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10 Every signature counts From 8 March to 31 October 2006, around 180,000 signatures were collected in support of the campaign‘s urgent policy recommendations – including around 100,000 from Catholic women‘s organisations. The latter group shared the campaign‘s concern, but did not support the following statement from the introduction to the policy recommendations: “Existing rights for prostitutes need to be expanded in order to improve working conditions, to ensure that services are voluntary and independent, and to combat social stigma. We have to make sure that the human rights of prostitutes are upheld, and that prostitutes themselves are treated with respect by society at large and by their clients in particular.“ The Catholic women‘s organisations prepared their own flyers excluding this statement, but including all of the policy recommendations. Wherever activists campaigned, they received primarily positive responses from men as well as women. Defensive reactions or vulgar remarks were rare exceptions. It was clear that many people, including visitors from other countries, had already heard about the campaign from the media. On 16 January 2007, the signatures will be presented to the Office of the President of the German Parliament; here they are accepted by Susanne Kastner, Vice President of the German Parliament. Human trafficking Human trafficking is a serious crime whose victims number around 2.4 million women, men and children worldwide every year, as estimated by a study published in 2005 by the International Labour Organization (ILO).* Human trafficking brings estimated annual profits of around 32 billion US dollars. It accounts for a significant share of organised crime, and is usually linked with other serious violations. In Palermo in 2000, the UN adopted the “Protocol to prevent, suppress and punish trafficking in persons, especially women and children“, known as the “Palermo Protocol“ for short. Human trafficking has since had a standard international definition, namely the recruitment, transportation, transfer, harbouring or receipt of persons, by means of the threat or use of force or other coercion, of abduction, fraud, or deception, for the purpose of exploitation. In Germany, a new law passed in 2005 assigned human trafficking to violations of personal liberty. The definition of human trafficking in the German Penal Code was modified and made more comprehensive in accordance with international guidelines: §232 defines “human trafficking for the purpose of sexual exploitation“, and §233 defines “human trafficking for the purpose of labour exploitation“. Basic cases of human trafficking are punishable by prison sentences of six months to ten years, and aggravated cases (e.g. involving children, serious physical abuse, civil or criminal racketeering, force, credible threat of injury, or deception) by sentences of one to ten years. Due to the criminal nature of human trafficking, it is the duty and obligation of the state (in particular the police and prosecutors‘ offices) to investigate human trafficking crimes and to prosecute the perpetrators. * ILO: A global alliance against forced labour, Geneva 2005
Jede Unterschrift zählt Bundesweit wurden zwischen dem 8. März und dem 31. Oktober 2006 rund 180.000 Unterschriften für die politischen Forderungen der Kampagne gesammelt - darunter ca. 100.000 von katholischen Frauenverbänden. Diese teilten zwar das Anliegen, trugen aber folgende Sätze aus der Einleitung zum Forderungskatalog nicht mit: „Die bestehenden Rechte für Prostituierte müssen weiter ausgebaut werden. Sie müssen zu verbesserten Arbeitsbedingungen führen, die Selbstbestimmung der Prostituierten fördern und ihre gesellschaftliche Stigmatisierung vermeiden. Wir alle haben dafür Sorge zu tragen, dass die Menschenrechte von Prostituierten gewahrt werden und die Gesellschaft insgesamt und Freier im Besonderen ihnen mit Respekt begegnen.“ Die katholischen Frauenverbände entwickelten daraufhin eigene Handzettel, übernahmen aber den Forderungskatolog in allen Teilen. Überall, wo Kampagne-AktivistInnen auftraten, überwogen die positiven Reaktionen auch bei Männern. Abwehr, dumme Sprüche oder Pöbeleien waren seltene Ausnahmen. Zahlreiche PassantInnen, auch ausländische Gäste, zeigten sich über das Thema bzw. über die Kampagne bereits aus den Medien informiert. Am 16.01.2006 nimmt Bundestagsvizepräsidentin Susanne Kastner alle Unterschriften für das Bundestagspräsidium entgegen. Menschenhandel Menschenhandel ist ein schweres Verbrechen, dem weltweit jährlich ca. 2,4 Millionen Frauen, Männer und Kinder zum Opfer fallen. Dies schätzt die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) in einer 2005 veröffentlichten Studie.* Die durch Menschenhandel erzielten Profite werden auf 32 Milliarden US-Dollar jährlich beziffert. Er macht einen bedeutenden Anteil des Organisierten Verbrechens aus und geht meist einher mit anderen schweren Straftaten. Im Jahr 2000 wurde in Palermo auf UN-Ebene die Vereinbarung zur „Verhinderung, Bekämpfung und Strafverfolgung insbesondere des Frauen- und Kinderhandels“ beschlossen, kurz „Palermo-Protokoll“ genannt. Seitdem ist Menschenhandel international einheitlich definiert als Anwerbung, Beförderung, Verbringung, Beherbergung oder Empfang von Personen durch die Androhung oder Anwendung von Gewalt oder andere Formen der Nötigung, durch Entführung, Betrug oder Täuschung zum Zweck der Ausbeutung. In Deutschland ist Menschenhandel seit 2005 durch ein neues Gesetz den Straftaten gegen die persönliche Freiheit zugeordnet. Die strafrechtliche Definition von Menschenhandel wurde gemäß internationalen Vorgaben neu und umfassender als bisher geregelt: Der Paragraph 232 des Strafgesetzbuches (StGB) definiert den „Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung“, §233 StGB den „Menschenhandel zum Zweck der Ausbeutung der Arbeitskraft“. Menschenhandel wird als Grundtatbestand mit Freiheitsstrafen von sechs Monaten bis zu zehn Jahren bestraft, als Qualifikationstatbestand (u. a. bei Kindern, schwerer körperlicher Misshandlung, gewerbs- oder bandenmäßigen Taten, bei Gewalt oder Drohung mit einem empfindlichen Übel oder List) mit Freiheitsstrafen von einem bis zu zehn Jahren. Wegen der Strafbarkeit von Menschenhandel ist es originäre Aufgabe und Pflicht der Strafverfolgungsbehörden (insbesondere der Polizei und Staatsanwaltschaft), Straftaten im Bereich Menschenhandel zu ermitteln und die TäterInnen anzuklagen. * ILO: Eine globale Allianz gegen Zwangsarbeit, Genf 2005 11
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