Kritische Evaluation der Wirksamkeit der Landschaftsplanung im ...

Auch wenn die Wahrnehmung der Naturschutzbelange eine Voraussetzung für deren Berücksichtigung
ist, bringt die Kommune erst durch die tatsächliche Berücksichtigung dieser Belange im Ergebnis des
Flächennutzungsplans zum Ausdruck, wie bedeutsam ihr diese Belange im Verhältnis zu anderen
konkurrierenden Belangen wirklich sind. Daher ist es nicht ausreichend, bei der Wahrnehmung der
Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege stehen zu bleiben. Vielmehr ist zu überprüfen,
inwieweit die Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege im Einzelfall und insgesamt in die
Flächennutzungspläne eingeflossen sind und warum dies mal in stärkerem, mal in geringerem Umfang
erfolgt.
Abbildung 88 zeigt vor diesem Hintergrund, wie es um die tatsächliche Berücksichtigung der Belange des
Naturschutzes und der Landschaftspflege im Rahmen der vorbereitenden Bauleitplanung in Rheinland-
Pfalz bestellt ist. Im Mittel werden 5,62 Naturschutzziele in den Flächennutzungsplänen (mindestens
teilweise) berücksichtigt. Der Standardfehler von 0,77 zeigt, dass der „wahre“ Mittelwert nur unerheblich
von dem Schätzwert abweichen kann. Die Standardabweichung von 4,67 weist auf eine große
Schwankungsbreite hin: Tatsächlich kommen alle Fallkonstellationen vor.
Bei einem Mittelwert von 5,62 tatsächlich in den Ergebnissen der Flächennutzungsplanung
berücksichtigten Naturschutzzielen besteht ohne Zweifel erheblicher Verbesserungsbedarf. Andererseits
darf nicht übersehen werden, dass der bundesweite Mittelwert lediglich bei 2,94 liegt (vgl. GRUEHN &
KENNEWEG 1998). Die Situation in Rheinland-Pfalz ist insoweit deutlich besser als in den meisten
anderen Bundesländern. Dennoch können auf der Grundlage der im Folgenden dargestellten
Zusammenhänge Verbesserungsvorschläge formuliert werden (vgl. Kap. 5.).
Häufigkeit
30
25
20
15
10
5
0
70,6 %
73,5 %
47,1 %
41,2 %
26,5 %
n = 34 Cochrans Q-Test: p < 0,0004
38,2 %
38,2 %
LRF NEF LKF EWF BEF GSF GNF ARF WDF FSF KBF LUF LSF
Teilziele
Abb. 89: Berücksichtigung spezifischer Ziele von Naturschutz und Landschaftspflege (mindestens teilweise) in der
Flächennutzungsplanung in Rheinland-Pfalz
38,2 %
35,3 %
44,1 %
47,1 %
35,3 %
26,5 %
71