Oberrealschule - Freie Wähler Bayern

Oberrealschule
Jedem Kind seine Chance

Vorwort
In der Vergangenheit war Bayern stets führend im Ranking der bildungspolitischen Untersuchungen.
Heute ziehen andere Bundesländer an Bayern vorbei. Beim Bildungsmonitor
2011 (INSM-Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft GmbH) nimmt Bayern im Vergleich
nach Sachsen, Thüringen und Baden Württemberg nur Platz vier ein.
Die verfehlten Bildungsreformen des vergangenen Jahrzehnts haben neue Probleme geschaffen.
Die sechsstufige Realschule hat das Hauptschulsterben beschleunigt. Die überstürzte
Einführung des achtstufigen Gymnasiums erfordert immer noch Nachbesserungen.
Mit der Mittelschule versucht die Bayerische Staatsregierung den drastischen Schülerschwund
dieser Schulart kurzfristig zu kaschieren.
Die Bildungspolitik in Bayern steht vor schwierigen Herausforderungen. Folgende Probleme
verlangen eine Reform mit Weitblick, bei der dauerhafte Lösungen gefunden werden
müssen.
• Der demographische Wandel verändert die Schullandschaft. Die Schülerzahlen brechen
ein. Diese Entwicklung wirkt sich besonders zu Lasten der Mittel- und ehemaligen
Hauptschulstandorte aus. Die Eltern entscheiden sich wegen der mangelnden
Berufschancen für Schulen mit höheren Abschlüssen. Der Mittelschule wird der
Stempel der Restschule aufgedrückt.
• Unsere Gesellschaft steht vor einem akuten Mangel an Akademikern, Ingenieuren
und Fachkräften.
Bei der Bewertung des Stellenwerts der mathematischen, ingenieur- und naturwissenschaftlichen
sowie technischen Qualifikationen und Fächer in Bildung und Forschung
nimmt Bayern den 15. Platz im Vergleich der 16 Bundesländer ein.
• In Bayern erreichen zu wenig Schülerinnen und Schüler die allgemeine oder fachgebundene
Hochschulreife oder einen Hochschulabschluss (Platz 14).
• Im Handlungsfeld Förderinfrastruktur (ganztägige Bildungs- und Betreuungsangebote
sowie das Ausbildungsniveau des Personals in der Kinderbetreuung) belegt
Bayern den letzten Platz.
Bayern hat wenig Rohstoffe. Unsere Stärke sind Bildung und Ingenieurskunst. Aus diesem
Grund sind unsere Kinder das wichtigste Gut, mit dem wir unsere Zukunft gestalten können.
• Die Vielfalt der bayerischen Bildungslandschaft wollen wir klarer und transparenter
gestalten. Durch das Zusammenfassen von Schularten sollen schon beim Eintritt in
eine Schule alle möglichen Abschlüsse klar zu erkennen sein.
• Landkreise und kreisfreie Städte erhalten bei der Umstrukturierung der weiterführenden
Schulen durch die Verpflichtung zur Schulentwicklungsplanung die führende
Rolle. Durch die lokale Kompetenz werden wohnortnahe Schulstandorte gesichert.
• Das Bildungssystem muss jedem Kind die Chance geben, optimal nach seinen Fähigkeiten
gefördert zu werden und den bestmöglichen Abschluss erzielen zu können.
• Durch den Ausbau von Ganztagseinrichtungen sollen die Familien unterstützt und
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die Abhängigkeit des Bildungsabschlusses vom sozialen Status der Eltern verringert
werden. Der Zugang zu Bildungsangeboten darf nicht länger vom Geldbeutel
des Elternhauses abhängen.
• Anstelle von Aussonderung schwieriger oder lernschwacher Kinder versprechen wir
uns durch deren Integration in den Bildungseinrichtungen mehr Erfolg.
• Künftige Schulstandorte sollen demographiefest sein.
Bei der Reform bauen wir auf die Erfahrung und den Sachverstand der betroffenen Schulen.
Vertreter aller Schularten haben sich am Arbeitskreis beteiligt. Wir setzen auf eine
pragmatische Lösung, die durchsetzbar ist und unser Bildungssystem vernünftig weiterentwickelt.
Eine Bildungspolitik getragen von Ideologie führt zu heftigem Streit und blockiert
sachorientierte Lösungen.
