Das Themenheft zum Download - Ganztägig Lernen.

Rahmenbedingungen für eine gelingende Öffentlichkeitsarbeit
(Interaktionssystem) interpretiert und festgelegt werden sollen. Denn es liegt
im Gestaltungsspielraum von Schule, den Gemeinschaftsbegriff mit Werten,
Haltungen und Regeln verlässlich auszufüllen. Schule kann eine gemeinschaftliche
Aufgabe sein – sie muss es jedoch nicht.
Schulleiter/innen, die vorwiegend auf Selbstschonung bedacht sind, weisen
hier und dort die Schulpflegschaftsakteure an, außer Beschlüssen der Schulkonferenz
keine weiteren Informationen an die Eltern bzw. Klassenpflegschaften
weiter zu geben oder mit diesen zu besprechen. Dies könne zu unkontrollierbaren
Diskussionen führen und den Schulfrieden stören oder rechtliche
Probleme aufwerfen. Andere sehen Schulmitwirkung als wirksame Öffentlichkeitsarbeit
an und fördern beispielsweise Diskussion und Austausch im Vorfeld
von Klassenpflegschaftsversammlungen bzw. Elternabenden. Für den
einen scheint der rechtliche Raum von Schule ein Risikoraum, für den anderen
ein Gestaltungsraum zu sein. Zudem sind viele grundlegende rechtliche
Arrangements zwischen Schule und Ganztagsbetrieb, insbesondere dem
Offenen Ganztag, bis dato ungeklärt. Manche Kommunen haben z. B. für
(scheinbare) Rechts- bzw. Verhaltenssicherheit per Ratsbeschluss gesorgt, so
dass Schulhöfe während des Offenen Ganztagsbetriebes für die übrigen
Schüler/innen geschlossen worden sind. Das trennt und spaltet Ganztagsangebote,
Schüler/innen und Elternschaft, insbesondere dort, wo der Beschluss
nicht in entsprechender Weise kommuniziert worden ist.
In den einzelnen Bundesländern sind die Elternschaften durch unterschiedliche
rechtliche Grundlagen legitimiert. In Nordrhein-Westfalen heißt diese
Legitimationsgrundlage „Schulmitwirkungsgesetz“, im Saarland wird sie beispielsweise
„Schulmitbestimmungsgesetz“ genannt. In letztgenanntem ist
Mitbestimmung und Mitwirkung für alle Schulakteure festgeschrieben. Die
gesetzliche Grundlage des jeweiligen Bundeslandes strukturiert den rechtlichen
Raum der internen Öffentlichkeitsarbeit vor. Die Handhabung in der
Praxis ist jedoch von der Mentalität der Schulleitung maßgeblich abhängig.
So inszeniert die eine Schule ihre Schulmitwirkung als Geheimsache, an der
nur linientreue Akteure Teilhabe finden, die andere Schule macht wichtige
Themen zur basisdemokratischen Angelegenheit. Es ist unschwer zu erraten,
welche der beiden Schulen die größere Elternzufriedenheit und das bessere
Schulklima vorzuweisen hat. Hierin liegt beispielsweise ein hohes Potenzial
wirkungsvoller Öffentlichkeitsarbeit, die in der Umsetzung mehr Arbeit macht,
aber sich in der Gesamtenergiebilanz (Aufwand, Gesundheit, Zufriedenheit
33