Die Zukunft des Zolls: Gemeinsam seit 40 Jahren …zu ... - Douane

Die Zukunft
des Zolls
Gemeinsam seit 40 Jahren …
…zu Ihrem Schutz

Gemeinsam seit 40 Jahren … zu Ihrem Schutz

Gemeinsam seit 40 Jaheren zu … Ihrem zu Threm Schutz Schutz
★ Vorwort ......................................................................................................... 2
★ Der französische Zoll im Lauf der Geschichte ............................ 4
★ 1968-2008: einige Daten zur Zollunion ............................................ 7
★ Der Zoll im Herzen Europas ............................................................. 10
★ Die Zukunft des Zolls .......................................................................... 14
★ Nachwort ................................................................................................... 16
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Gemeinsam seit 40 Jaheren …
Vorwort D er Zoll ist eine jahrhundertealte Verwaltung, deren Tätigkeit für unser Land und die
Sicherheit der Franzosen von grundlegender Bedeutung ist. Man kennt zwar seine
herkömmliche fi skalische Rolle, weniger bekannt ist aber, dass sich das Aufgabengebiet
dieser Verwaltung im Laufe der Zeit auf neue Bereiche wie die Wirtschaft und die
Betrugsbekämpfung erweitert hat, die für unsere Bürger immer wichtiger werden.
Die 2008 stattfi ndenden Feierlichkeiten zum vierzigjährigen Bestehen der Zollunion bieten
Gelegenheit, an den Platz des Zolls in unserer Gesellschaft und seine Entwicklung
zu erinnern, gerade weil jede der europäischen Zollverwaltungen im Zusammenhang mit
der Modernisierung und dem Einsatz neuer Technologien vor neuen Herausforderungen
steht.
Der durch das europäische Aufbauwerk keineswegs in Frage gestellte Zoll hat den
Auftrag, ein vorwiegend gemeinschaftliches Regelwerk anzuwenden und einen bedeutenden
Teil der Haushaltsmittel einzunehmen.
In einem Umfeld der Liberalisierung und Intensivierung des internationalen Handels ist der
Zoll außerdem zu einer Verwaltung für die wirtschaftliche Unternehmensbegleitung und
den Schutz der Verbraucher geworden. Die Entmaterialisierung des Handels wie auch der
Grenzen erhöht die Betrugsgefahr und lässt so die zentrale Aufgabe der Zollverwaltung als
„Hüterin des Handels“ stärker in den Mittelpunkt treten.
Der Zoll, der jährlich Einfuhren und Ausfuhren im Wert von mehreren Milliarden €
bearbeitet und Millionen Dokumentenprüfungen sowie physische Warenkontrollen im
Gemeinschaftsgebiet vornimmt, ist eines der Schlüsselelemente der europäischen Antwort
auf die Globalisierung.
Diese Arbeit brachte bedeutende Ergebnisse:
• Beschlagnahme von über 100 Millionen Fälschungen an den Grenzen der Europäischen
Union;
• Einnahme von rund 13 Milliarden € in Form von Zollabgaben durch die Europäische
Union;
• Beschlagnahme von jährlich rund 6 Tonnen Heroin und 90 Tonnen Kokain im
Gebiet der Europäischen Union;
• Some 7,000 specimens of endangered plant and animal species have been confi scated.
Die Zollunion ist seit jeher ein wesentlicher Pfeiler der Europäischen Union und ein
entscheidendes Element für das Funktionieren des Binnenmarkts.

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Gemeinsam seit 40 Jaheren …
DER FRANZÖSISCHE ZOLL IM LAUF DER
GESCHICHTE
Seitdem der Mensch in einer organisierten Gesellschaft lebt, waren Zölle eine der ersten
Einnahmequellen der Staaten. Gleichzeitig gaben sie ihnen auch die Möglichkeit einer
Kontrolle der Waren, aus denen sich diese Einnahmen speisen.
Der an den Grenzen fest niedergelassene französische Zoll war lange Zeit ein Symbol
des Protektionismus. Da er für Warenkontrollen im internationalen Handel zuständig war,
wurde ihm im Laufe der Zeit die Durchführung auch anderer Vorschriften übertragen,
womit er zu einem Hilfsinstrument der Wirtschaftspolitik, der Gesundheitspolitik oder der
indirekten Besteuerung wurde.

