Gemeindeversammlung vom 27. Mai 2013 - Gemeinde Flühli
Gemeindeversammlung vom 27. Mai 2013 - Gemeinde Flühli
Gemeindeversammlung vom 27. Mai 2013 - Gemeinde Flühli
Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.
YUMPU macht aus Druck-PDFs automatisch weboptimierte ePaper, die Google liebt.
Einwohnergemeinde <strong>Flühli</strong><br />
Einladung zur<br />
G e m e i n d e v e r s a m m l u n g v o m 2 7 . M a i 2 0 1 3<br />
Am Montag, <strong>27.</strong> <strong>Mai</strong> <strong>2013</strong>, 20.00 Uhr, findet im Saal des Hotels Kurhaus, <strong>Flühli</strong>, die <strong><strong>Gemeinde</strong>versammlung</strong> der<br />
Einwohnergemeinde <strong>Flühli</strong> zur Behandlung folgender Traktanden statt:<br />
1. Kenntnisnahme Jahresbericht 2012<br />
2. Rechnung 2012<br />
2.1 Genehmigung:<br />
a) der Laufenden Rechnung<br />
b) der Investitionsrechnung<br />
c) der Bestandesrechnung<br />
2.2 Beschlussfassung über die Verwendung des Ertragsüberschusses der Laufenden Rechnung<br />
3. Neuwahl der Urnenbüromitglieder für die Amtsdauer <strong>2013</strong> bis 2017<br />
Der <strong>Gemeinde</strong>rat orientiert im Anschluss zu den traktandierten Geschäften zu den Themen Krutacherbrücke,<br />
Rückführung des Niveaus A der Sekundarschule von Schüpfheim nach <strong>Flühli</strong> sowie zum<br />
Kurhaus <strong>Flühli</strong>.<br />
Die Akten liegen während 16 Tagen vor der <strong><strong>Gemeinde</strong>versammlung</strong> den Stimmberechtigten auf der <strong>Gemeinde</strong>kanzlei<br />
zur Einsichtnahme auf. Interessierte Bürgerinnen und Bürger können dort die Laufende Rechnung, die<br />
Investitionsrechnung und die Bestandesrechnung beziehen. Wünschen Sie eine Postzustellung, senden Sie ein<br />
E-<strong>Mai</strong>l an gemeindeverwaltung@fluehli.lu.ch oder telefonieren Sie uns (041 489 60 60). Ein vollständiger Rechnungsauszug<br />
ist auch auf der Homepage www.fluehli.ch unter «Online-Schalter, Downloads» verfügbar. Stimmberechtigt<br />
sind alle Schweizerinnen und Schweizer ab erfülltem 18. Altersjahr, welche spätestens am 5. Tag vor<br />
der <strong><strong>Gemeinde</strong>versammlung</strong> in der <strong>Gemeinde</strong> <strong>Flühli</strong> ihren Wohnsitz gesetzlich geregelt haben und nicht wegen<br />
dauernder Urteilsunfähigkeit unter umfassender Beistandschaft stehen oder durch eine vorsorgebeauftragte Person<br />
vertreten werden.<br />
<strong>Flühli</strong>, 1. <strong>Mai</strong> <strong>2013</strong> DER GEMEINDERAT<br />
<br />
Vorwort der <strong>Gemeinde</strong>präsidentin<br />
Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger<br />
Das Ergebnis der Jahresrechnung 2012 liegt vor und ist erfreulich. Wir schliessen mit einem Ertragsüberschuss<br />
von CHF 916'157.67 ab. Das unerwartet positive Ergebnis unserer Jahresrechnung (budgetiert war ein Verlust<br />
von CHF 139'700.00) zeigt auf, dass wir einerseits unerwartete Einnahmen verbuchen durften und andererseits<br />
