Download - Stadt Arnstadt

Lärmaktionsplan ARNSTADT
Bearbeitung VERKEHR 2000
AHNER + MÜNCH
Beratende Ingenieure
Dr.-Ing. K. Ahner
Brennerstr. 26
99423 Weimar
im Auftrag der Stadt Arnstadt
Bürgermeister
Herr Köllmer
Markt 1
99310 Arnstadt
Schallschutzbüro
Zubrinna
Kurzfassung
Dipl.-Ing. H.-J. Zubrinna
Im Planer 52
077745 Jena
Weimar, November 2008

VERKEHR 2000 Schallschutzbüro ARNSTADT
AHNER + MÜNCH Zubrinna Lärmaktionsplan 2008
1 Ausgangslage und Zielstellung
Lärm ist eines der wichtigsten Umweltprobleme unserer zivilisierten Gesellschaft.
Wesentliche Teile der Bevölkerung sind Geräuschpegeln ausgesetzt, die markante
lärmbedingte Gesundheitsrisiken sowie Schlafstörungen zur Folge haben. Lärm
verursacht gleichermaßen erhebliche wirtschaftliche Folgekosten. Der
Straßenverkehrslärm rangiert in der Skala der Lärmquellen an vorderster Stelle. Eine
fachlich fundierte sowie rechtssichere Behandlung der Lärmprobleme muss
ureigenste Aufgabe kommunalen Denken und Handelns sein.
Die Ergebnisse der seitens der TLUG Jena durchgeführten Lärmkartierung belegen
für Arnstadt eine Lärmsituation, die im Sinne der ersten Stufe der Umsetzung der
EU-Umgebungslärmrichtlinie im Jahr 2008 die Aufstellung eines Lärmaktionsplanes
(LAP) erforderlich macht. Das Kriterium einer Verkehrsstärke über 6 Mio. Kfz pro
Jahr bzw. 16.000 Kfz/24 h erfüllt für das administrative Stadtgebiet von Arnstadt die
Bundesautobahn (BAB) A 71 sowie Teile der Ichtershäuser Straße sowie der
Bahnhofstraße (L 3004).
Aufgrund der Trassenführung der BAB A 71 in Bezug auf besiedelte Flächen in
Arnstadt geht hiervon keine Betroffenheit für die Wohnbevölkerung im Sinne der EU-
Umgebungslärmrichtlinie aus, weshalb die A 71 kein Gegenstand des LAP darstellt.
Eine vergleichsweise hohe Lärmbelastung kann nicht nur durch große
Verkehrsstärke sondern auch durch Zusammentreffen weiterer ungünstiger
Randbedingungen (enge Baufluchten, schlechter Fahrbahnzustand etc.) verursacht
werden. Deshalb wurden sämtliche im Stadtgebiet vorhandenen
Hauptverkehrsstraßen mit einer Verkehrsstärke über 8.000 Kfz/24 h einbezogen.
Als eine wesentliche Grundlage für den LAP konnte das vorliegende differenzierte
Verkehrsmengengerüst herangezogen werden. Aktuelle Ergebnisse aus
Verkehrserhebungen wurden eingearbeitet.
Für eine verfeinerte Bewertung der Lärmsituation wurde ein akustisches Modell für
Arnstadt aufgebaut. Hierzu erfolgte die Übernahme des Gebäudemodells von der
TLUG Jena. In diesem Zusammenhang machten sich eine relativ aufwendige
Überprüfung, die Anpassung sowie die Aktualisierung erforderlich.
Für einen rechnerischen Nachweis der Betroffenheit der Bevölkerung wurden die
Einwohnerdaten gebäudescharf übernommen und eingearbeitet. Informationen zum
Straßennetz (insbesondere Tempolimit sowie Fahrbahnbelag und -zustand) wurden
mit der Stadt abgestimmt.
Die einzelnen Arbeitsschritte bei der Erarbeitung des LAP wurden in einer
Arbeitsgruppe Lärmaktionsplanung erörtert.
