Wissensnetz Gender Mainstreaming für die Bundesverwaltung

Wissensnetz Gender Mainstreaming
Ist die Festlegung einer Quote im Programm entsprechend der Geschlechterrela-tion in
der Zielgruppe für das angestrebte Ziel ausreichend oder schreibt sie bestenfalls die
bisherigen Relationen z.B. auf dem Arbeitsmarkt fest und verhindert eine Verstärkung
der Benachteiligung? Eine Zielsetzung ‘mehr Frauen in IT-Berufen’ müsste z.B. zur
Folge haben, dass in einem Ausbildungs-, Umschulungs- oder Weiterbildungs-
Programm die Frauenquote höher sein müsste als die bei den Arbeitslosenzahlen der
Zielgruppe, oder höher als der Frauenanteil im entsprechenden Beschäftigungssegment.
Zu prüfen ist auch, ob Zielgrößen über die Quotierung der Fördermittel wirksamer gesteuert
werden können, d.h. in Form einer Kontingentierung des Programmvolumens (
Gender Budgeting).
Die Kriterien für die Zielgruppenbeschreibung des Programms sind so festgelegt, dass
sie weder Frauen noch Männer ausschließen - auch nicht mittelbar.
Sind beispielsweise formale Voraussetzungen, die Männer eher als Frauen erbringen
können (längere Berufstätigkeit, bestimmter Abschluss usw.) tatsächlich zwingend für
die Bestimmung der Programmziele und der Definition der Zielgruppe?
Hat das Kriterium ‘Leistungsbezug’ als Voraussetzung in Programmen der Arbeitsverwaltung
eine mittelbare Benachteiligung einer Gruppe von Frauen zur Folge? Daten
zeigen, dass Frauen wegen des Einkommens des Ehemannes häufiger als Männer
aus dem Leistungsbezug herausfallen oder als Berufsrückkehrerinnen nach einer längeren
Familienphase keinen Leistungsanspruch haben.
Inwieweit sind bestimmte Kriterien der besonderen Benachteiligung ‘Männerkriterien’ in
dem Sinne, dass sie männertypische Benachteiligungen in den Mittelpunkt stellen, anders
gelagerte frauenspezifische Benachteiligungen aber nicht als solche gewichten?
Beispielsweise wird in Programmen für benachteiligte Jugendliche (junge Männer und
junge Frauen) auf das Kriterium ‘fehlender/schlechter Schulabschluss, Lernschwäche’
abgehoben, während Mädchen auch bei guten Schulabschlüssen Schwierigkeiten haben,
in Männern zugeschriebenen Bereichen einen Ausbildungsplatz finden.
Auch die Kriterien ‘Dauer der Arbeitslosigkeit’ oder ‘Verfügbarkeit’ können indirekt zum
Ausschluss von Frauen aus Programmen des Arbeitsmarktes führen, da Frauen eher
als Männer vorübergehend in der Stillen Reserve verschwinden oder dem Arbeitsmarkt
nicht zur Verfügung stehen, wenn/weil die Lösung der Kinderbetreuungsprobleme individuell
der Frau überlassen wird.
Bei der Beschreibung des Förderungsbereiches (Art der Projekte, förderfähige Kosten)
werden die mittelbaren und unmittelbaren Wirkungen auf Frauen und Männer überprüft.
Durch die Beschreibung des Fördergegenstandes dürfen nicht mittelbare Maßnahmen
ausgeschlossen werden, durch die Frauen besonders gefördert würden. Hier ist zu
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