von negativen Ereignissen verschont blieben. Nebst dem Jahresbericht und den Finanzen ist die Neuwahl der<br />
Urnenbüromitglieder traktandiert. Die Ortsparteien schlagen nebst bisherigen auch vier neue Mitglieder für das<br />
Urnenbüro vor. Ein Mitglied ist leider verstorben, andere langjährige zuverlässige Mitglieder demissionieren. Für<br />
ihre wertvolle Mitarbeit in den vergangenen Jahren und sogar Jahrzehnten danke ich diesen pflichtbewussten<br />
Personen im Namen aller Mitbürgerinnen und Mitbürgern herzlich. Ein herzliches Dankeschön gehört auch denjenigen,<br />
die für die Neuwahl für die Amtsdauer <strong>2013</strong> - 2017 kandidieren. Eine <strong>Gemeinde</strong> funktioniert nur, wenn sich<br />
ortsansässige Bürgerinnen und Bürger für bestimmte Aufgaben zur Verfügung stellen.<br />
Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger, Sie können sich über die <strong>Gemeinde</strong>finanzen detailliert informieren lassen<br />
und den Kandidaten für die Neubestellung des Urnenbüros sowie der <strong>Gemeinde</strong> ihre Unterstützung zeigen, indem<br />
Sie an der <strong><strong>Gemeinde</strong>versammlung</strong> teilnehmen. Ich begrüsse Sie herzlich dazu.<br />
Sabine Wermelinger<br />
<br />
Tr a k t an d en<br />
Vo r w o rt<br />
G e m ei nd e r a t
L a u f e n d e<br />
R e c h n u n g<br />
2012<br />
K o m m e n t a r<br />
z u r<br />
R e c h n u n g<br />
2 0 1 2 u n d<br />
A u s z u g a u s<br />
d e m<br />
J a h r e s b e -<br />
r i c h t<br />
Kennzahlen 2012<br />
Selbstfinanzierungsgrad<br />
411.86 %<br />
Selbstfinanzierungsanteil<br />
13.58 %<br />
Zinsbelastungsanteil I<br />
-1.83 %<br />
Zinsbelastungsanteil II<br />
-2.92 %<br />
Kapitaldienstanteil<br />
0.42 %<br />
Verschuldungsgrad<br />
-65.95 %<br />
Nettovermögen pro<br />
Einwohner<br />
Fr. 2‘510.00<br />
Bilanzfehlbetrag in %<br />
der ord. Steuereinnahmen<br />
0 %<br />
<br />
Zusammenzug der Laufenden Rechnung 2012<br />
0 Allgemeine Verwaltung 1'730'600<br />
1 Öffentliche Sicherheit 498'400<br />
2 Bildung 3'954'000<br />
3 Kultur, Freizeit 336'300<br />
4 Gesundheit 434'600<br />
5 Soziale Wohlfahrt 1'644'600<br />
6 Verkehr 880'300<br />
7 Umwelt u. Raumord. 1'341'300<br />
8 Volkswirtschaft 286'900<br />
9 Finanzen u. Steuern 945'100<br />
Voranschlag 2012 Rechnung 2012<br />
Abweichung<br />
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Mehraufw. Mehrertr.<br />
255'200<br />
240'700<br />
995'300<br />
4'700<br />
6'000<br />
90'800<br />
383'500<br />
1'135'700<br />
217'500<br />
8'722'700<br />
Ergebnis<br />
Die Laufende Rechnung schliesst mit einem Ertragsüberschuss<br />
von Fr. 916'157.67 ab. Gegenüber dem<br />
budgetierten Aufwandüberschuss von Fr. 139'700.00<br />
fiel das Ergebnis um rund Fr. 1'050'000.00 besser aus.<br />
Das sehr gute Ergebnis ergibt sich aus Mehrerträgen<br />
und Minderaufwendungen bei fast allen Verwaltungsabteilungen.<br />
Der <strong>Gemeinde</strong>rat hat für das vergangene<br />
Jahr von einer äusserst guten Einhaltung der Budgetvorgaben<br />