Die Stadtverwaltung gab die Ergebnisse der Lärmkartierung der TLUG Jena
ortsüblich bekannt und machte sie durch Auslage in der Stadtverwaltung der
Öffentlichkeit zugänglich (s. a. Internetseite der TLUG Jena).
Im Arbeitsprozess erfolgten fachliche Abstimmungen mit der TLUG Jena sowie eine
erste fachliche Abstimmung mit dem Baulastträger für die Bundes- und
Landesstraßen im zuständigen Straßenbauamt Mittelthüringen.
Auf der Grundlage der differenzierten Bewertung der Lärmsituation wurden
gemeinsam in der Arbeitsgruppe Lärmaktionsplanung mögliche Maßnahmen der
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Lärmminderung beraten sowie im Hinblick auf Eignung für den Einsatz in Arnstadt
ausgewählt.
Ein Entwurf des LAP wurde öffentlich ausgelegt und die Offenlage ortsüblich bekannt
gemacht. Zusätzlich wurden ausgewählte Interessenvertretungen und Einrichtungen
gezielt angeschrieben und um Stellungsnahme gebeten. Die Ergebnisse des
Beteiligungsverfahrens fanden ihren Niederschlag in der überarbeiteten Fassung.
Dieser überarbeitete LAP soll in Form der vorliegenden Kurzfassung seitens des
Stadtrates bestätigt werden.
Die eigentliche Bedeutung der Lärmaktionsplanung besteht in der Verpflichtung zur
Ausübung des pflichtgemäßen Ermessens über Reihenfolge, Ausmaß und zeitlichen
Ablauf von Sanierungsmaßnahmen. Für die planerische Herleitung der
anzusetzenden Maßnahmen und den Nachweis des begründeten Vorgehens bedarf
es einer Festlegung von planerischen Zielwerten. Auf nationaler Ebene existieren
bislang keine allgemein gültigen Grenzwerte zur Lärmbelastung im Verkehrsbereich.
Der Stadtrat von Arnstadt hat entsprechend Vorschlag der Arbeitsgruppe
Lärmaktionsplanung nach einer entsprechenden Vorberatung im zuständigen Bau-,
Vergabe- und Umweltausschuss am 15.04.2008 in seiner öffentlichen Sitzung am 17.
04. 2008 die nachfolgenden Planungszielwerte bestätigt.
Betrachtungszeitraum Zielwert
Tages-Abend-Nacht-Lärmindex – LDEN 65 dB(A)
Nachtlärmindex – LNight
55 dB(A)
Tab. 1: Planungszielwerte Lärmaktionsplanung Arnstadt
Diese planerische Festlegung folgt den Empfehlungen der Bund/Länder-
Arbeitsgemeinschaft für Immissionsschutz (LAI) und dem Arbeitsgremium der
Umweltministerkonferenz (UMK) und des Rates von Sachverständigen für
Umweltfragen.
2 Analyse der Lärm- und Konfliktsituation
Für die Einschätzung der Lärm- und Konfliktsituation wurden die relevanten
Einflussfaktoren (insbesondere Verkehrsstärke, Tempolimit, Fahrbahnbelag) erfasst.
> 16.000 Kfz/d
8.000 – 16.000
lila > 16.000 Kfz/24 h;
rot 8.000 – 16.000 Kfz/24 h;
gelb 4.000 – 8.000 Kfz/24 h
grün < 4.000 Kfz/24 h
Abb. 1: Karte der Verkehrsstärkeklassen Arnstadt
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Aufgrund der Lage der Stadt im klassifizierten Straßennetz, der
siedlungsstrukturellen Einordnung sowie der Versorgungsfunktion als Mittelzentrum
mit Kreisstadtfunktion treten in Überlagerung von Binnen-, Quell-/Ziel- und
Durchgangsverkehr im innerstädtischen Bereich Verkehrsbelastungen zum Teil bis
knapp 20.000 Kfz/24 h auf.
