Schlussbericht - Difu.de

Modellvorhaben Fußgänger- und Fahrradfreundliche Stadt
Kapitel 2 Grundlagen
plan & rat / PGV
8
Verwaltung) und einer Zusammenarbeit mit Interessenverbänden, lokalen Akteursgruppen, aber
auch Arbeitgebern und privatwirtschaftlichen Anbietern.
In den Kontext der geringen Bedeutung des Rad- und Fußverkehrs für die maßgeblichen Akteure
fällt auch die geringere institutionelle Verankerung des Fuß- und Radverkehrs in der Verwaltung,
aber auch die starke Ausrichtung von Finanzierungs- und Förderkonzepten (inklusive
rechtlicher Ordnungsrahmen und Steuerrecht) auf den motorisierten Verkehr.
Politische und personenbezogene Rahmenbedingungen mehrerer Fallstudien in Form von
Städteportraits belegen, dass ein umweltorientierter Verkehrspolitikwandel an verschiedene
politische Durchsetzungsbedingungen gekoppelt ist. So stellten auch in Städten wie Freiburg,
Amsterdam, Zürich, Münster (sie gelten als "relative Erfolgsfälle") Restriktionen auf der Problemebene,
der Macht- und Interessenebene und der politisch-institutionellen Ebene teilweise
erhebliche Handlungsblockaden dar. Für deren Überwindung waren bestimmte Rahmenbedingungen
(z.B. Kommunalwahl), aber auch Strategien der umweltorientierten Akteurskonstellationen
notwendig. Hiernach spielen Macht und Einfluss umweltorientierter Akteure (Umweltverbände
und -gruppen) in der kommunalpolitischen Arena eine zentrale Rolle (BRATZEL, 1997,
APEL et al., 1996 und TESCHNER et al., 1990).
Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit
Zur Steigerung der Anteile des Fuß- und Radverkehrs ist die notwendige Infrastruktur (sichere
und attraktive Wege, Elemente der Verknüpfung, Wegweisung) eine wesentliche Voraussetzung.
Erfahrungen zeigen aber, dass dies allein nicht ausreicht, um die Potenziale wirksam
auszuschöpfen. Gleichrangige Elemente eines Gesamtsystems sind die Kommunikation und
Öffentlichkeitsarbeit und der Bereich Service und Dienstleistungen. Für den Bereich Radverkehr
hat sich hierfür mittlerweile der Begriff „Radverkehr als System“ durchgesetzt (vgl. BMVBW,
2002). Mit einer vergleichbaren Strategie zur Förderung des Fußverkehrs liegen bislang kaum
Erfahrungen vor.
Öffentlichkeitsarbeit umfasst alle Informations- und Kommunikationsmaßnahmen zur Förderung
des Fuß- und Radverkehrs. Im Mittelpunkt der Öffentlichkeitsarbeit sollte die Förderung der
Akzeptanz, also der Wertschätzung der eigenen Füße und des Fahrrades als alltagstaugliches
Verkehrsmittel stehen. Diese umfasst neben der Werbung für die nichtmotorisierten Verkehrsmittel
auch Ansätze, die auf eine Verhaltensänderung in der Verkehrsmittelwahl zielen.
Als Grundsätze einer Kommunikationsstrategie sind zu nennen: Information, Aufklärung und
Wissensvermittlung, Beteiligung der Nutzer bzw. der potenziellen Nutzer, Motivation für eine