EKAS-Richtlinie - Forum Asbest Schweiz
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<strong>EKAS</strong> Fachkommission Nr. 13 „Chemie“ (FK 13)<br />
Luzern, 10.01.2006<br />
Bericht zum <strong>Richtlinie</strong>nentwurf 6503 „<strong>Asbest</strong>“<br />
Generelles<br />
Ausgehend von der Absenkung des MAK-Wertes für <strong>Asbest</strong>fasern waren die bisher<br />
postulierten Massnahmen zum Schutz der Arbeitnehmenden auf ihre Zweckmässigkeit zu<br />
überprüfen und den Regeln der Technik anzupassen. Zu überprüfen war auch die<br />
Ausweitung des Anwendungsbereichs auf alle <strong>Asbest</strong>produkte, also schwachgebundene<br />
wie festgebundene, und den Untertagbau. Gemäss Art. 52a VUV ist auch das bestehende<br />
internationale Recht zu berücksichtigen.<br />
Wichtigste Massnahme zum Schutz der Arbeitnehmenden ist das Verfahren der<br />
Nassentfernung von <strong>Asbest</strong>produkten. In der Praxis wurde es als Sofortmassnahme<br />
bereits eingeführt.<br />
Die Beratung in der FK 13 hat gezeigt, dass drei Problemkreise<br />
• „passive“ Exposition<br />
• asbestkontaminierte Arbeitskleidung/PSA<br />
• Ermittlung, Kennzeichnung und Inventarisierung von asbesthaltigem Material<br />
nicht auf <strong>Richtlinie</strong>nebene gelöst werden können. Sie hat deshalb der <strong>EKAS</strong> und diese<br />
wiederum dem Eidgenössischen Departement des Innern die Anregung unterbreitet, die<br />
bestehenden rechtlichen Lücken zu schliessen. Ferner gilt es, die Anerkennung (und auch<br />
den Entzug der Anerkennung) von <strong>Asbest</strong>-Sanierungsunternehmen durch die Suva in der<br />
BauAV mit einem neuen Artikel 59a zu verankern.<br />
Zusammenfassung der wichtigsten Bestimmungen<br />
Die <strong>Richtlinie</strong> ist in 12 Kapitel gegliedert.<br />
Titel: <strong>Asbest</strong><br />
Der kurze und prägnante Titel <strong>Asbest</strong> wurde eingeführt um den Anwendungsbereich über<br />
alle <strong>Asbest</strong>produkte sowie im Untertagbau aufzuzeigen. Angesprochen sind nun<br />
schwachgebundene wie auch festgebundene <strong>Asbest</strong>produkte.<br />
Kapitel 1: Gesetzliche Grundlagen<br />
In diesem Abschnitt wird auf die in diesem Zusammenhang geltenden Regelungen<br />
hingewiesen. Diese sind zur Hauptsache das Bundesgesetz über die Unfallversicherung<br />
(UVG), die Verordnung über die Verhütung von Unfällen und Berufskrankheiten (VUV)<br />
und das ILO-Übereinkommen Nr. 162 über Sicherheit bei der Verwendung von <strong>Asbest</strong><br />
(SR 0.822.726.2) festgelegt.<br />
Kapitel 2: Zweck<br />
Diese <strong>Richtlinie</strong> zeigt, wie beim Umgang bzw. bei Sanierungsarbeiten die Vorschriften<br />
über die Arbeitssicherheit und den Schutz der Gesundheit der Arbeitnehmenden<br />
eingehalten werden können. Sie zeigt den Arbeitgebern einen Weg auf, wie sie ihre<br />
Verpflichtungen erfüllen können.
