Wissensnetz Gender Mainstreaming für die Bundesverwaltung

Wissensnetz Gender Mainstreaming
IV.2.4. Das Konzept Gender Budgeting
Mit dem Begriff Gender Budgeting wird international die geschlechtsdifferenzierte Analyse
der öffentlichen Haushalte bezeichnet. Gender Budgeting umfasst - im Rahmen
der Strategie des Gender Mainstreaming (GM) – ein Bündel von Instrumenten, mit denen
der Haushalt auf seine Wirkungen für die Gleichstellung zwischen den Geschlechtern
hin überprüft werden kann.
Der Haushalt ist für die Umsetzung von GM von besonderer Bedeutung. Der Haushaltsplanung
kommt durch die Anreiz- und Steuerungswirkungen, die die Strukturierung
der Ein- und Ausgaben hat, besondere Bedeutung zu. Mit der Verteilung von
Ressourcen im Haushaltsplan werden Aufgabenstellungen definiert und (politische)
Prioritäten gesetzt. Mit Hilfe des Gender Budgeting können dann die unterschiedlichen
Auswirkungen der öffentlichen Einnahmen und Ausgaben auf Frauen und Männer
im Allgemeinen und auf nach sozialen und wirtschaftlichen Lebenslagen zu unterscheidende
Gruppen von Frauen und von Männern im Besonderen ermittelt werden.
Erkenntnisleitende Fragen im Rahmen von Gender Budgeting sind u.a.:
Wie ist die Verteilung von Ausgaben/Einnahmen auf die Geschlechter?
Wie wirkt die Haushaltspolitik kurz- und langfristig auf die geschlechtsspezifische Verteilung
von Ressourcen?
Wie sind die Wirkungen in Bezug auf die bezahlte und unbezahlte Arbeit von Frauen
und Männern?
Wie beeinflusst Haushaltspolitik die Geschlechterrollen? (Haushaltsplanung)
Der konzeptionelle Ausgangspunkt von Gender Budgeting ist, dass der gesamte öffentliche
Haushalt und seine einzelnen Teile Auswirkungen auf die Gleichstellung von
Frauen und Männer haben. Ansatzpunkte für Gender Budgeting können daher im
Haushalt insgesamt oder in bestimmten Teilbereichen oder Sachgebieten identifiziert
werden. Mit den Instrumenten des Gender Budgeting kann in den verschiedenen Phasen
der Haushaltsperiode ermittelt werden, wie die Budgetgestaltung – aber auch die
Verwaltung einzelner Titel - auf die Verwirklichung der Gleichstellung von Männern und
Frauen wirkt (Beispiele).
Gender Budgeting gehört zur durchgängigen Gleichstellungsorientierung des Verwaltungshandelns,
weil
soziale Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern bestehen und Einnahmen und
Ausgaben des öffentlichen Haushaltes daher Männer und Frauen vielfach in unterschiedlicher
Weise betreffen,
parallele Ökonomien in Form unbezahlter Arbeit als Voraussetzung der Ökonomie bezahlter
Arbeit bestehen. Staatliche Haushaltspolitik wirkt auf diese wirtschaftlichen
Strukturen der Gesellschaft.
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