Das Dokument steht Ihnen auch online in der DigiBib der FES als ...

6
Der Ansatz, der Integration als
ganzheitliche Querschnittaufgabe in
der Kommune definiert, wird in
Städten mittlerweile vermehrt
berücksichtigt. So werden auch auf der
Verwaltungsebene organisatorische
Veränderungen angestrebt.
Der Begriff der interkulturellen
Öffnung der Verwaltung bezeichnet
die Veränderung der Aufbau- und
Ablauforganisation und die Umstellung
auf sich verändernde
Strukturen und Gegebenheiten in der
Bevölkerung. Dies gilt besonders für
die Bereiche, die in unmittelbaren
Kontakt mit der Bevölkerung treten,
beispielsweise soziale Einrichtungen
und Dienste der Jugendhilfe.
Die Begegnung unterschiedlicher
Kulturen, Vorstellungen und Mentalitäten
kann auf der Verwaltungsebene
zu Missverständnissen und Konflikten
führen. Eine erfolgreiche Dienstleistung
und Zusammenarbeit zur
Zufriedenheit aller Beteiligten ist am
besten zu erreichen, wenn eine
kundengerechte Bedarfsorientierung
erzielt wird. Tatsache ist, dass in vielen
Fällen mangelnde Sprachkenntnisse
auf Seiten der Kundschaft oder Missverständnisse
in der Umgangsweise
den Kontakt erschweren. Zudem ist für
viele Migrantinnen und Migranten die
Bürokratie oft ein schwer verständliches
und daher einschüchterndes
bürokratisches System, mit dem sie in
einem für sie fremden Land und einer
noch wenig bekannten Sprache in
Berührung kommen. Der Abbau dieser
Zugangsbarrieren für Minderheiten
kann auf beiden Seiten zu einer
notwendigen Bewusstseinsveränderung
führen.
Vielerorts sind bereits Maßnahmen
ergriffen worden. Um problembehafteten
Situationen entgegenzutreten,
werden Angestellte mittler-
INTERKULTURELLE ÖFFNUNG DER VERWALTUNGEN FÖRDERN
Einleitung
Interkulturelle Öffnung der Verwaltungen
fördern
weile in interkultureller Kompetenz
geschult. Dies bedeutet, dass mögliche
Konflikte aus mehreren Perspektiven
beleuchtet und Lösungswege gefunden
werden, damit ein verbesserter
Umgang zwischen Dienstleister und
Kundschaft möglich ist. Wichtig sind
hierbei das Prinzip der beidseitigen
Anerkennung und die Sensibilisierung
für das Gegenüber.
Eine weitere Maßnahme ist das
,Cultural Mainstreaming’ auf der
Verwaltungsebene, welches die
Berücksichtigung von Menschen
unterschiedlicher ethnischer und
kultureller Herkunft und ihrer Lebensweisen
und Potenziale in allen
Bereichen bezeichnet. Eine Veränderung
der Personalpolitik sehen
Städte bereits als erforderlich an, um
die Mehrsprachigkeit und die interkulturelle
Kompetenz von Menschen
mit Migrationshintergrund für den sich
verändernden Verwaltungsprozess
nutzen zu können: Vielen Kunden wird
ihre Situation erleichtert, wenn sie
einen Ansprechpartner haben, der ihre
Sprache spricht und ihr Anliegen
kulturell bedingt besser verstehen
kann, was auch Vertrauen schafft.
Andererseits stellt sich auch die Frage
der Präsenz der städtischen Bevölkerungsanteile
in der Verwaltung: »Eines
unserer Hauptziele ist, mit Maßnahmen
und Projekten die personelle
Besetzung in unserer Verwaltung so zu
gestalten, dass sie repräsentativ für die
Bevölkerungsstruktur in unserer
Kommune ist«, erklärt ein städtischer
Angestellter.
Dies ist auch eine Aufgabe für die
Kommunalpolitik. Die Beteiligung der
vielen verschiedenen kulturellen
Gruppen am gesellschaftlichen Gestaltungsprozess
ist ein wichtiges
Element der interkulturellen Öffnung
der Verwaltung, damit der Abbau von
Berührungsängsten hin zu einer
Wahrnehmung der Normalität führen
kann.
Es ist für jede Stadt eine Herausforderung,
diese Zielsetzungen zu
realisieren. Dabei stellen sich viele
Fragen: Wie kann eine Vertrauensbasis
geschaffen werden, so dass die
städtischen Beratungsangebote von
den Zielgruppen wahrgenommen
werden? Wie kann erreicht werden,
dass sich erfahrene wie auch junge
MigrantInnen für eine Tätigkeit im
Verwaltungsbereich interessieren?
Und wie können Angestellte mit und
ohne Migrationshintergrund voneinander
profitieren?
Im Folgenden werden zwei Modellprojekte
dargestellt, die sich mit diesen
Herausforderungen erfolgreich auseinandergesetzt
haben und eine positive
Bilanz verzeichnen können.
90 91