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Gastbeitrag
Kommunale Integrationspolitik
von Dr. Lale Akgün, MdB (SPD) 2002-2009
Viele Großstädte verfügen über ein
solides integrationspolitisches
Netzwerk mit städtischen Dienststellen,
dem Integrationsrat und
einer lebendigen Vielfalt an
interkulturellen Zentren verschiedenster
Träger und Migrantenselbsthilfeorganisationen.
Hierauf
aufbauend, müssen von einer
breiten politischen Mehrheit getragene
Instrumente und Maßnahmen
für eine erfolgreiche
Integrationspolitik geschaffen bzw.
weiterentwickelt werden.
Grundsätzlich sind drei Prämissen
konstitutiv für eine fortschrittliche
Integrationspolitik in der sozialen
Stadt:
1. Keine ethnische Deutung von
sozialen Problemen, sondern
Akzeptanz der sozialen Lebenslagen:
Die Ursachen der Probleme in
bestimmten Quartieren der Städte
sind nicht durch die Herkunft ihrer
Bewohner bedingt, sondern durch
deren soziale Situation. Gerade in
solchen Stadtteilen müssen die
gemeinsamen sozialen Klassenund
Lebenslagen in den Mittelpunkt
des Interesses rücken. Das ist
Voraussetzung dafür, ethnisierende
Desintegrationsprozesse zu stoppen
und Teilhabe und kollektives
politisches Handeln zu ermöglichen.
2. Die Stadtteile als Lebensmittelpunkte
der Menschen anerkennen
und fördern:
Eine fortschrittliche Integrationspolitik
in der sozialen Stadt muss
sich daran messen lassen, welche
Wichtigkeit sie auch benachteiligten
Stadtteilen beimisst und was sie
bereit ist, in ihre benachteiligten
Stadtteile zu investieren.
3. Die Erkenntnis, dass in diesen
Stadtteilen das Potenzial auch für
die Identifikation mit den Stadtteilen
liegt.
Gesellschaftliche Verantwortung
für den Stadtteil wird immer dann
übernommen, wenn Menschen sich
mit ihrem Lebensumfeld
identifizieren. Ziel muss es sein, dass
die Menschen in ihren Stadtteilen
wohnen bleiben – auch wenn sie
sich etwas ,Besseres’ leisten
könnten. Damit beginnt der soziale
Aufstieg des Stadtteils.
Welche zentralen Strategien sind
dabei von Bedeutung:
Prävention, d. h. gesellschaftliche
und soziale Probleme im Stadtteil
müssen rechtzeitig erkannt,
diagnostiziert und unter Einbeziehung
der Lebensräume analysiert
werden.
Partizipation, d. h. alle Bürgerinnen
und Bürger des Stadtteils müssen
die Möglichkeit erhalten, Mitspracherecht
bei der Gestaltung
ihres Stadtteils zu bekommen.
Lösungsstrategien müssen gemeinsam
formuliert werden.
Integration, d. h. alle Bürger
müssen Verantwortung übernehmen
für ihren Stadtteil, es muss
ein selbstverständlicher Umgang
miteinander entstehen, aus ,Ich’
und ,Du’ muss ein ,Wir’ entstehen
mit der zugehörenden gemeinsamen
Identität.
Tipps zum Handeln
4: Kommunikation und Widerstand I
DAS ÖFFENTLICHE GESPRÄCH ANREGEN
Hoffnungen statt Ängste
Das Thema »Integration« ist oft mit Ängsten besetzt und ruft, insbesondere wenn dann auch noch Bilder brennender Autos
in Pariser Vororten gezeigt werden, Widerstand hervor. Auch wenn wir wissen, dass Millionen Ausländer friedlich mit uns
zusammen leben, haben es rationale Überlegungen und Argumente dann schwer. In der Regel wird in der öffentlichen
Berichterstattung über Probleme der Nicht-Integration geschrieben. Aus den Alltagserfahrungen, aber auch aus der
Kommunikationswissenschaft wissen wir, dass das Verhalten der Menschen weit eher durch Gefühle (vor allem der
Hoffnung und der Angst) geprägt ist als durch bloße Information (Vernunft / Überlegungen). Der Eisberg zeigt anschaulich,
dass achtzig Prozent der Kommunikation unterhalb der rationalen Wasserlinie erfolgt.
Für uns ist es demnach besonders wichtig zu erkennen, dass wir mit Vernunft-Appellen allein nicht viel weiter kommen. Im
Bereich der Gefühle sind die Ängste bereits besetzt. Wenn wir uns nicht länger von den Problemen absorbieren lassen,
sondern uns ganz bewusst den Chancen und Hoffnungen des Zusammenlebens zuwenden, können wir Positives bewirken
und Menschen erreichen.
Welche Chancen in einer globalisierten Welt erhalten unsere Kinder, wenn sie früh andere Kulturen kennen lernen?
Welchen Vorteil kann unsere Verwaltung daraus ziehen, wenn ihre Mitarbeiter mehrere Sprachen sprechen und die Sorgen
der eigenen Minderheiten besser verstehen? Was könnten die Betriebe alles tun, um mehr Nutzen aus den interkulturellen
Kenntnissen potenzieller Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu ziehen? Abkehr von der Problemorientierung.
Das gemeinsame öffentliche Thema »Chancen« verdient unsere Energie und kann das Diskussionsklima in einer Stadt
nachhaltig positiv beeinflussen.
Das Eisbergmodell nach Sigmund Freud:
Vom Unterschied zwischen dem Verstand
und den Gefühlen
Verstand,
Sachebene
Gefühle, Sorgen, Ängste, Hoffnungen
Enttäuschungen, Erlebnisse, Trauer, Wut,
Glück, Ohnmacht, Glück ...
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