Kritische Evaluation der Wirksamkeit der Landschaftsplanung im ...

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durch die Diskussion unterschiedlicher Leitbilder des Naturschutzes in den Kommunen weiter
effektiviert wird. Das Erfordernis der Formulierung von Standards gilt besonders auch für die
verbindliche Ebene, da z. T. signifikante qualitative Unterschiede zwischen den
Landespflegerischen Planungsbeiträgen zum F-Plan und jenen zum B-Plan zuungunsten des
Letzteren bestehen. Wichtige qualitative Parameter der Landschaftsplanung sind:
• Vollständige Bearbeitung des gesamten Zielspektrums von Naturschutz und
Landschaftspflege,
• Leitbildentwicklung als Teil des Planungsprozesses,
• die Nachvollziehbarkeit und Begründetheit der Planung (Text, Karte und Begründung),
• hohes grafisches Niveau von Layout, Abbildungen, Karten usw.,
• Allgemeinverständlichkeit von Text und Karten,
• Klarheit und Übersichtlichkeit der Struktur der Planung.
• Verbesserung der Kooperation zwischen Naturschutzverwaltung und Kommunen als
Planungsträger: Insbesondere die im Rahmen der Bauleitplanung vorzufindenden
Abwägungsfehler, die oft im Zusammenhang mit der Nichtbeachtung von Planungsleitsätzen, d. h.
zwingender (naturschutzrechtlicher) Regelungen stehen, zeugen davon, dass den Kommunen
bestimmte Sachverhalte nicht bekannt sind oder sie sich - mangels Überzeugung - darüber
hinwegsetzen. Diese Problemfelder sollten mittels Informationsaustausch und Kommunikation
zwischen den zuständigen Stellen angegangen werden. Die Bauleitplanung in Rheinland-Pfalz
schneidet im Bundesvergleich - was die Wahrnehmung und Berücksichtigung von
Naturschutzbelangen betrifft - relativ gut ab. Dennoch bestehen zahlreiche
Verbesserungsmöglichkeiten. Die Kommunen sollten - als Träger der Bauleitplanung - vor allem
die sich durch die Landschaftsplanung ergebenden Chancen, die Bauleitplanung
umweltverträglicher zu machen, noch besser nutzen als in der Vergangenheit.
• Verbesserung der fachlichen Kooperation zwischen den Regierungsbezirken/Regionen: Dies
erscheint erforderlich, um die auf der verbindlichen Ebene in der Planungspraxis festzustellenden
Differenzen zu beheben.
• Erfolgskontrolle als regelmäßiges Monitoring: Vielfach ergeben sich durch das komplexe
Zusammenspiel verschiedener rechtlicher Materien - Bundesrecht, Landesrecht, Bauplanungsrecht,
Naturschutzrecht usw. - und vor allem durch Gesetzesänderungen neue Situationen. Vor diesem
Hintergrund bleiben die Ergebnisse von Erfolgskontrollen nicht auf Dauer aktuell. Daher bedarf es
der regelmäßigen Kontrolle der Wirksamkeit der Landschaftsplanung. („Wie haben sich die
Änderungen des BauGB ausgewirkt?“)