und von einer konsequenten Ausgabendisziplin<br />
Kenntnis genommen. Mit dem erzielten Gewinn ist<br />
bereits zum vierten Mal in Folge vorgesehen, einen<br />
Steuerrabatt von 0.20 Einheiten zu gewähren. Im Weiteren<br />
können zusätzliche Abschreibungen und eine<br />
Einlage ins Eigenkapital getätigt werden.<br />
0 Allgemeine Verwaltung<br />
Der Nettoaufwand liegt rund Fr. 250'000.00 unter dem<br />
Voranschlag. Nicht zuletzt wegen der angenommenen<br />
Volksinitiative «Schluss mit uferlosem Bau von Zweitwohnungen»<br />
wurde ein regelrechter Bauboom ausgelöst.<br />
Mit Fr. 183'000.00 fielen die Gebühren für die Baubewilligungen<br />
entsprechend hoch aus. Diese Einnahmen<br />
werden in den Folgejahren markant sinken.<br />
1 Öffentliche Sicherheit<br />
Der Zuschuss der <strong>Gemeinde</strong> für die Spezialfinanzierung<br />
Feuerwehr fiel mit rund Fr. 30'000.00 tiefer aus als<br />
budgetiert. Glücklicherweise wurde unsere <strong>Gemeinde</strong><br />
vor Schadenereignissen und Katastrophen-Einsätzen<br />
weitgehend verschont.<br />
2 Bildung<br />
Der Nettoaufwand betrug 2,8 Millionen Franken und<br />
war um rund Fr. 140'000.00 tiefer als budgetiert. Viele<br />
kleine Positionen (Minderaufwand oder Mehrertrag)<br />
führen schlussendlich zu diesem sechsstelligen Betrag.<br />
1'631'728.88<br />
424'281.17<br />
3'850'083.90<br />
315'670.95<br />
439'874.00<br />
1'459'539.13<br />
878'119.55<br />
1'354'925.33<br />
231'085.49<br />
1'812'998.22<br />
13.2% 403'812.90<br />
3.4% 236'362.91<br />
31.1% 1'033'912.90<br />
2.5% 4'684.75<br />
3.5% -<br />
11.8% 97'511.80<br />
7.1% 442'831.00<br />
10.9% 1'180'731.33<br />
1.9% 255'140.40<br />
14.6% 8'743'318.63<br />
inkl. Ergebnis (Aufwandüberschuss 139'700) (916'157.67 Ertragsüberschuss)<br />
12'052'100<br />
12'052'100<br />
12'398'306.62<br />
100% 12'398'306.62<br />
(-Minderaufw .) (-Minderertr.)<br />
3.25% -98'871<br />
1.9% -74'119<br />
8.3% -103'916<br />
0.05% -20'629<br />
0.0% 5'274<br />
0.8% -185'061<br />
3.6% -2'180<br />
9.5% 13'625<br />
2.1% -55'815<br />
70.5% 867'898<br />
100% 346'207<br />
3 Kultur, Freizeit<br />
Die budgetierte Position für die Anschaffung von Beamer,<br />
Leinwand und Lautsprecheranlage im Kurhaussaal<br />
wurde nicht ausgelöst. Die Instandstellungs- und<br />
Unterhaltskosten der Wanderwege betrugen rund<br />
Fr. 135'000.00. Der Betriebskostenbeitrag an das Hallenbad<br />
fiel seit 2005 wieder einmal leicht unter<br />
Fr. 100'000.00 aus.<br />
4 Gesundheit<br />
Die Restkosten der Pflegefinanzierung sind gegenüber<br />
dem Vorjahr nochmals angestiegen und betrugen im<br />
Rechnungsjahr rund Fr. 380'000.00. Erfreulicherweise<br />
ist der Beitrag an die Spitex zur Deckung des Defizites<br />
Fr. 40'000.00 tiefer ausgefallen als im Voranschlag gerechnet<br />
wurde.<br />
5 Soziale Wohlfahrt<br />
Bei einem Nettoaufwand von 1,4 Millionen Franken<br />
konnte diese Verwaltungsabteilung mit rund<br />