Die höchste Verkehrsbelastung, außer auf der BAB A 71, weist die Ichtershäuser
Straße (L 3004) auf. In den beiden Abschnitten zwischen Straßburgkreisel und
Rehestädter Weg sowie Knoten Bierweg und Opel-Kreisel wird der Schwellwert von
16.000 Kfz/24 h überschritten. Im letzteren Abschnitt wird der Ersatz des noch
vorhandenen Kopfsteinpflasters durch den zuständigen Baulastträger über ein
Planfeststellungsverfahren vorbereitet.
Mit einem detaillierten Akustikmodell wurden die Lärmindizes LDEN und LNight für die
Hauptverkehrsstraßen mit einer Verkehrsstärke > 8.000 Kfz/24 h berechnet.
Zusätzlich zur Darstellung der Lärmkarten erfolgte eine Auswertung der
Betroffenheit. Die Lärmkarten weisen aus, dass entlang der Hauptverkehrsstraßen
zum Teil sehr hohe Lärmpegel (LDEN > 75 dB(A) bzw. LNight > 65 dB(A)) auftreten.
Mit dem Berechnungsgebiet sind entlang der berücksichtigten Hauptverkehrsstraßen
insgesamt rund 6.600 Einwohner erfasst. Das entspricht rund einem Viertel der
Gesamteinwohnerzahl von Arnstadt.
Für eine räumlich differenzierte Bewertung der Lärmsituation wurde das
Untersuchungsgebiet in 11 Zonen unterteilt.
Abb. 2: Abgrenzung der Lärmkennzifferzonen
Im Nebeneinander der Berechnungsergebnisse für die 11 Zonen wird deutlich, dass
- nördlich des Opel-Kreisels (Zone 1) sowie in der Wachsenburgallee (Zone 5)
keine Überschreitungen der Planungszielwerte zu verzeichnen sind
- in der Ilmenauer Straße (Zone 8), Stadtilmer Straße (9) sowie Gehrener
Straße (Zone 10) die Anzahl der betroffenen Einwohner in den Nachtstunden
signifikant größer ist als beim Lärmindex LDEN
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- die Anzahl der betroffenen Einwohner in der Zone Ohrdrufer Straße (Zone 11)
insgesamt am höchsten ausfällt.
Zone Abschnitt Einwohner
der Zone
Betroffene mit Zielwertüberschreitung
Mittelwert für
Überschreitungen
Lärmkennziffer
LDEN LNight LDEN LNight LDEN LNight
(dB) (dB)
1 nördlich Opel-
Kreisel
200 0 0 0,0 0,0 0 0
2 Opel-Kreisel bis
Bierweg
45 14 14 70,6 61,5 79 95
3 Bierweg -
Rehestädter Weg
161 60 64 67,4 58,0 160 209
4 Rehestädter Weg
– Wachsenburgallee
131 29 33 69,3 59,9 122 154
5 Wachsenburgallee 1194 0 0 65,3 55,3 0 0
6 südliche
Bahnhofstraße
115 47 46 69,6 59,1 227 199
7 Ritterstraße -
Neideckstraße
150 41 43 69,4 59,9 180 215
8 Ilmenauer Straße 823 79 107 68,0 58,6 165 290
9 Stadtilmer Straße 1082 79 96 68,9 59,2 292 378
10 Gehrener Straße 739 17 33 66,8 56,9 24 44
11 Ohrdrufer Straße 1953 153 153 67,4 57,4 390 391
3 Ziele und Maßnahmen zur Lärmminderung
Tab. 2: Auswertung Betroffenheit – Status quo
Vor dem Hintergrund der ausgewiesenen Lärmsituation entlang der
Hauptverkehrsstraßen in Arnstadt werden die folgenden grundlegenden Ziele für die
Lärmaktionsplanung in Arnstadt formuliert:
- Die Wohnbevölkerung soll kurzfristig sehr hohen Belastungen nicht mehr
ausgesetzt sein (z. B. bei Überschreitung der Sanierungswerte der
-
Verkehrslärmschutzrichtlinien (VLärmSchR 97; /12/).
