„Wachstumsbedingungen bzw. Wachstumshemmnisse für junge ...
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Junge Unternehmen als Anbieter: Die Sicht potenzieller gewerblicher oder öffentlicher Nachfrager<br />
Die öffentliche Vergabeordnung wurde von den Repräsentanten öffentlicher<br />
Institutionen in der Fokusgruppe einheitlich beurteilt: Die Vergabeordnung sei<br />
gut und hinreichend flexibel, um <strong>junge</strong>n Unternehmen genügend Chancen zu<br />
eröffnen, bei der Auftragsvergabe durch öffentliche Institutionen berücksichtigt<br />
zu werden. Änderungen an der Vergabeordnung seien nicht erforderlich und<br />
nach Einschätzung der Diskussionsteilnehmer vermutlich eher schädlich <strong>für</strong><br />
<strong>junge</strong> Unternehmen. Problematisch wird jedoch gesehen, wie die Vergabeordnung<br />
in der Praxis in Form von Verwaltungsvorschriften oder institutionsinternen<br />
Beschaffungsordnungen manchmal umgesetzt wird. Nach Beobachtung der<br />
Diskussionsteilnehmer werden dort oft Anforderungen an Verfahrenswege sowie<br />
an potenzielle Lieferanten gestellt, die die Vergabeordnung nicht vorschreibt.<br />
Dadurch wird es <strong>junge</strong>n Unternehmen erschwert, an einen Auftrag zu<br />
gelangen.<br />
In der praktischen Umsetzung der Vergabeordnung erkennen die Diskussionsteilnehmer<br />
darüber hinaus zwei negative Tendenzen, die <strong>für</strong> <strong>junge</strong> Unternehmen<br />
zu einem großen Hemmnis werden könnten, öffentliche Aufträge zu erhalten.<br />
Eine negative Entwicklung seien Überlegungen, auch bei kleinvolumigen<br />
Beschaffungen Schadensersatzansprüche <strong>für</strong> den Bieter einzuführen. Dies bedeutet<br />
<strong>für</strong> den öffentlichen Einkäufer zusätzlichen bürokratischen Aufwand,<br />
weil er bestrebt ist, durch eine lückenlose Dokumentation des Vergabeverfahrens<br />
auf mögliche rechtlichen Auseinandersetzungen (Verfahren vor der<br />
Vergabekammer) vorbereitet zu sein. Die steigende Gefahr, in einen Rechtsstreit<br />
vor der Vergabekammer verwickelt zu werden, sowie die daraus resultierende<br />
zunehmende Bürokratisierung des Vergabeverfahrens wirken sich aus<br />
Sicht eines Diskussionsteilnehmers negativ auf die Bereitschaft aus, <strong>junge</strong> Unternehmen<br />
bei der Beschaffung zu berücksichtigen. Die zweite negative Entwicklung<br />
stelle die Tendenz zur Zentralisierung der Beschaffung dar, wie sie<br />
sowohl auf Landes- als auch auf Bundesebene („Kaufhaus des Bundes“) zu<br />
beobachten sei. Derartige Zentralisierungen bildeten nach Meinung der Diskussionsteilnehmer<br />
ein Hemmnis <strong>für</strong> <strong>junge</strong> Unternehmen.<br />
Von den Vertretern privatwirtschaftlicher Unternehmen betonten zwei Diskussionsteilnehmer,<br />
dass es in ihrem Unternehmen aufgrund der geringen Größe<br />
keine formale Beschaffungsordnung gebe. Als größtes Hemmnis <strong>für</strong> <strong>junge</strong> Unternehmen,<br />
in einem etablierten privatwirtschaftlichen Unternehmen Fuß zu<br />
fassen, wurde ein oft zu beobachtendes „Schubladendenken“ hervorgehoben:<br />
Die Entscheidungsträger sowohl im eigenen als auch in anderen privatwirtschaftlichen<br />
Unternehmen neigten dazu, bei einer Beschaffung auf alt bekannte<br />
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