Analyse und Bewertung der Markenführungsstrategien ...

Caroline Maria Suitner Seite 68
− An die Zugehörigkeit zu einer bestimmten Stimmgruppenklasse gebundene Stimm-
und Entscheidungsrechte in die Organe des Tourismusverbandes.
− Entscheidungsbefugnisse liegen im Wesentlichen bei gewählten und ehrenamtlich
tätigen Funktionären.“
1991 wurde das Tiroler Tourismusgesetz novelliert, um schlankere
Entscheidungsstrukturen zu erreichen. Zugleich aber wurde die Verfügung erlassen,
dass flächendeckend Tourismusverbände in allen Gemeinden errichtet werden
müssen. So mussten auch die bis dahin touristisch weitgehend unbedeutenden
Gemeinden einen Tourismusverband installieren. Dadurch wurde 1991 der
Höchststand von 254 Tourismusverbänden, von denen manche mit einem Budget von
weniger als 7.300 EUR Marketing betreiben sollten, erreicht. Parallel verzeichnete Tirol
seit den 70er Jahre rund 30 Regionalverbände. Nur knapp ein Drittel davon wiesen
klare Strukturen und Budgets auf, während der Rest reine Werbegemeinschaften oder
„leere Organisationshülsen“ entsprach. Die Novellierung des Tourismusgesetzes 1991
führte jedoch nicht zur gewünschten Bildung von Regionalverbänden (vgl. Lehar, 2002,
S 20f).
Zu Jahresbeginn 1997 gab es im Bundesland Tirol 247 Tourismusverbände in den
insgesamt 285 politischen Gemeinden. In einer Vielzahl von Gemeinden befanden sich
zwei bis drei Tourismusverbände, während nur wenige Gemeinden in einem Verband
vereint waren. Dieser traditionelle Stil ist auf die Erfolgsstory des Tiroler Tourismus
durch den Kristallisationspunkt des Geschehens mit einer Vielzahl von Örtlichkeiten
und lokalen Einzugsgebieten zurückzuführen. So sollte jeder Ort neben einem
Bürgermeister und Pfarrer auch einen Tourismusverband erhalten (vgl.
Jochum/Pechlaner, 2000, S 343).
Durch Veränderungen auf den Märkten und Entwicklung der Rahmenbedingungen
zeigten sich Nächtigungseinbussen im Tourismus. Der Markt fordert zunehmend ein
professionelles Management von Destinationen mit eigenständigen, marktfähigen
Produkten. Der Gast stellte durch die steigende Mobilität und Flexibilität das
traditionelle Raum- und Angebotsgefüge in Frage. Dadurch wurde eine
Regionalisierung der Tourismusorganisationen hin zu leistungsfähigen Strukturen
gefordert, was aber ein ganzes Bündel an Maßnahmen und eine Dynamisierung der
Entwicklung in Tirol erforderlich machte. Bereits 1996 stand für Landeshauptmann
Wendelin Weingartner fest, dass es einer Konzentration der Tourismusverbände
bedarf.