Die Gabelle
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Im 17. Jahrhundert eignen sich die Generalpächter (fermiers généraux) die Zollpacht an:
Nach Zahlung eines festen Betrages an das königliche Schatzsamt wirtschaften sie dann
bei den Steuereintreibungen in die eigene Tasche. Eine der unpopulärsten Abgaben war
damals die Salzsteuer, die so genannte Gabelle.
Die nationale Zollverwaltung (Régie
des douanes nationales)
Die so genannte „moderne“ Zollverwaltung entstand nach der Französischen Revolution.
Die inländischen Schranken werden abgeschafft und die Ferme générale 1791
verstaatlicht.
Die Régie des douanes erhält den Auftrag, insbesondere während der Kontinentalsperre
gegen England, die Regierungspolitik im Bereich des Außenhandels durchzuführen.
Vom Ersten Empire bis zur 3. Republik
1801 schafft Bonaparte das Ministerium für Handel und Manufakturen (ministère du
commerce et des manufactures), dem der Zoll untersteht. Er setzt einen Generalzolldirektor
ein.
Ab 1815 werden die Zollbeamten zu Akteuren eines Protektionismus, der von der
staatlichen Entschlossenheit zum Schutz der Landwirtschaft und zur Verteidigung der
während der Blockade entstandenen Industriezweige geprägt ist. Der Zoll wird dem
Finanzministerium angegliedert.
.
Das rote Band
Im Laufe des 19. Jahrhunderts wird nach und nach eine Zolluniform entwickelt, die
als Kennzeichen der Eliteeinheiten einen krapproten Streifen erhält. Die Zollbrigaden
sind militärisch organisiert. Die beiden Weltkriege und die jeweils folgenden
Wiederaufbauphasen verlangen dem Zoll tief greifende Veränderungen ab.
1-Translator’s note: The former franchise and excise entity collecting duties on behalf of the King
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Gemeinsam seit 40 Jaheren …
Das europäische Aufbauwerk
In den 50er Jahren führt die fortschreitende Liberalisierung des Handels Anpassungen für
den Zoll mit sich: Vereinfachung der Verfahren, Schaffung von beidseitigen Kontrollstellen,
Eröffnung von Binnenzollämtern, computergestützte Zollabfertigung.
★ 18. April 1951: Unterzeichung des Vertrags zur Gründung der Europäischen
Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS) durch die sechs Gründerstaaten (BE, DE,
FR, IT, LU und NL).
★ 25. März 1957: Unterzeichnung der Römischen Verträge, der eine über die
Europäische Atomgemeinschaft (Euratom) und der andere zur Gründung der EWG
(Europäische Wirtschaftsgemeinschaft).
★ 30. Juli 1962: Start der GAP (Gemeinsame Agrarpolitik)
★ 1. Juli 1968: Inkrafttreten der Zollunion: 18 Monate vor dem in den Römischen
Verträgen vorgesehenen Termin kommt es zur Abschaffung der Zölle zwischen
den Sechs, und ein gemeinsamer Zolltarif regelt den Handel mit der übrigen
Welt.
Die Anwendung der GATT-Abkommen (General Agreement on Tariffs and Trade -
Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen), die Schaffung der Zollunionen und die
Einführung von Zollregeln zur Förderung der Entwicklung von Schwellenländern führten zu
einem Rückgang der an den Grenzen eingenommenen Zölle und Abgaben.
1993 werden die Zollschranken innerhalb der Europäischen Gemeinschaft aufgehoben
und so der freie Waren-, Kapital- und Personenverkehr ermöglicht.
Dennoch ist Frankreich durch seine 5 000 km Seegrenzen geprägt, die gleichzeitig auch
Außengrenzen der Europäischen Union sind.

1968 – 2008:
Einige Daten zur Zollunion
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1. Juli 1968: Abschaffung der letzten Zölle auf Industrieerzeugnisse zwischen den
Mitgliedstaaten und Einführung eines gemeinsamen Außenzolltarifs eineinhalb Jahre früher
als geplant. Das ist die Zollunion.
