„Wachstumsbedingungen bzw. Wachstumshemmnisse für junge ...

Junge Unternehmen als Anbieter: Die Sicht potenzieller gewerblicher oder öffentlicher Nachfrager
ordnung unterliegen, und privatwirtschaftlichen Unternehmen, die ihre internen
Beschaffungsregeln frei bestimmen können, differenziert werden.
Die Vertreter öffentlicher Institutionen in der Fokusgruppe betonten in der Diskussion
Aufgabe und Sinn der öffentlichen Vergabeordnung. Primäres Ziel der
öffentlichen Vergabe sei die Versorgung der verschiedenen Institutionen mit
den benötigten Gütern und Dienstleistungen. Daneben habe die Vergabe allerdings
auch die Ziele der Sicherstellung des Wettbewerbs, der Marktöffnung
und der Rechtsstaatlichkeit. Aus diesen Zielen folgen die bei der öffentlichen
Vergabe relevanten Kriterien. Wirtschaftlichkeit, d.h. ein gutes Preis-Leistungs-
Verhältnis der erworbenen Produkte oder Dienstleistungen, ist ein wesentliches
Kriterium, wobei nachdrücklich betont wurde, dass Wirtschaftlichkeit nicht
bedeutet, das billigste Produkt zu kaufen. Neben der Wirtschaftlichkeit spielt, je
nach Produkt, die Sicherstellung der langfristigen Versorgung (Kundendienst,
Wartung, Lieferung von Ersatzteilen) eine entscheidende Rolle. Unter das Kriterium
Eignung fällt auch die Erfahrung des Anbieters. Bei der Diskussion des
ersten Themenblocks wurde jedoch bereits deutlich, dass Langfristigkeit der
Lieferbeziehung und Erfahrung als zwei von zahlreichen Kriterien nicht immer
relevant sind und nicht notwendigerweise Ausschlusskriterien für junge Unternehmen
darstellen.
Die Ziele der Marktöffnung und der Sicherstellung des Wettbewerbs würden in
der Vergabeordnung durch die Notwendigkeit erreicht, eine Beschaffung oberhalb
bestimmter Wertgrenzen auszuschreiben (vgl. Abschnitt 6.1.2). Durch den
Zwang zur öffentlichen Ausschreibung ist es den für die Beschaffung zuständigen
Mitarbeitern in öffentlichen Institutionen nicht möglich, Aufträge immer
nur an bekannte und etablierte Lieferanten zu vergeben, sodass der Markt der
öffentlichen Beschaffung für neue Anbieter geöffnet wird.
Die Notwendigkeit zur öffentlichen Ausschreibung wurde von den Diskussionsteilnehmern
sowohl als Hürde als auch als Chance gesehen. Auf der einen
Seite wurde hervorgehoben, dass eine öffentliche Ausschreibung mit Kosten
verbunden ist, die für ein kleines, meist noch ressourcenbeschränktes Unternehmen
von substanzieller Höhe sein können, sodass sich die Gewinnmarge
aus einem erhaltenen öffentlichen Auftrag signifikant reduzieren kann. Junge
Unternehmen verfügen oft auch nicht über die personellen Kapazitäten, die für
die Bearbeitung eines öffentlichen Ausschreibungsverfahrens erforderlich sind.
Auf der anderen Seite kann bei einer öffentlichen Ausschreibung jedes Unternehmen
teilnehmen, sodass auch junge Unternehmen eine Chance erhalten, da
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