Die Autoren
Gabriele Busch (stellvertr. Schulleiterin Grundschule)
Franz X. Forman (Mitarbeiter im Direktorat Gymnasium)
Michael Greiner (Schulleiter Berufsschule)
Dr. Paul Kupser (Seminarrektor)
Isolde Krahle (Geschäftsführerin Freie Wähler Mittelfranken)
Michael Schmitz (stellvertr. Schulleiter BOS)
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Oberrealschule:
Weg in die Zweigliedrigkeit
Die Freien Wähler Mittelfranken sind der Überzeugung,
dass die beschriebenen schulpolitischen Probleme in regionaler
Verantwortung nur durch neue Wege in der
Schulstruktur gelöst werden können. Mit der Oberrealschule
wird die Möglichkeit geschaffen, dass sich je nach
regionaler Gegebenheit die bestehenden Mittel-, Wirtschafts-,
Real- und Fachoberschulen zu Oberrealschulen
zusammenschließen oder weiterentwickeln können. Funktionierende
intakte Schulstrukturen sollen weiter bestehen
und gefördert werden.
Mit der Oberrealschule wird neben dem Gymnasium ein Schultyp mit folgenden Merkmalen
etabliert:
• Die Oberrealschule führt zu allen Schulabschlüssen der oben genannten Schulen.
In neun Jahren kann zum Beispiel die allgemeine Hochschulreife wie an der Fachoberschule
erworben werden.
• Sie verwirklicht mehr Bildungsgerechtigkeit:
Durch
Fördern und Fordern soll
jeder Schüler den Abschluss
erreichen, der seiner
Begabung entspricht.
• Der organisatorische Aufwand
ist überschaubar, da
die bestehenden Lehrpläne
von Real- und Fachoberschule
übernommen
und ausdifferenziert werden
müssen.
• Der Unterricht erfolgt überwiegend
integrativ.
• Sie hat ein gebundenes
Ganztagesangebot.
• Sie ist beruflich orientiert.
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12
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Berufliche 10
Ausbildung
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• Sie kann sich auf mehrere Standorte verteilen.
Die historische Oberrealschule
Oberrealschule
Orientierungsstufe
Mit dem Namen knüpfen wir an die Tradition der alten Oberrealschule an. Im Unterschied
zu den humanistischen Gymnasien konnte man an der Oberrealschule ohne Latein mit
verstärkt naturwissenschaftlich technischer Ausrichtung in neun Jahren die allgemeine
Hochschulreife erlangen.
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Grundschule
Neue Schulstruktur
Gymnasium
Orientierungsstufe
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11
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7
6
5
4
3
2
1

Der Weg in die Zweigliedrigkeit
Die Einführung der Oberrealschule ist weit mehr als das Zusammenlegen der bisher getrennten
Schulen unter einem gemeinsamen Dach. Die Oberrealschule ist im Gegensatz
zum Gymnasium auf berufliche Bildungswege ausgerichtet. Neben einer gründlichen Allgemeinbildung
wird Wert auf eine gezielte, begabungsgerechte Berufswahlvorbereitung
und Berufsorientierung gelegt. Schulorganisatorische Veränderungen werden mit wichtigen
pädagogischen Erfordernissen verbunden.
Die neue Schulart ermöglicht längeres gemeinsames Lernen, individuelle Förderung, eine
hohe Durchlässigkeit nach oben und langes Offenhalten des Schulabschlusses.
Oberrealschule – ein flexibles Modell
Nach der Grundschule treten die Schülerinnen und Schüler in der Regel in die Oberrealschule
über. Für die Anmeldung am Gymnasium ist eine besondere Eignung erforderlich.
Nach der Orientierungsstufe in der 5. Jahrgangsstufe ist ein Wechsel in die jeweils andere
Schulart möglich.
Beratend begleitet entscheidet sich der Schüler mit den Eltern erst ab der 7. Jahrgangsstufe,
welchen berufsorientierenden Zweig er besucht.
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Wahlfach
Praktikum
Soziales
Wirtschaft
Technik
Orientierungsstufe
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Hochschulreife
Fachhochschulreife
Mittlerer
Bildungsabschluss
BerufsqualifizierenBerufsqualifizierender
Abschluss
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Folgende Abschlüsse sieht unsere Konzeption vor:
• 9. Jahrgangsstufe: Berufsqualifizierender Abschluss.
• 10. Jahrgangsstufe: Mittlerer Bildungsabschluss.
Er befähigt zum Übertritt in die Oberstufe. Bei einem guten Abschluss, der das Erlernen
zweier Fremdsprachen einschließt, ist ein Wechsel an das Gymnasium möglich.
• 12. Jahrgangsstufe: Fachgebundene Hochschulreife.
• 13. Jahrgangsstufe: Allgemeine Hochschulreife.
In den Kernfächer Deutsch, Mathematik, Sprachen, Chemie und Physik kann er Kurse mit
unterschiedlichem Niveau besuchen. Die Einstufung erfolgt für jedes Fach getrennt. Sie
kann jederzeit entsprechend dem Lernengagement und dem aktuellen Leistungsstand neu
vorgenommen werden. Mit Ausnahme der genannten Kernfächer bleiben die Jahrgangsklassen
erhalten.