1. Januar 1973: Freihandelsabkommen zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft
und den EFTA-Ländern, die nicht der EWG beigetreten waren.
22. Januar 1973: Unterzeichnung der Verträge über den Beitritt der neuen Mitglieder
Dänemark, Irland und Vereinigtes Königreich.
1. Januar 1981: Beitritt Griechenlands, womit Europa nun 10 Mitglieder zählt.
14. Juni 1985: Unterzeichnung des Schengener Übereinkommens, mit dem die
Personenkontrollen an den gemeinsamen Grenzen zwischen den Mitgliedstaaten
abgeschafft werden.
1. Januar 1986: Beitritt Spaniens und Portugals zum Europa der Zwölf.
1. Juli 1987: Inkrafttreten der Einheitlichen Europäischen Akte.
7. Februar 1992: Unterzeichnung des Vertrags von Maastricht: Geburtsstunde der
Europäischen Union, der Unionsbürgerschaft sowie der gemeinsamen Außen- und
Sicherheitspolitik.
1. Januar 1993: Einführung des Binnenmarkts.
1. November 1993: Inkrafttreten des Vertrags von Maastricht über die Europäische
Union.
1. Januar 1995: Österreich, Finnland und Schweden treten der Europäischen Union
bei.
2. Oktober 1997: Unterzeichnung des Vertrags von Amsterdam zur Reform des Vertrags
von Maastricht.
1. Januar 1999: Übergang zum € als einheitlicher Währung.
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Gemeinsam seit 40 Jaheren …
1968 - 2008
Zollunion und Europäische aufbauwerk
10. Dezember 2000: Unterzeichnung des
Vertrags von Nizza zur Änderung der Organisation
und Funktionsweise der Gemeinschaftsinstitutionen
mit Blick auf die Erweiterung.
1. Januar 2002: Einführung des € als
Zahlungsmittel.
1. Mai 2004: Erweiterung der Europäischen
Union um zehn neue Mitgliedstaaten: Polen, Tschechische
Republik, Slowakei, Ungarn, Slowenien,
Estland, Lettland, Litauen, Zypern und Malta.
Die Europäische Union wächst von 15 auf 25
Mitglieder.
Seit dem historischen Datum des 1. Mai
2004 sind die früheren Außengrenzen
zu innergemeinschaftlichen Grenzen
geworden. Außerdem müssen die neuen
Mitgliedstaaten die Kontrolle der neuen
Grenzen zu Süd- und Osteuropa sichern.
Die Erweiterung vom 1. Mai 2004 ist
wegen ihres Ausmaßes von historischer
Bedeutung, verleiht sie doch dem
europäischen Kontinent mit einer um
25 % angewachsenen Fläche nahezu
eine echte geografi sche Einheit und mit
75 Millionen zusätzlichen Einwohnern
ein außerordentliches demografi sches
Gewicht von 450 Millionen Einwohnern.
Robert Villaros,
Zollinspektor im
Ruhestand
Vierzig Jahre sind vergangen
seit dem Inkrafttreten
der Zollunion, fünfzig Jahre
seit der Unterzeichnung der
Römischen Verträge...
Was habe ich von dieser Zeit
als Zöllner in Erinnerung behalten?
Kurze Zeit vor dem denkwürdigen
Jahr 1968 versah
ich meinen Dienst als stellvertretender
Divisionschef
an der deutschen Grenze
in Wissembourg. Zu meinen
Aufgaben gehörten zunächst
die Ausbildung der
Beamten des aktiven Dienstes
(heute Aufsichtsdienst),
die Kontrolle der Einnahmen
der 2. Kategorie sowie
die von der Generaldirektion
Zoll angestrebte Umsetzung
eines Plans zur Reorganisierung
der Dienststellen.
In diesem Plan waren die
Grundzüge der Reform festgelegt,
aber er ließ einen
großen Spielraum für Feldversuche.
So konnten wir
bei gleichzeitiger Einhaltung
der innerstaatlichen
Vorgaben einerseits eine
Funkstation installieren und
feste wie mobile Zollposten
verteilen und andererseits
an einer Vereinfachung der
Schriftführung der Chefs
der Zolleinheiten arbeiten.
