Kennzahlen - Bildung und Betreuung

Teil 2: Vollkostenberechnungen der einzelnen Tagesbetreuungsangebote
(Mirjam Schmidli)
14 Vergleich der Angebotstypen aus ökonomischer Sicht
15 Vorbemerkungen
15.1.1 Situationsanalyse
Bei der vorliegenden Untersuchung handelt es sich um eine quantitative und qualitative Analyse
der bestehenden Angebote an staatlich subventionierten familienergänzenden Tagesstrukturen
für Schülerinnen und Schüler. Das nachfolgende Kapitel stellt die quantitative Seite der
verschiedenen Angebote in den Vordergrund. Qualitative Aspekte wurden hier nur zum Teil
berücksichtigt. Grundsätzlich handelt es sich um eine Zusammenstellung der Vollkosten der
verschiedenen schulergänzenden Angebote für Schülerinnen und Schüler und nicht um eine
Kosten-Nutzen-Analyse. Es kann hier nicht die Aufgabe sein, die verschiedenen Angebote zu
bewerten und Empfehlungen bezüglich der zu bevorzugenden Varianten abzugeben. Diese
Grundsatzentscheidungen muss die Regierung fällen. Wir können hier nur aufzeigen, welche
Angebote existieren, wie sie organisiert sind und welche Kosten sie verursachen.
15.1.2 Modell
Die ausgewiesenen Kosten für Tagesstrukturen sind die Kosten, die zusätzlich zu den
Unterrichtskosten anfallen. Um diese zu eruieren, wurden alle Kosten, die im Rahmen des
obligatorischen Unterrichts ohnehin anfallen, von den Gesamtkosten in Abzug gebracht. Die
Unterrichtsräume sind deshalb – auch wenn sie mehrfach genutzt werden können - in den
Gesamtkosten nicht berücksichtigt.
15.1.3 Qualitätskennzahlen
Um die ausgewiesenen Kosten in Relation zu einem wie auch immer gearteten Nutzen zu setzen,
wurde eine Qualitätskennzahl entwickelt. Die Anzahl Betreuungsstunden, die pro Kind pro Woche
aufgewendet werden, zeigen den Aufwand der für die intensive oder extensive Betreuung zu
leisten ist. Intensive Betreuung bedeutet, dass mehr Personal pro Zeiteinheit anwesend ist,
extensive Betreuung drückt aus, dass die Öffnungszeiten ausgedehnt werden. Sowohl die eine
als auch die andere Form von Betreuung bedeutet eine Dienstleistung am Kind, welche Kosten
verursacht. Die Grösse „Betreuungsschlüssel“, das heisst die Anzahl Kinder pro betreuende
Person, kann sich im Verlaufe des Tages sowie von Tag zu Tag ändern, sodass auf eine
Durchschnittsgrösse zurückgegriffen werden muss. Die folgende Illustration (einer nicht Basel-
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