Für Schülerinnen und Schüler, die nach der 9. Jahrgangsstufe nicht den Berufsqualifizierenden
Abschluss erreicht haben, wird ein Berufsvorbereitungsjahr mit dem Ziel angeboten,
den genannten Abschluss zu erwerben.
Schulstruktur
Schulstrukturell können Mittel-, Real-, Wirtschafts- und Fachoberschule zur sogenannten
Oberrealschule zusammengefasst werden, wobei durchaus mehrere Schulstandorte unter
einer Gesamtleitung denkbar sind. Die neu entstehenden Schulen sollen bis zur 10. Jahrgangsstufe
mindestens dreizügig sein. Die Verantwortung für einen solchen Zusammenschluss
soll ausdrücklich auf der Kommunalebene verortet werden (siehe Schulentwicklungsplanung).
Grundsätzlich sollen möglichst viel Entscheidungs- und Verantwortungskompetenz
bezüglich Personal, Unterricht und Schulorganisation vor Ort belassen
werden.
Auswirkungen auf die Lehrerausbildung
Der neue Schultyp erfordert Änderungen in der Lehrerausbildung. In Zukunft sollte die
Lehrbefähigung nicht mehr differenziert für Mittel-, Realschule und Gymnasium, sondern
für Sekundarstufe I und Sekundarstufe II vergeben werden.
Auswirkungen auf den Übertritt in die weiterführenden
Schulen
Aktuell erhalten in Bayern zirka die Hälfte aller Personen die Hochschulzugangsberechtigung
nicht durch das Gymnasium. Mit der Oberrealschule wird ein Schultyp manifestiert,
der diesen Weg sichtbar macht und den Eltern die Frage der Schulwahl erleichtert.
Im Vergleich zum Gymnasium bildet die Oberrealschule die Kinder ideal für berufliche Bildungswege
aus und erreicht nach neun Jahren – ein Jahr später – die Allgemeine Hochschulreife.
Die Freien Wähler Mittelfranken erwarten, dass unter dieser Voraussetzung
viel Druck aus der 4. Klasse der Grundschule und von der Übertrittsentscheidung genommen
wird.
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Perspektivenwechsel hin zur
Kompetenzorientierung
Kompetenzorientierter Unterricht fördert selbständiges und selbstorganisiertes Lernen.
Moderne Unterrichtsformen sind durch ein hohes Maß an Schüleraktivität und zielbewusstem,
individuellem Lernen gekennzeichnet.
Der Lehrer ist Lernberater und Lernbegleiter, der die Schüler bei der Entwicklung eigener
Lernstrukturen unterstützt. Auf Grund seiner Beobachtungen im Unterricht und mit Hilfe
von unbenoteten Lernstandserhebungen kann er die Stärken und Schwächen, Fertigkeiten
und den Förderbedarf der Schülerinnen und Schüler erkennen und gezielt individuelle Hilfe
anbieten. Dieses Lernen erfordert den aktiven Einsatz der Schülerinnen und Schüler.
Letztere erhalten eine gestaltende Rolle im Unterricht und übernehmen Verantwortung für
den eigenen Lernerfolg. Auf diese Weise lernen sie nachhaltiger.
Der Perspektivenwechsel stellt höhere Anforderungen an das personelle und räumliche
Umfeld der Schule.
Individuelle Förderung braucht Ressourcen
In allen Klassen muss die Möglichkeit geschaffen werden, dass der Lehrer phasenweise
durch einen Förderlehrer bei der individuellen Förderung der Schülerinnen und
Schüler unterstützt wird. Neue Stellen für Förderlehrer müssen geschaffen werden.
Individuelle Förderung ist nur in kleinen Klassen sinnvoll möglich. Klassen sollen maximal
20 Schülerinnen und Schüler umfassen.
Die Schule muss ausreichend Räume für eine Klassenteilung zur Verfügung stellen.
Pro Klasse sollten eineinhalb Räume zur Verfügung stehen.
Sämtliche Angebote der Schule sind durch pädagogisch qualifiziertes Personal abzudecken.
Die Schulsozialarbeit wird an allen Schulen verbindlich eingeführt.
Um Schüler unabhängig von ihrer sozialen Herkunft fördern zu können, müssen an jeder
Schule in allen Klassenstufen gebundene Ganztagsklassen angeboten werden.
Schulpsychologen werden vor Ort Schüler, Eltern und Lehrer bei akuten und schwierigen
Problem beraten und präventiv die Schulgemeinschaft unterstützen.