Seit 1963 gab es zudem ein
System zur alternierenden
Überwachung der Landgrenze
und der Grenzübergangsstellen
durch die
deutsche und französische
Zollverwaltung. Ich erinnere
mich, dass wir bei unserer
ersten Besprechung
mit unseren deutschen
Kollegen eine Abgrenzung

der Überwachungsbereiche
festgelegt hatten. Diese
Besprechungen fanden monatlich
statt, wobei ein Land
abwechselnd die Delegation
des anderen empfi ng,
und sie dienten auch dem
Zweck, den Informationsaustausch
zu fördern.
Rückblickend kann ich sagen,
dass diese lokale Initiative
die spätere Zollzusammenarbeit
zwischen
Frankreich und Deutschland
einläutete.
In den darauf folgenden
Jahren wurden 3 von 5 Unterdivisionen
des Zolls gestrichen
und einem einzigen
Kommando unterstellt. Es
verblieben eine für die mobilen
Dienste und eine für
das Personal der Straßenposten.
Die am 1. Juli 1968
getroffenen Durchführungsmaßnahmen
wurden offen
gestanden als normal angesehen,
da sie angekündigt
und vorbereitet worden waren.
Es gab daher nur noch
die Umsatzsteuerentrichtung
und Verbotsmaßnahmen…
… zu Threm Schutz
1. Januar 2007: Beitritt Rumäniens und Bulgariens.
19. Oktober 2007: Annahme des Vertrags zur Reform der Europäischen
Institutionen durch die 27 Mitgliedstaaten.
13. Dezember 2007: Unterzeichnung des Reformvertrags in Lissabon. Nach dem
Scheitern der Europäischen Verfassung 2005 bewahrt der Vertrag von Lissabon den
wesentlichen Teil der notwendigen Reformen für ein gutes Funktionieren des Europas
der 27: einen dauerhaften Vorsitz, einen hohen Repräsentanten als Sprecher Europas
auf internationaler Ebene, einen fl exibleren Entscheidungsprozess mit Ausweitung
der Abstimmungen mit qualifi zierter Mehrheit.
Die Ratifi zierungen des Vertrags von Lissabon erfolgen 2008.
20. Dezember 2007 Mitternacht: Erweiterung des Schengen-Raums der
Freizügigkeit von 15 auf 24 Staaten und damit auf eine Bevölkerung von 400 Millionen
Menschen. Diese Erweiterung um Mitteleuropa (plus Malta) erforderte eine lange
administrative und technische Vorbereitung: Zusammenführung der Datenbestände
über Straftäter, Schaffung gemeinsamer Patrouillen und Sicherung der Außengrenzen
gegen illegale Händler und Einwanderer.
Januar 2008: Der Entwurf des überarbeiteten Verfassungsvertrags wird den
französischen Abgeordneten und Senatoren unterbreitet. Mit dem positiven Votum der
beiden Kammern ist Frankreich am Ende des Zustimmungsprozesses zum Vertrag
von Lissabon angelangt.
Februar 2008: Der Kongress von Versailles ratifi ziert den Vertrag von Lissabon,
und das Gesetz zur Genehmigung dieser Ratifi zierung wird im Gesetzblatt der
Französischen Republik veröffentlicht (14. Februar 2008).
1. Juli 2008: Französischer Ratsvorsitz der Europäischen Union. Das Programm
der französischen Ratspräsidentschaft betrifft insbesondere die Themen Wachstum,
Einwanderung, „Klimapaket“, Umwelt, Verteidigung und Landwirtschaft (Grundsätze
für die GAP nach 2013).
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Gemeinsam seit 40 Jaheren …
DER ZOLL IM HERZEN EUROPAS
In den Römischen Verträgen wird der Zoll mehrfach erwähnt. Die Zollunion 1968 und
der Binnenmarkt 1993 waren wichtige Etappen im europäischen Aufbauwerk, mit
der Abschaffung der Zölle an den Binnengrenzen, der Einrichtung eines einheitlichen
Einfuhrbesteuerungssystems, der Abschaffung der Grenzkontrollen, aber auch der
Verwendung gemeinsamer Arbeitsinstrumente wie dem Zollkodex der Gemeinschaften und
dem einheitlichen Verwaltungspapier (SAD).