Die Wohnbevölkerung soll mittelfristig hohen Belastungen nicht mehr
ausgesetzt werden (Überschreitung der Immissionsgrenzwerte der
-
Verkehrslärmschutzverordnung für Neubau oder wesentliche Änderung von
öffentlichen Straßen … (16. BImSchV; /9/).
Vorrangig ist der ausreichende Schutz der Nachtruhe (kurzfristig 55 dB(A) –
Gesundheitsschutz, langfristig 45 dB(A) – Vorsorge) zu gewährleisten.
Folgende Maßnahmen sollen mit dem Ziel einer spürbaren Lärmminderung nach
Abwägung der Dringlichkeit, der Abhängigkeit von unterschiedlichen
Voraussetzungen und nicht zuletzt bei Vorliegen der erforderlichen finanziellen Mittel
jeweils spezifisch vorbereitet und umgesetzt werden.
Mit dem in Vorbereitung befindlichen Ausbau der Ichtershäuser Straße im Abschnitt
zwischen Opel-Kreisel und Quenselstraße soll neben Ersatz des Pflasterbelages
gleichzeitig eine Neuordnung des Straßenquerschnittes erfolgen
(Fahrbahnquerschnitt auf erforderliche Breite beschränkt; beidseitig Radwege;
Straßenraumgestaltung mit Bäumen/Stellplätzen). Zusätzlich zum Ersatz des
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Pflasterbelages stellt auch das Angebot für den Radverkehr einen Beitrag zur
Lärmminderung dar.
Entlang weiterer Abschnitte (Ilmenauer Straße, Stadtilmer Straße und
Bahnhofstraße, südlich Wachsenburgallee bzw. Erfurter Straße, nördlich
Ritterstraße) kann die Lärmbelastung für die Anwohner durch planmäßige
Straßensanierung gemindert werden. Hinsichtlich der zeitlichen Einordnung sind
auch weitere Abhängigkeiten (z. B. ggf. erforderliche Baumaßnahmen an den
technischen Versorgungsleitungen, Mittelverfügbarkeit) zu berücksichtigen.
Für die südliche Bahnhofstraße soll zugunsten einer weiteren Förderung des
Fußgänger- und Fahrradverkehrs die derzeitige Interimslösung in die bauliche
Neuordnung überführt werden (Straßenraumgestaltung auf gedämpftes
Geschwindigkeitsniveau ausgerichtet).
Eine Beschränkung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit von 50 km/h auf 30 km/h
ist unlösbar verknüpft mit einer wirkungsvollen Überprüfung der Einhaltung. Dabei
sollte die Dämpfung des Geschwindigkeitsniveaus auf Hauptverkehrsstraßen auf
Abschnitte mit hoher Betroffenheit in der Stadtilmer Straße zwischen Gehrener
Straße und Angelhäuser Straße (zumindest in den Nachtstunden) sowie in der
Ohrdrufer Straße zwischen Gothaer Straße und Triniusstraße begrenzt bleiben.
Wünschenswerte Synergieeffekte im Hinblick auf die komplexe Wirkung der
Maßnahme auch für eine erhöhte Verkehrssicherheit, attraktivere städtebauliche und
Aufenthaltsqualität des öffentlichen Stadtraums sowie verbesserte Luftqualität sind
Hintergrund für die Empfehlung eines durchgängigen Tempolimits für die nördliche
Erfurter Straße, Ritterstraße, den Schlossplatz und die Neideckstraße bis zum
Wollmarkt. Für diesen Straßenzug wird unter der Voraussetzung der Realisierung
des geplanten Ausbaus des Dammweges (Beseitigung der beschränkten
Durchfahrtshöhe) ein Lkw-Nachtfahrverbot angestrebt. Die geordnete Abwicklung
des notwendigen Lkw-Verkehrs für Arnstadt verlangt mittelfristig nach einem Lkw-
Routenplan und dessen wirksame Umsetzung (einschließlich Öffentlichkeitsarbeit).
