
Sammeln fürs DRK)
5. Formale Voraussetzungen – wenn nicht gegeben, sind die Maßnahmen rechtswidrig
1. der Schüler muss vor der Maßnahme angehört werden
2. beim minderjährigen Schülern müssen die Eltern zur Anhörung eingeladen werden
3. die Anhörung muss stattfinden, bevor die Maßnahme ins Auge gefasst wird
4. der Schüler muss informiert werden, dass auf seinen Wunsch die Schulkonferenz beteiligt
wird (bei Anhörung anwesend)
6. Fragen zur Beurteilung
1. entscheidet die richtige Stelle?
2. ist die Maßnahme schulbezogen?
3. steht die Maßnahme in Einklang mit dem Gebot der Verhältnismäßigkeit?
4. ist die Maßnahme gerechtfertigt?
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Notenverordnung (Gesetz) (S. 452)
1. Einzelne Bestimmungen
§ 3: Abschlusszeugnisse und Halbjahreszeugnisse enthalten nur ganze Noten
§ 4: Halbjahresinformation kann auch halbe Noten enthalten
§ 5: Leistungsnoten-Definition
2. § 6: Allgemeine Beurteilung, Noten für Verhalten und Mitarbeit, Bemerkungen
1. Klasse 1-2: Schulbericht mit Aussagen zum Verhaltens-, Arbeits- und Lernbereich
2. Klasse 3-6: allgemeine Beurteilung
3. § 7: Grundlage der Leistungsbewertung
1. alle vom Schüler in Zusammenhang mit dem Unterricht erbrachten Leistungen
2. schriftlich (§ 8): Klassenarbeiten, Wiederholungsarbeiten, Hausaufgaben
3. mündlich: verbale Beiträge (freiwillig und auf Anfrage), Schüler muss sich selbst beteiligen,
Test als Gesamtabfrage ist möglich
4. der mündliche Leistungsstand ist auf Anfrage der Schüler mitzuteilen (auch die Gewichtung
schriftlich/ mündlich)
5. praktische Noten in Sport, Musik, Kunst, Praktikum kommen hinzu
6. Bildung der Noten: pädagogische Gesamtwertung, Ermessensspielraum, Ausrutscher müssen
nicht gewertet werden, in der Regel wird das arithmetische Mittel genommen
4. § 9 Anzahl der Klassenarbeiten
1. im Gymnasium allgemeiner Form: im Kernfach 6 Arbeiten pro Jahr
2. in beruflichen Schulen abhängig von der Stundenzahl (1h: 2; 2h: 3; 3h: 6 pro Jahr)
3. in Fächern, in denen keine Klassenarbeiten vorgeschrieben sind, dürfen höchstens vier pro
Jahr geschrieben werden
4. die Klassenarbeiten sind möglichst gleichmäßig auf das Schuljahr zu verteilen; pro Tag soll
nur eine Klassenarbeit geschrieben werden
5. vor der Rückgabe und am Tag der Rückgabe der Klassenarbeit soll keine neue geschrieben
werden
5. § 8 Versäumnisse und Täuschungen
1. Versäumnisse (§ 8,4): entschuldigt ∝ Fachlehrer entscheidet über Nachschreiben; unentschuldigt:
Note 6 zwingend
2. Täuschungen (§ 8,6): Täuschungsversuch: Notenabzug bzw. Neuanfertigung
3. schwere Täuschung: die Note ungenügend kann erteilt werden ∝ aber Täuschungen müssen
sicher bewiesen sein
6. Charakter der Notenverordnung
1. die Notenverordnung bildet einen Rahmen
2. ergänzende Bestimmungen können getroffen werden ∝ ist etwas abschließend geregelt (z.B.
Anzahl der Klassenarbeiten), sind keine ergänzenden Bestimmungen möglich
7. § 10. Hausaufgaben
1. die GLK muss mit Zustimmung der Schulkonferenz die näheren Einzelheiten zu den
Hausaufgaben regeln (zwingend): zeitlicher Umfang, Anfertigung übers Wochenende
8. Rechtschreibung
1. Deutsch: in der Regel (Soll-Vorschrift) außer in Grundschule und Sonderschule soll Abzug
vorgenommen werden
2. in anderen Fächern kann ein Notenabzug bis zu einer Note erfolgen
3. alle Verstöße sollen gekennzeichnet und berichtigt werden
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Schulgesetz – Schülermitverantwortung (SMV)
1. § 63. Ab Klasse 5 wählen Schüler ihre Schülervertreter nach den Grundsätzen der demokratischen Wahl
1. frei: ohne Zwang zum Wählen/ Nichtwählen
2. allgemein: alle haben aktives und passives Wahlrecht
3. gleich: jede Stimme hat das gleiche Gewicht
4. geheim
5. unmittelbar: nicht über Wahlmänner
2. § 63,3: Schüler haben kein politisches Mandat
1. keine politischen Forderungen und Statements. Stichwort: Ausgewogenheit statt Einseitigkeit
2. die Aufgaben der SMV ergeben sich aus den Aufgaben der Schule
3. Verschiedene Ämter
1. § 65: Klassensprecher: Wahl zu Beginn des Schuljahres
2. § 66: Schülerrat: an HS, RS, Gymn. Klassensprecher und Stellvertreter, an beruflichen
Schulen nur die Klassensprecher
3. § 70: Schülersprecher: Klassensprecher und Stellvertreter wählen aus ihren Reihen den
Schülersprecher
4. Weitere Hinweise
1. S. 560ff.: Verordnung
2. § 97: Religionslehrer
Grundlagen, die sich aus der Landesverfassung ergeben
1. Art 14,1: Es besteht allgemeine Schulpflicht
1. das Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit wird dadurch eingeschränkt
2. auch das Grundrecht der Eltern auf Erziehung
2. Art. 11: Recht auf eine der Begabung entsprechende Erziehung und Ausbildung
3. Art. 15,1: Öffentliche Schulen sind keine Konfessionsschulen, sondern Simultanschulen mit christlichem
Charakter
4. Art. 17, Abs. 2: fachmännisch gebildete Beamte sind zur Schulaufsicht beordert
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