In einem europäischen Zollsystem, in dem die verschiedenen nationalen Zollverwaltungen
modernisiert werden, muss der französische Zoll sich seinen Herausforderungen stellen:
Erleichterung des „rechtmäßigen“ internationalen Handels, Gewährleistung eines
reibungslosen Handelsaustauschs, Schutz der fi nanziellen Interessen des Staates und der
Europäischen Union bei gleichzeitiger Wahrung der Sicherheitsbedürfnisse der Bürger und
Verbraucher.
Um auch weiterhin seine traditionelle Aufgabe der Warenkontrolle wirksam ausüben zu können,
hat sich der Zoll im Laufe des europäischen Aufbauwerks in den Dienst der mittlerweile
vernetzten Wirtschaft und der Sicherheit der Bürger in ihrem Alltagsleben gestellt.

… zu Threm Schutz
So wird die Zollverwaltung in den verschiedensten Tätigkeitsbereichen aktiv, etwa im
Rahmen ihres fi skalischen Auftrags vor allem für die Haushalte der Europäischen Union,
des Staates und der Gebietskörperschaften oder ihres Auftrags zur Unterstützung der
Wirtschaftstätigkeit und ihrer ständigen Mitwirkung beim Schutz der Sicherheit des
Hoheitsgebiets und der Bürger.
Binnenmarkt bedeutet neue Kontrollmethoden. Die klassischen Aufgaben des Zolls,
die sich auf die Erhebung von Zöllen und Abgaben bei der Einfuhr von Waren in das
Hoheitsgebiet der Europäischen Union und auf die Kontrollen an den Außengrenzen
konzentrierten, erweiterten sich nach und nach auf zahlreiche andere Bereiche, vor allem
die Bekämpfung des illegalen Handels und der häufi g damit verbundenen organisierten
Kriminalität (Suchtstoffe, Vorläuferchemikalien, Fälschungen, Waffen usw.).
Da die Zollverwaltung eine Überwachung der Warenströme sowie der Erzeugungs- und
Vermarktungsketten sicherstellt, trägt sie darüber hinaus zum Schutz und zur Sicherheit der
Bürger in ihrem Alltagsleben bei, etwa im Umwelt-, Gesundheits- und Ernährungssektor
oder bei der Einhaltung technischer Sicherheitsnormen und ganz allgemein bei der Abwehr
aller Gefahren und Erscheinungsformen von Betrug und unlauterem Wettbewerb.
Ein effizientes Funktionieren des Binnenmarktes ist nur mit gemeinsamen Regeln
möglich, die an seinen Außengrenzen einheitlich angewandt werden.
Die 27 Zollverwaltungen der Europäischen Union müssen daher so agieren, als wären sie
eine einzige. Um Fortschritte auf dem Weg zu einer möglichst erfolgreichen Zollintegration
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Gemeinsam seit 40 Jaheren …
zu erzielen, hat die Europäische Kommission seit
der Schaffung des Binnenmarktes eine ganze
Reihe von Aktionsprogrammen für den Zoll im
europäischen Raum umgesetzt.
Die Beziehungen zwischen der Zollverwaltung
und den Unternehmen beruhen auf Partnerschaft
und Vertrauen.
So werden die vereinfachten Zollabfertigungsverfahren
für Unternehmen sowohl bei der Einfuhr
als auch bei der Ausfuhr erheblich beschleunigt,
und es werden ihnen häufi g vergünstigte Zollverfahren
gewährt.
Auch wenn die Zollstellen unerlässliche
Kontrollen durchführen, arbeiten sie in engem
Kontakt mit den Unternehmen. Dabei legen sie
handelsfreundliche Formalitäten fest, denn das
Ziel ist die Erleichterung des Warenverkehrs.
Diese neuen Regeln der Zusammenarbeit mit
den Unternehmen sowie die neuen papierlosen
Zollverfahren via Internet führen de facto zu
bedeutenden Anpassungen bei Art und Verfahren
der Zollkontrollen.