Fr. 200'000.00 besser abschliessen als budgetiert. Einerseits<br />
waren für die Ergänzungsleistungen rund<br />
Fr. 80'000.00 weniger an den Kanton zu überweisen<br />
und andererseits brauchte es weniger Mittel für die Unterstützung<br />
von Personen mit wirtschaftlicher Sozialhilfe.<br />
Mit rund Fr. 190'000.00 ist dies aber immer noch ein<br />
ansehnlicher Betrag.<br />
6 Verkehr<br />
Im Strassenwesen wurde weniger Geld für Arbeiten<br />
durch Dritte ausgegeben. Einige Reparatur- und Unterhaltsarbeiten<br />
wurden gekonnt und speditiv durch die<br />
Mitarbeiter <strong>vom</strong> Werkdienst ausgeführt. Trotz schneereichem<br />
Winter 2011/12 ist das Ergebnis bei der<br />
Dienststelle Schneeräumung und Glatteisbekämpfung<br />
um rund Fr. 25'000.00 besser als erwartet ausgefallen.<br />
7 Umwelt und Raumordnung<br />
Die beiden Spezialfinanzierungen (Abwasser- und Ab-<br />
<br />
Seite 2<br />
148'613<br />
-4'337<br />
38'613<br />
-15<br />
-6'000<br />
6'712<br />
59'331<br />
45'031<br />
37'640<br />
20'619<br />
346'207
fallbeseitigung) konnten erneut ohne Zuschüsse von<br />
Steuergeldern abgeschlossen werden. Erfreulicherweise<br />
mussten beim budgetierten Betrag Uferschutz nur<br />
wenige Mittel ausgelöst werden und die Budgetposition<br />
für die Revision der Ortsplanung konnte eingehalten<br />
werden.<br />
8 Volkswirtschaft<br />
Die Zahlungen an die Öko-Qualitätsbeiträge und Vernetzungsbeiträge<br />
betrugen knapp Fr. 140'000.00. Die<br />
zweite Phase des Vernetzungsprojektes <strong>Flühli</strong>-<br />
Sörenberg konnte im Jahr 2012 abgeschlossen werden.<br />
Die beteiligten Landwirte mussten an diese Projektkosten<br />
einmalig einen Betrag von Fr. 80.00 pro Hektare<br />
gemähter Ökofläche leisten, was Rückerstattungen<br />
von rund Fr. 40'000.00 einbrachte. Die budgetierten<br />
Beiträge an Hofsanierungen kamen nicht im erwarteten<br />
Umfang zur Auszahlung.<br />
9 Finanzen und Steuern<br />
Die massiv höheren Steuererträge oder Mehreinnahmen<br />
zu den budgetierten Zahlen wie in den Vorjahren<br />
blieben aus. Dennoch wurden aber die Budgetzahlen<br />
erreicht. Positiv fallen die gemeindeeigenen Liegenschaften<br />
des Finanzvermögens in dieser Abteilung auf.<br />
Dank einer beinahe lückenlosen Vermietung und wenig<br />
baulichem Unterhalt wird ein Mehrertrag aus den Mehrfamilienhäusern<br />
von fast Fr. 125'000.00 erzielt (nach<br />
Zinsverrechnung und ordentlichen Abschreibungen).<br />
<br />
Die Investitionsrechnung 2012 schliesst mit Nettoinvestitionen<br />
von Fr. 379'512.45 ab.<br />
2 Bildung<br />
An der <strong><strong>Gemeinde</strong>versammlung</strong> <strong>vom</strong> 28. November<br />
2011 wurde beschlossen, der Familie Andrea und Peter<br />
Schnider-Breu das Grundstück Nr. 2579, Grundbuch<br />
<strong>Flühli</strong>, zum Preis von Fr. 290'000.00 zu verkaufen. Ursprünglich<br />
wurde dieses Bauland als Erweiterungsmöglichkeiten<br />
zur Schulliegenschaft und Schulanlage Sörenberg<br />
erworben. Dementsprechend erfolgt der Verkauf<br />