Eine Verstetigung des Kfz-Verkehrs und insbesondere die Vermeidung besonders
lästiger Lärmspitzen an LSA-geregelten Knotenpunkten kann durch den Umbau zu
einem Kreisverkehr erreicht werden. Für Arnstadt bieten sich die beiden
Knotenpunkte Südbahnhof und Hammerecke an.
Mit einer konsequenten Durchsetzung sowie weiteren Qualifizierung der
Parkraumbewirtschaftung in der Innenstadt kann unnötiger Parksuchverkehr sowie
Verkehr, der auch zu Fuß zurückgelegt werden kann, vermieden werden.
Eine grundlegende Aufgabe der Lärmaktionsplanung stellt die Förderung der
Verkehrsarten des Umweltverbundes (incl. Verkehrserziehung und
Marketingmaßnahmen) dar.
Maßnahmen des passiven Schallschutzes kommen insbesondere bei Überschreitung
der gesetzlichen Grenzwerte als letzte Möglichkeit infrage.
Generell gilt es, die technischen Möglichkeiten der Lärmbegrenzung und
Lärmminderung an der Quelle zu nutzen. Insofern ergeht aus der
Lärmaktionsplanung die Forderung an Politik, Baustoff-, Automobil- und
Reifenindustrie zur weiteren Senkung der Emissionen bei den Motoren und den
Rollgeräuschen. Die Einhaltung der bestehenden gesetzlichen Regelungen muss in
angemessener Weise durch Kontrollen unterstützt werden.
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4 Wirkungsanalysen Arnstadt
Wirkungsanalysen wurden anhand des Straßenausbaus in der Ichtershäuser Straße
(Zone 2) sowie der Straßensanierung in der Ilmenauer Straße (Zone 8) aufbereitet.
Die Anzahl betroffener Einwohner mit Zielwertüberschreitung kann entlang der
Ichtershäuser Straße im Abschnitt Opel-Kreisel bis Bierweg auf etwa die Hälfte
reduziert werden. Die rechnerisch ausgewiesene Minderung beim Mittelwert der
Überschreitungen liegt beim Lärmindex LDEN bei 2,2 dB(A), beim Lärmindex LNight
sogar bei 2,6 dB(A). Die Lärmkennziffer kann für LDEN auf rund drei Viertel, bei LNight
auf rund zwei Drittel reduziert werden. Insofern ist diese geplante Maßnahme auch
aus Sicht der Lärmaktionsplanung zu unterstützen.
Einwohner
der Zone
Betroffene mit Zielwertüberschreitung
Mittelwert für
Überschreitungen
Lärmkennziffer
LDEN LNight LDEN LNight LDEN LNight
(dB) (dB)
Status quo 45 14 14 70,6 61,5 79 95
nach erfolgtem Ausbau 45 6 7 68,4 58,9 21 29
Minderung (absolut) 8 7 2,2 2,6 58 66
Minderung (relativ) 57% 50% 3% 4% 73% 69%
relative Absenkung auf 43% 50% 97% 96% 27% 31%
Tab. 3: Lärmmindernde Wirkung Ausbau Ichtershäuser Straße – Zone 2
Die Sanierung der Fahrbahn in der Ilmenauer Straße wirkt sich insgesamt positiv auf
die Lärmsituation der Einwohner im Umfeld aus. Hier können mit dieser Maßnahme
85 % der heute 79 Einwohner mit Zielwertüberschreitung unter den Planungszielwert
gebracht werden. Das bedeutet aber auch, dass es mit dieser Maßnahme (allein)
nicht gelingt die Einhaltung des Planungszielwertes für alle Einwohner
durchzusetzen.
Einwohner
der Zone
Betroffene mit Zielwertüberschreitung
Mittelwert für
Überschreitungen
Lärmkennziffer
LDEN LNight LDEN LNight LDEN LNight
(dB) (dB)
Status quo 823 79 107 68,0 58,6 165 290
nach erfolgtem Ausbau 823 12 53 67,3 57,1 25 50
Minderung (absolut) 67 54 0,7 1,5 140 240
Minderung (relativ) 85% 50% 1% 3% 85% 83%
relative Absenkung auf 15% 50% 99% 97% 15% 17%
Tab. 4: Lärmmindernde Wirkung Sanierung Ilmenauer Straße – Zone 8
5 Ergebnisse der Öffentlichkeitsbeteiligung
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgte in mehreren Stufen.