Dank seiner Funktion als „Hüter des Handels“,
seiner ständigen Mobilität und des rechtlichen
Instrumentariums seiner Beamten engagiert sich
der französische Zoll auch stark bei verschiedenen
Formen der Zusammenarbeit auf nationaler wie
internationaler Ebene.
Caroline Cloatre,
Zollkontrolleurin
in der Regionaldirektion
Zölle und indirekte Steuern
Paris
Ich bin 2001 als Mitarbeiterin
des Generalsekretariats der Direktion
Paris in die Verwaltung
Zölle und indirekte Steuern eingetreten,
und obwohl meine Erfahrung
noch kurz ist, verstehe
ich mich auch nicht als Neuling
in diesem spannenden Beruf als
Zollbeamtin.
Nach Beendigung meiner Ausbildung
als Kontrolleurin kam ich
2006 in das Referat Regelungen

im gerade neu geschaffenen Aktionspool
Wirtschaft (Pôle d’action
économique - PAE) in Paris.
Die PAE waren in diesem Jahr
bei jeder Regionaldirektion Zölle
und indirekte Steuern eingerichtet
worden, um den Erwartungen
der Unternehmen in Sachen Beratung
und Information über die
der Struktur ihrer internationalen
Handelsgeschäfte am besten
entsprechenden Anmeldeverfahren
und Zollverfahren besser
gerecht zu werden.
Mein erster Dienstposten umfasste
wechselnde Tätigkeiten
im Bereich Verwaltung und statistische
Erhebungen und hatte
nicht direkt mit Zollangelegenheiten
zu tun. Ehrlich gesagt, war
Europa in meinem damaligen
Berufsalltag noch eine abstrakte
Größe …
Meine Arbeit im PAE hingegen,
bei der sich regelmäßige Kontakte
mit den Pariser Zolldienststellen,
den KMU, Unternehmensgründern
und Privatpersonen
abwechseln, gibt mir Gelegenheit,
konkreter mit Europa in
Berührung zu kommen. Im Ges-
präch mit den Unternehmen, vor
allem im Rahmen von Audits,
kann ich ihnen Zolllösungen
„nach Maß“ anbieten, die eine
Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit
ermöglichen.
So spüre ich, wie jeder Mitgliedstaat
im Wechselspiel mit seinen
26 Partnern eine gemeinsame
Zollregelung, gewissermaßen
eine gemeinsame „Sprache“,
beachtet. 2007 stand beispielsweise
die Einführung der neuen
Internetzollanmeldeverfahren
Delt@ im Zentrum unserer Informationsveranstaltungen
und
Schulungen für die Pariser Unternehmen.
Vierzig Jahre nach diesem Umbruch,
den die Errichtung der
Zollunion nach den Bestimmungen
der Römischen Verträge für
das Europa der Sechs darstellte,
glaube ich, dass eine neue (R)
evolution unserer Zollverfahren
gerade begonnen hat.
Dank des europäischen elektronischen
Zollprojekts wird die
Online-Zollabfertigung bald in
allen Mitgliedstaaten die Regel
sein.
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Im Mittelpunkt der Prioritäten der Zollkooperation
auf internationaler Ebene und in Frankreich
steht die Suche nach einem Gleichgewicht
zwischen Erleichterung und Sicherheit
des Handels, was breite Unterstützung
bei den internationalen Organisationen, vor
allem bei der Europäischen Union und der
Weltzollorganisation (WZO), fi ndet.
Die lange Zeit in einen bilateralen Rahmen eingebundene
Zollkooperation erhält zunehmend eine
multilaterale Dimension, vor allem angesichts
der Bedeutung des Modernisierungsbedarfs
der Schwellenländer und der transnationalen
Herausforderungen.
Die wichtigsten Elemente der technischen
Zusammenarbeit Frankreichs sind: Betrugsbekämpfung,
Handelserleichterung und Modernisierung
der Zollverwaltungen sowie berufl iche
Aus- und Weiterbildung.

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Gemeinsam seit 40 Jaheren …
DIE ZUKUNFT DES ZOLLS
Der Zoll von heute steht in einem sich rasch verändernden Umfeld: Weiterentwicklung
der Produktions- und Verbrauchsmuster, Intensivierung des internationalen Handels,
neue globale Bedrohungen (Terrorismus, organisierte Kriminalität, Klimawandel usw.).