über die Verwaltungsabteilung Bildung.<br />
6 Verkehr<br />
Die Sanierung der Stützmauer an der Alpweidstrasse in<br />
Sörenberg verursachte Bruttokosten von<br />
Fr. 152'940.70. Von den Interessierten werden Perimeterbeiträge<br />
von 40 % oder Fr. 61'176.30 einkassiert. Mit<br />
etwas über Fr. 100'000.00 <strong>Gemeinde</strong>beiträgen wurden<br />
verschiedene Güterstrassen saniert. Je nach Projekt<br />
sind zusätzlich 65 % Bundes- und Kantonsbeiträge<br />
geflossen. Die Schweizerische Patenschaft für Berggemeinden<br />
hat die <strong>Gemeinde</strong> mit einem Beitrag von<br />
Fr. 20'000.00 an die Strassenprojekte unterstützt.<br />
7 Umwelt und Raumordnung<br />
Bei der ARA in <strong>Flühli</strong> musste die Mess- und Steuerungsanlage<br />
für rund Fr. 80'000.00 ersetzt werden. Aufgrund<br />
der hohen Anzahl Baubewilligungen konnten<br />
rund Fr. 255'000.00 an ARA-Anschlussgebühren in<br />
Rechnung gestellt werden. Der Kanton hat die Schlusszahlung<br />
von Fr. 52'340.00 an das GEP (Generelles<br />
Entwässerungsprojekt) ausbezahlt.<br />
8 Volkswirtschaft<br />
An das Wasserbauprojekt «Laui Sörenberg» hat die<br />
<strong>Gemeinde</strong> dem Kanton rund Fr. 700'000.00 bezahlt.<br />
Dieser Betrag beinhaltet sowohl den <strong>Gemeinde</strong>beitrag<br />
als auch den Anteil der perimeterpflichtigen Grundeigentümer,<br />
welcher die <strong>Gemeinde</strong> vorausbezahlt.<br />
Antrag des <strong>Gemeinde</strong>rates: Die Laufende Rechnung,<br />
die Investitionsrechnung sowie die Bestandesrechnung<br />
sind zu genehmigen.<br />
Der Ertragsüberschuss der Laufenden Rechnung ist für<br />
zusätzliche Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen<br />
(Fr. 130'157.67), als Einlage in den Spezialfonds<br />
«Steuerrabatt» (Fr. 286'000.00) für einen Steuerrabatt<br />
von 0.20 Einheiten im Jahr <strong>2013</strong> und als Einlage ins<br />
Eigenkapital (Fr. 500'000.00) zu verwenden.<br />
<br />
Kostenrechnung<br />
Gemäss § 77 <strong>Gemeinde</strong>gesetz (GG) haben die <strong>Gemeinde</strong>n<br />
die Brutto- und die Nettokosten für alle Leistungsgruppen<br />
und Leistungen im Sinne einer Vollkostenrechnung<br />
auszuweisen.<br />
Im Gegensatz zur Finanzbuchhaltung nach dem Harmonisierten<br />
Rechnungsmodell (HRM), welche die wertmässigen<br />
Beziehungen nach aussen darstellt, bezieht<br />
sich die Kostenrechnung (KORE) auf die betriebsinter-<br />
nen Vorgänge (Betriebsbuchhaltung). Die Angaben aus<br />
der Kostenrechnung sind Ergänzungen zur Rechnungsablage<br />
nach HRM.<br />
Die vollständige Kostenstufenrechnung für jeden Kostenträger/jede<br />
Leistung kann im Rahmen der Aktenauflage<br />
eingesehen werden. Nachfolgend sind ein paar<br />
ausgewählte Kostenträger/Leistungen und dazugehörige<br />
Kenngrössen aufgeführt.<br />
<br />
Seite 3<br />
F o r t s e t z u n g<br />
K o m m e n t a r<br />
z u r<br />
R e c h n u n g<br />
2 0 1 2 u n d<br />
A u s z u g a u s<br />
d e m<br />
