Schlussbericht - Difu.de

Modellvorhaben Fußgänger- und Fahrradfreundliche Stadt
Kapitel 2 Grundlagen
plan & rat / PGV
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Handlungskonzepte zur Förderung des Fuß- und Radverkehrs müssen also für alle Beteiligten -
hier lokale Akteure und Gesamtheit der Bewohner - einen Nutzen versprechen (d.h. positiv besetzt
sein) und in eine Gesamtstrategie eingebunden sein. Eine Gesamtstrategie, die die notwendige
Infrastruktur, die die Beteiligung lokaler Akteure, die Integration in das Verwaltungshandeln
sowie die allgemeine Öffentlichkeitsarbeit beinhaltet.
2.2 Kenngrößen einer Kosten-Nutzen-Analyse des Fuß- und Radverkehrs
Fuß- und Radverkehrsmaßnahmen werden auf kommunaler Ebene in der Regel als sinnvoll
und notwendig eingeschätzt, die Bereitschaft aber, dafür Haushaltsmittel bereitzustellen, ist
häufig gering. Eine solche „Es-darf-nichts-kosten“-Mentalität und damit vermeintlich geringe
Wertigkeit von Fuß- und Radverkehrsmaßnahmen kann in der (Beschlüsse vorbereitenden bzw.
ausführenden) Verwaltung zu einer unangemessenen Zurückhaltung führen. Sie kann die
grundsätzliche Durchsetzbarkeit von als notwendig erkannten Fuß- und Radverkehrsmaßnahmen
erschweren. Das in der Regel besonders gute Kosten-Nutzen-Verhältnis dieser
Maßnahmen wird nicht wahrgenommen.
Andererseits ist auch der gegenteilige Effekt bekannt, dass vielfach erst verhältnismäßig teure
Maßnahmen, auch für den Fuß- und Radverkehr, das Interesse wecken und allein von daher
schon als nutzbringend angesehen werden („Viel bringt viel“).
In beiden Fällen erscheint vor allem eine ausreichende Nutzenargumentation zielführend, möglichst
in monetarisierter Form, um beide Größen gegenüberstellen und ggf. einen Kosten-
Nutzen-Quotienten ermitteln zu können, z.B. für Vergleiche mit anderen Verkehrsmaßnahmen
des MIV und ÖPNV. Monetäre Kosten-Nutzen-Betrachtungen lassen erwarten, dass sie den
örtlichen Entscheidungsträgern die Bedeutung der Förderung des Fußgänger- und Fahrradverkehrs
in überzeugender Form vermitteln. Voraussetzung für ihre Durchführung ist die Auswahl
aussagekräftiger und zugleich operationabler Nutzenkomponenten und die Verfügbarkeit zugehöriger
Daten, insbesondere quantifizierbarer modaler Verlagerungspotenziale vom Kfz-Verkehr
zum Fuß-, Rad- und Öffentlichen Verkehr.
Hier kann zwischen der volkswirtschaftlichen und der, für lokale Akteure leichter nachvollziehbaren,
kommunalen Betrachtungsweise unterschieden werden:
Monetarisierbare, volkswirtschaftliche Nutzenkomponenten sind insbesondere
Klimaschutz durch CO2-Reduzierung,