Die Ergebnisse der Lärmkartierung der TLUG Jena wurden durch Offenlage
(11.02.2008 und 07.03.2008; angekündigt im Amtsblatt Januar 2008 zusammen mit
einer Information und dem Hinweis auf die Internetseite der TLUG Jena) bekannt
gemacht. Im Ergebnis dieser Information gab es nur eine sehr geringe Resonanz aus
der Bevölkerung. Hinweise zur subjektiv empfundenen Lärmbelastung und möglichen
Maßnahmen der Lärmminderung kamen aus Bereichen, für die gemäß Ergebnisse
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der Lärmkartierung keine straßenverkehrsbedingte Lärmsituation und
dementsprechende Betroffenheit der Wohnbevölkerung ausgewiesen ist.
Über wesentliche Inhalte des Entwurfs des LAP 2008 für die Stadt Arnstadt wurde in
einer öffentlichen Sitzung des Bau-, Vergabe- und Umweltausschusses am 24. Juni
2008 informiert. Der in der öffentlichen Veranstaltung vorgestellt und durch die
Ausschussmitglieder diskutierte Gegenstand wurde in einem Presseartikel der TA
„Lärm ist Lila“ wiedergegeben.
Der Entwurf des LAP wurde im Sinne der Öffentlichkeitsbeteiligung zur Auslage
gebracht (14.07. und 08.08.2008; angekündigt im Amtsblatt Juli 2008). Parallel zur
Auslage wurden ausgewählte Behörden angeschrieben sowie um eine
Stellungnahme gebeten.
Hinweise sowie Anregungen seitens der unteren Straßenverkehrsbehörde sowie der
IG Stadtökologie wurden bereits weitgehend durch die Teilnahme an den Beratungen
der Arbeitsgruppe Lärmaktionsplanung Arnstadt aufgenommen und berücksichtigt.
Ebenso erfolgte die Information und Beteiligung sämtlicher Ämter der
Stadtverwaltung von Arnstadt.
Der Entwurf zum LAP wurde in der Zeit der Offenlage nur durch eine begrenzte
Anzahl von Einwohnern (ca. 10 – 15 Personen) zur Kenntnis genommen.
Grundsätzlich findet der LAP im Ergebnis der durchgeführten
Öffentlichkeitsbeteiligung positive Resonanz und Unterstützung.
6 Ergebnisse der Lärmaktionsplanung
Im Rahmen der EU-Umgebungslärmrichtlinie und den mit § 47 BImSchG in
bundesdeutsches Recht überführten Festlegungen wurde mit der „Erstauflage“ eines
LAP für die Stadt Arnstadt im Jahr 2008 eine Reihe von bemerkenswerten
Ergebnissen erzielt:
1. Anhebung des politischen Stellenwertes des Thema Lärm
2. Verantwortliche Übernahme der kommunalen Zuständigkeit für die
Behandlung der Umgebungslärmproblematik
3. Festlegung der Planungszielwerte LDEN = 65 dB(A) und LNight = 55 dB(A)
4. Beginn einer kontinuierlichen aktiven Öffentlichkeitsbeteiligung
(Veröffentlichungen zum Lärm, u. a. Auslage der Ergebnisse der
Lärmkartierung der TLUG Jena, lokale Presse und Amtsblatt, öffentliche
Sitzungen des zuständigen Ausschusses und des Stadtrates, Offenlage des
Entwurfs des Lärmaktionsplans)
5. Auseinandersetzung mit der Lärmproblematik im Stadtgebiet von Arnstadt
(schwerpunktorientiert zum Straßenverkehr) im Rahmen der Arbeitsgruppe
Lärmaktionsplan (unter Leitung des zuständigen Bürgermeisters, mit
Vertretern der Stadtverwaltung, der Straßenverkehrsbehörde, der IG
Stadtökologie sowie des Verkehrsplanungs- und eines Schallschutzbüros)
6. Bewertung der Lärmsituation für Arnstadt mit Darstellung der zum Teil hoch