J a h r e s b e r i c h t<br />
K o m m e nt a r<br />
zu r<br />
In v e sti ti on s -<br />
r e c hnu ng<br />
2012<br />
K o s t e n -<br />
r e c h n u n g<br />
K O R E
K e n n -<br />
g r ö s s e n<br />
z u r K O R E<br />
U r n e n b ü r o<br />
<br />
<br />
Neuwahl der Urnenbüromitglieder für die Amtsdauer <strong>2013</strong> bis 2017<br />
Die Neubestellung der Urnenbüromitglieder erfolgt gemäss<br />
kantonalem Stimmrechtsgesetz jeweils spätestens<br />
im ersten Jahr nach der ordentlichen Neuwahl des<br />
<strong>Gemeinde</strong>rates. Der <strong>Gemeinde</strong>rat hat die Anzahl Urnenbüromitglieder<br />
wie bisher auf 13 Personen festgelegt,<br />
wobei der Stimmregisterführer (<strong>Gemeinde</strong>schreiber)<br />
von Amtes wegen Urnenbüromitglied ist. Der<br />
Amtsantritt ist der 1. August <strong>2013</strong>.<br />
Die Stimmberechtigten können der <strong>Gemeinde</strong>behörde<br />
bis spätestens am zweiten Tag vor der <strong>Gemeinde</strong>ver-<br />
Die Ortsparteien schlagen folgende Personen ins Urnenbüro <strong>Flühli</strong>-Sörenberg vor:<br />
sammlung Wahlvorschläge einreichen. Aufgrund dieser<br />
Wahlvorschläge wird zuhanden der <strong><strong>Gemeinde</strong>versammlung</strong><br />
eine Kandidatenliste erstellt. An der <strong><strong>Gemeinde</strong>versammlung</strong><br />
können die Stimmberechtigten weitere<br />
Kandidatinnen oder Kandidaten vorschlagen.<br />
Antrag des <strong>Gemeinde</strong>rates: Der <strong>Gemeinde</strong>rat beantragt<br />
die Neuwahl der nachstehend aufgeführten 12<br />
Urnenbüromitglieder für die Amtsdauer <strong>2013</strong> bis 2017.<br />
Achermann-Emmenegger Silvia, Alpweidstrasse 16, Sörenberg Präsidentin CVP seit 2001<br />
Bieri-Rüssli Margrith, Lauelistrasse 27, Sörenberg CVP seit 2009<br />
Bucher Céline, Bunihus, <strong>Flühli</strong> FDP neu<br />
Christener-Distel Anita, Hochwald 17, <strong>Flühli</strong> Präsidentin FDP seit 1993<br />
Felder-Schlüchter Heinz, Hinter-Thorbach 1, <strong>Flühli</strong> Präsident SVP seit 2001<br />
Fuchs René, Hochwald 4, <strong>Flühli</strong> SVP seit 2009<br />
Lipp-Fallegger Martin, Hinter-Thorbach 3, <strong>Flühli</strong> FDP seit 2009<br />
Lipp Leander, Sonnenmatte 5, <strong>Flühli</strong> CVP neu<br />
Tanner-Bieri Claudia, Hüttlenen 17, <strong>Flühli</strong> CVP seit 1997<br />
Tanner-Studer Patrizia, Gässli 12, <strong>Flühli</strong> CVP neu<br />
Wicki-Müller Beat, Hans Schallerstrasse 44, Sörenberg CVP seit 2009<br />
Wicki-Rossacher Evelyne, Alpweid, Sörenberg SVP neu<br />
Folgende Mitglieder haben ihre Demission per 31. Juli <strong>2013</strong> eingereicht: Emmenegger-Tanner Peter (CVP, seit<br />
1988), Vetter-Zemp Franz (FDP, seit 1988) und Felder Susan (SVP, seit 2009). Walter Distel-Zemp ist am<br />
06.11.2010 verstorben (CVP, seit 1997). Der <strong>Gemeinde</strong>rat dankt den abtretenden Mitgliedern für die jahrelange<br />
zuverlässige und pflichtbewusste Mitarbeit.<br />
<br />
Seite 4