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Kapitel 3: Anwendungsbereich<br />
Hier wird definiert und mit Beispielen aufgeführt, welche Arbeiten bzw. welche Produkte<br />
in den Anwendungsbereich fallen.<br />
Kapitel 4: Begriffe<br />
Definiert werden hier festgebundene bzw. schwachgebundene <strong>Asbest</strong>produkte und mit<br />
Beispielen untermalt.<br />
Kapitel 5: Generelle Schutzmassnahmen<br />
Beschrieben werden technische Massnahmen, Atemschutz, Arbeitskleider und persönliche<br />
Hygiene sowie Information und Ausbildung. Sie alle dienen generell dem Vermeiden von<br />
unzulässigen Expositionen.<br />
Kapitel 6: Beurteilung des Sanierungsbedarfs von Arbeitsbereichen mit <strong>Asbest</strong>altlasten,<br />
Kennzeichnung<br />
Es wird auf den MAK-Wert und das Minimierungsgebot für die kanzerogenen <strong>Asbest</strong>fasern<br />
eingegangen und festgehalten, dass asbesthaltige Altlasten zu sanieren sind sofern die<br />
Einhaltung der Grenzwerte nicht gewährleistet werden kann.<br />
Kapitel 7: Spezielle Massnahmen für das Entfernen von schwachgebundenem<br />
<strong>Asbest</strong><br />
In diesem wohl wichtigsten Kapitel wird aufgezeigt was speziell zu beachten ist beim<br />
Entfernen von schwachgebundenem <strong>Asbest</strong>.<br />
Zuerst werden die Anforderungen an <strong>Asbest</strong>-Sanierungsunternehmen gestellt und<br />
beschrieben, welche notwendigen Fachkenntnisse durch Ausbildung zu erwerben sind.<br />
Anderseits werden die nötigen Arbeitsmittel näher beschrieben, über die der Sanierer<br />
verfügen muss.<br />
Die Information und Anleitung der beteiligten Arbeitnehmer erfolgt durch Instruktion, vor<br />
Aufnahme der Arbeiten und danach wiederholend.<br />
Im Weiteren wird detailliert dargelegt, wie die Meldepflicht / Arbeitsplanung abläuft.<br />
Ausführlich wird eingegangen auf die Schutzmassnahmen bei der Durchführung der<br />
Sanierung. Zentrale Punkte sind hier das Arbeiten mittels Nassentfernung in der<br />
Sanierungszone, deren räumliche Abtrennung, der Aufbau von Dekontaminationsschleusen,<br />
Unterdruck und Lüftung und letztlich die Aufhebung der Schutzmassnahmen<br />
zur Freigabe des sanierten Bereichs.<br />
Kapitel 8: Spezielle Massnahmen für Arbeiten, insbesondere Sanierungsarbeiten,<br />
an festgebundenen <strong>Asbest</strong>produkten<br />
In diesem Kapitel werden die speziellen Anforderungen bei Arbeiten mit festgebundenem<br />
<strong>Asbest</strong> aufgezeigt. Ausgehend von einer Beurteilung der Situation sind entsprechende<br />
Schutzmassnahmen zu treffen<br />
Kapitel 9: Spezielle Massnahmen für den Untertagbau<br />
Im Untertagbau ist meist mit nur kurzzeitigen Expositionen zu rechnen. Zur Abschätzung<br />
der Gesundheitsgefährdung wird deshalb die kumulative <strong>Asbest</strong>faserexposition<br />
(Faserjahre) herangezogen. Im geologischen Gutachten soll zudem die Wahrscheinlichkeit<br />
des Auftretens von asbesthaltigen Gesteinsschichten beurteilt werden um<br />
entsprechende Gefährdungsstufen festzulegen. Daraus resultiert das Sicherheits- und<br />
Gesundheitsschutzkonzept mit den zu treffenden Schutzmassnahmen.<br />
Kapitel 10: Arbeitsmedizinische Vorsorge<br />
Der Arbeitgeber wird hier angehalten, die Arbeitnehmer für die arbeitsmedizinischen<br />
Vorsorgeuntersuchungen anzumelden. Die Suva entscheidet dann über die Unterstellungsverfügung.<br />
Kapitel 11: Entsorgung<br />
Die vorschriftsgemäss gekennzeichneten asbesthaltigen Materialien sind entsprechend<br />
der Verordnung über den Verkehr mit Sonderabfällen zu entsorgen. Zuständig sind die<br />
kantonalen Behörden.