belasteten Netzabschnitte von Hauptverkehrsstraßen
7. Festlegung des strategischen Vorgehens zur Lärmminderung mittels breit
gefächertem Maßnahmenpaket (Straßenausbau und -umbau sowie
Fahrbahnsanierung, Tempolimit und Geschwindigkeitskontrolle, Lkw-
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Nachtfahrverbot im Zusammenhang mit Lkw-Routenplan, Qualifizierung
Parkraumbewirtschaftung, Knotenumbau zum Kreisverkehr bis hin zur
Förderung der Verkehrsarten des Umweltverbundes sowie gezielter
Öffentlichkeitsarbeit)
8. Ziele der Lärmaktionsplanung: kurzfristig – Ausschluss sehr hoher
Lärmbelastungen, mittelfristig – Ausschluss hoher Belastungen der
Wohnbevölkerung, vorrangig Schutz der Nachtruhe
9. Maßnahmenplan zur Lärmminderung (s. S. 10)
7 Hinweise für die Fortschreibung des Lärmaktionsplanes
Die im Zusammenhang mit der erstmaligen Durchführung der Lärmaktionsplanung
2008 aufgetretenen Fragen und Probleme müssen zeitnah gemeinsam mit der TLUG
Jena ausgewertet werden, um verbesserte Voraussetzungen für die kontinuierliche
Fortschreibung des Lärmaktionsplanes zu schaffen.
Hierzu zählen insbesondere
- Berechnungsmethodik zur Lärmkartierung, zum Wirkungsnachweis und zur
Betroffenheit
- Harmonisierung der Berechnungsverfahren (VBUS – RLS 90)
- Unterschiede zwischen den in der Schallpegelberechnung anzusetzenden
Geschwindigkeiten und den praktisch wirksamen Verkehrsgeschwindigkeiten
- Verwendung der Mittelwerte bei erheblichen Unterschieden innerhalb der
Stundengruppen sowie saisonalen Schwankungen in Bezug auf die
Sensibilität (Ruhebedürfnis auch 05:00 – 06:00 Uhr; Aufenthalt im Freien in
der Vegetationsperiode)
- Definition von eindeutigen Ziel- bzw. Auslösewerten in wechselseitiger
Abhängigkeit zu den derzeit gültigen sowie künftig noch durch den
Gesetzgeber zu fixierenden Grenzwerten für den Umgebungslärm
Der begonnene Prozess einer verstärkten Auseinandersetzung mit dem Thema
Umgebungslärm muss unmittelbar überführt werden in eine sowohl grundsätzliche
als auch maßnahmenbezogene Abstimmung mit den für die Hauptverkehrsstraßen
zuständigen Straßenbaulastträgern.
Der große Unterschied zwischen den Grenzwerten für die Lärmsanierung und für den
Straßenneubau sollte mit Hilfe der Ergebnisse der Lärmaktionsplanung dahingehend
reduziert werden, dass die Grenzwerte für Lärmsanierung deutlich abgesenkt
werden. Das erfordert natürlich die Abklärung sämtlicher Abhängigkeiten, nicht
zuletzt auch der Fragen der Finanzierbarkeit.
Insofern befindet sich wohl die Zuständigkeit für die Lärmaktionsplanung in
kommunaler Hand, wesentliche Rahmenbedingungen sind aber noch auf höherer,
fachlicher wie politischer Ebene weiter zu entwickeln.
Die Behandlung der Lärmproblematik sollte aus übergeordneter fachpolitischer Sicht
möglichst zügig auf die gesamte Bandbreite des Umgebungslärms erweitert werden.
Der Stand Umsetzung von Maßnahmen sollte jährlich, beginnend mit Oktober 2009,
durch den zuständigen Bürgermeister gegenüber dem Stadtrat berichtet werden.
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