Bestimmend für die Zukunft des Zolls sind in diesem Kontext vor allem:
★ der Modernisierte Zollkodex der Gemeinschaften (CDM), der es den Zollstellen
der Europäischen Union ermöglicht, die weltweit strengsten Sicherheitsanforderungen
umzusetzen und gleichzeitig ein Umfeld zu schaffen, das den rechtmäßigen Handel
nicht behindert. Wenn dieser neue Zollkodex 2009 vollständig umgesetzt ist, wird
er durch die damit verbundenen Vereinfachungen die Arbeit zwischen Zollstellen
und Wirtschaftsbeteiligten beschleunigen und somit die Kosten der Zollabfertigung
senken;
★ die Entscheidung über den elektronischen Zoll (E-Zoll), die einen weiteren
bedeutenden Schritt bedeutet, und zwar diesmal hinsichtlich der Vernetzung der
Informations- und Kommunikationssysteme der nationalen Zollverwaltungen,
was sowohl für den Zoll als auch den Handel Vorteile bringt. Dadurch dass er den
Anforderungen der modernen Logistik gerecht wird, verbessert ein europaweiter
elektronischer Zoll vor allem die Wettbewerbsfähigkeit der in Europa tätigen
Wirtschaftsunternehmen;
★ ein Vorschlag zur Änderung der Bestimmungen über die gegenseitige
Amtshilfe in Zollangelegenheiten, der darauf abzielt, die bestehenden IT-Systeme
zu vereinheitlichen und damit die Möglichkeiten des Zolls zur Bekämpfung der
verschiedenen betrügerischen Praktiken und der damit allgemein verbundenen
Kriminalität zu erweitern.
Dies sind wichtige rechtliche und technologische Schritte, um die europäischen
Zollverwaltungen mit modernen Instrumenten auszustatten und eine hohe Qualität
der Dienstleistungen zu gewährleisten, die diese den Bürgern und den Unternehmen
anbieten müssen.

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Der Zoll von morgen …
★ gewährleistet die Wahrung der fi nanziellen Interessen
der Europäischen Union,
★ erleichtert den legalen Handel durch eine Verbesserung
der Zollkontrollsysteme und eine Erleichterung der
Verwaltungsformalitäten,
★ stärkt die Abwehr der Gesellschaft gegen Gefahren
für Schutz und Sicherheit durch wirksame Methoden des
Risikomanagements,
★ modernisiert die Arbeitsmethoden seiner Dienststellen,
um die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Unternehmen
zu verbessern,
★ intensiviert die Zusammenarbeit zwischen den
Zollbehörden, mit der Wirtschaft und den öffentlichen
Einrichtungen jedes Mitgliedstaats.

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Gemeinsam seit 40 Jaheren zu Ihrem Schutz
Nachwort
Auch wenn die Rolle des Zolls als Abgabeneinnehmer den wirtschaftsbezogenen Teil
seines Auftrags lange Zeit überlagerte, hat er zugunsten des europäischen Aufbauwerks
und angesichts des Globalisierungsprozesses eine neue dynamische Rolle im Dienste von
Wirtschaft und Beschäftigung übernommen.
Als Dienstleister eines modernen Staates, ist die Zollverwaltung mit ihren Männern
und Frauen, die sich für ihren Beruf engagieren und deren Besonderheit und Vitalität
ausmachen, aktiv am europäischen Aufbauwerk beteiligt.
Sichern, schützen, eintreiben und erleichtern, das sind die Stichworte für die Ziele der
Zollverwaltung von morgen, bei jeder Aktion ergänzt durch das ständige Bemühen um
Qualität der Dienstleistung für den Nutzer.
Die vor 40 Jahren geschaffene Zollunion steht für den Erfolg und die Vitalität des
europäischen Aufbauwerks.
“40 Jahre Zollunion.
Garant für Sicherheit und freien Handel in Europa“
« 40 ans d’union douanière européenne.
Des individus protégés, des échanges commerciaux simplifi és »
„40 years of European Customs Union.
Protecting people and facilitating trade”
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Bureau Information et Communication
11, rue des deux Communes 93558 - MONTREUIL Cedex
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Juin 2008