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Regionale Schulentwicklungsplanung
Die demographische Entwicklung und das Verhalten der Eltern bei der Schulwahl verändern
die Schullandschaft in Bayern dramatisch. Besonders Mittelschulstandorte sind gefährdet.
Die Freien Wähler Mittelfranken wollen durch die Einführung der Oberrealschule
und die regionale Schulentwicklungsplanung eine Schulstrukturreform mit dem Ziel vorantreiben,
ein qualitativ hochwertiges, demographiefestes Schulangebot mit allen Bildungsgängen
und Abschlüssen sicherzustellen.
Trägerschaft
Für die Oberrealschule ist der Landkreis oder die kreisfreie Stadt der Sachaufwandsträger. Die
Trägerschaft der Mittelschulen wird dann sinnvollerweise von den Gemeinden auf den Landkreis
übertragen.
Bildungsregionen
Für alle weiterführenden Schulen soll die eigenverantwortliche Schulentwicklungsplanung bei
den Landkreisen und kreisfreien Städten verankert werden. Auf diese Weise wird die Kompetenz
vor Ort in die Schulstrukturreform eingebunden und das Gestaltungsrecht der Träger bei
der Errichtung, dem Zusammenschluss und der Schließung öffentlicher Schulen gestärkt.
Gebietskörperschaften können sich regional zu einer Bildungsregion zusammenschließen und
gemeinsam die Planungen vornehmen.
Datenerhebung
Die aktuellen schulpolitischen Daten und deren langfristige Prognose über 10 Jahre bilden die
Grundlage für die Aufstellung des Schulentwicklungsplans.
Folgende Daten sollen erhoben und ausgewertet werden:
a) Bevölkerungsentwicklung
1. Ermittlung und Vorausberechnung der Schülerzahlen der Einschulungsjahrgänge
und die Entwicklung der Schülerzahlen nach Jahrgangsstufen in den Schulen unter
Einbeziehung der Entwicklung der Schülerzahlen in den benachbarten Gebietskörperschaften,
2. Anteil der Schüler mit Migrationshintergrund,
3. Entwicklung des Übertrittsverhaltens,
4. Darstellung und Analyse des Pendlerverhaltens von Wohn- und Schulstandort.
b) Schulraum
1. Bestandsanalyse auf der Grundlage der Schulbaurichtlinien und nach tatsächlicher
Nutzung,
2. Raumbedarf bzw. Raumüberhang.
c) Bewertung der Schulwege und Schülerbeförderung nach
1. Schulart und Schulform,
2. Alter der Schülerinnen und Schüler,
3. Dauer und Sicherheit des Schulweges.
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Maßnahmenplanung
Aus der Datenerhebung sind Maßnahmen zur Weiterentwicklung des Schulangebots abzuleiten.
Hierzu gehören Neugründung, Beibehaltung und Schließung von Schulstandorten,
Zusammenfassung von Haupt-, Mittel-, Real-, Fachoberschulen zu Oberrealschulen
oder die Erweiterung von Realschulen zu Oberrealschulen mit Fachoberschule als Oberstufe.
Die Planungen müssen mit den gesetzlichen Vorgaben für die einzelnen Schultypen (Mindestgrößen,
prognostiziertes Schüleraufkommen) übereinstimmen.
In die Entwicklung der Planung müssen die Gremien der Schulen und der betroffenen Gemeinden
einbezogen werden. Wenn eine Schule mehrere Standorte hat, muss das Einvernehmen
mit den betroffenen Schulverwaltungen hergestellt werden.
Vor dem Beschluss der Maßnahmen durch die kommunalen Gremien sind die benachbarten
Gebietskörperschaften anzuhören.
Umsetzung
Die Maßnahmen der Schulentwicklungsplanung werden bei der Schulaufsichtsbehörde als
Antrag eingereicht, hinsichtlich der gesetzlichen Vorgaben geprüft und entschieden.
Mögliche Umsetzung in den Bildungsregionen
Eine Oberrealschule kann sich auf mehrere Standorte verteilen, damit die bestehende
räumliche Infrastruktur voll genutzt werden kann. An einem Standort können auch nur bestimmte
Jahrgangsstufen unterrichtet werden. In diesem Fall muss das Einvernehmen mit
den betroffenen Schulleitungen hergestellt werden.
Durch den Zusammenschluss von Real-, Wirtschafts- und Mittelschule können die Schülerinnen
und Schüler flexibler auf die bestehenden Schulen verteilt und so Standorte gestärkt
werden. Das Konzept sieht aber auch vor, dass ein Standort aufgegeben wird.
Insgesamt ist die Oberrealschule ein sehr flexibles Modell, das den Bildungsregionen ein
hohes Maß an Planungsmöglichkeiten gibt.
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