Aktuelle Entwicklungen im Bereich Flächenrecycling ... - AAV NRW
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BEW 31.10.2007<br />
<strong>AAV</strong>-Fachtagung<br />
Hattingen, 17.10.2011<br />
<strong>Aktuelle</strong> <strong>Entwicklungen</strong> <strong>im</strong> <strong>Bereich</strong><br />
<strong>Flächenrecycling</strong> und Altlastensanierung<br />
auf Bundes- und Landesebene<br />
Prof. Dr. Wilhelm König, MKULNV
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Gliederung<br />
1. Stand der Beratungen zur Mantelverordnung<br />
2. Bodenschutz-bezogene Regelungen der IED-Richtlinie<br />
3. Evaluierung Bodenschutzregelungen <strong>NRW</strong><br />
4. Bodenschutz bei Gewässerumbau und Wurfscheiben-<br />
Schießständen
- Entwurf der Mantelverordnung vom 06.01.2011-<br />
Aufbau:<br />
Art. 1: Ergänzung der Grundwasserverordnung um das GFS-<br />
Konzept (GrWV)<br />
Art 2: Schaffung einer Ersatzbaustoffverordnung (EBV)<br />
Art 3: Änderung und Ergänzung der BBodSchV<br />
(insbes. §§ 12, 12 a und 12 b)<br />
3<br />
1. Mantelverordnung<br />
MKULNV-Stellungnahmen vom 11.03. und 23.05.2011<br />
sind weiterhin gültig
4<br />
1. Mantelverordnung<br />
Verfahrensstand auf Bundesebene<br />
BMU hat <strong>im</strong> Frühjahr Gespräche mit Ländern und Verbänden<br />
durchgeführt, dann weitere Ressortabst<strong>im</strong>mung<br />
Umstrittene Punkte in Ressortabst<strong>im</strong>mung:<br />
- Ermächtigung in EBV für Anforderungen an Produkte<br />
- Methoden- und Materialfragen zur EBV<br />
- Verfüllungsanforderungen in § 12 b BBodSchV<br />
- rechtssystematischer Aufbau der §§ 3 und 4 zu Anhang 2<br />
danach neuer Arbeits- oder Referentenentwurf !?
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Gliederung<br />
1. Stand der Beratungen zur Mantelverordnung<br />
2. Bodenschutz-bezogene Regelungen der IED-Richtlinie<br />
3. Evaluierung Bodenschutzregelungen <strong>NRW</strong><br />
4. Bodenschutz bei Gewässerumbau und Wurfscheiben-<br />
Schießständen
2. Bodenschutz-bezogene<br />
Regelungen der IED-Richtlinie<br />
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Fragestellungen des Bodenschutzes<br />
1. Was sind bodenrelevante Stoffe und wie wäre eine Mengenschwelle zu<br />
definieren?<br />
2. Welcher Maßstab ist für die Erheblichkeitsschwelle zur Wieder<br />
herstellung des Ausgangszustandes von Böden nach Art. 22, Abs. 3<br />
IED-Richtlinie heranzuziehen?<br />
3. Welche Kriterien können für die Verhältnismäßigkeit von Sanierungs-<br />
bzw. Beseitigungsmaßnahmen herangezogen werden?<br />
4. Wie ist der Ausgangszustand für Boden und Grundwasser zu erfassen<br />
und welche Szenarien können dabei unterschieden werden?
2. Bodenschutz-bezogene<br />
Regelungen der IED-Richtlinie<br />
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LABO-Eckpunkte zur Umsetzung der IED<br />
Fallgruppen unterscheiden:<br />
1. Pflicht zur Beseitigung einer <strong>im</strong> Vergleich zum Ausgangszustand<br />
erheblichen Boden- und Grundwasserverschmutzung,<br />
Art. 22 Abs. 3 UA (Rückführungspflicht)<br />
2. Pflicht zur Gefahrenabwehr, Art. 22 Abs. 3 UA 2 IED (entspr.<br />
§ 5 Abs. 1 und Abs. 3 BImSchG)<br />
3. Pflicht zur Gefahrenabwehr, Art. 22 Abs. 4 IED (auch, wenn<br />
keine Pflicht zum Ausgangszustandsbericht besteht)
2. Bodenschutz-bezogene<br />
Regelungen der IED-Richtlinie<br />
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LABO-Eckpunkte zur Umsetzung der IED<br />
Relevante Stoffe:<br />
1. Bodenrelevanz ergibt sich über Bezug zu Bodenfunktionen<br />
2. Stoffkatalog muss aber über die auf die Vergangenheit gerichteten<br />
Prüf- und Maßnahmenwerte der BBodSchV hinausgehen<br />
3. Mengenschwelle nur <strong>im</strong> Einzelfall ableitbar
2. Bodenschutz-bezogene<br />
Regelungen der IED-Richtlinie<br />
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LABO-Eckpunkte zur Umsetzung der IED<br />
Ausgangszustandsbericht (AZB):<br />
Teil der Antragsunterlagen, ggf. nachzureichen<br />
„auf dem Gelände einer Anlage zu erstellen“<br />
Ziel: Beweissicherung (Abgrenzung zur Gefahrenermittlung)<br />
differenzierte Vorgehensweise bei verschied. Szenarien<br />
Durchführung durch Sachverständige nach § 18 BBodSchG<br />
Methodik durch AG von LABO/LAI und LAWA erarbeiten
2. Bodenschutz-bezogene<br />
Regelungen der IED-Richtlinie<br />
LABO-Eckpunkte zur Umsetzung der IED<br />
Rückführungspflicht:<br />
"erhebliche Boden- oder Grundwasserverschmutzungen"<br />
quantifizierter Vergleich zwischen Ausgangs- und Endzustand<br />
(Differenz ermitteln, Bagatellgrenze berücksichtigen)<br />
Orientierung an der Marge der Vorsorgewerte bzw.<br />
Hintergrundwerte oder 5- 10-facher Nachweisgrenze<br />
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Gliederung<br />
1. Stand der Beratungen zur Mantelverordnung<br />
2. Bodenschutz-bezogene Regelungen der IED-Richtlinie<br />
3. Evaluierung Bodenschutzregelungen <strong>NRW</strong><br />
4. Bodenschutz bei Gewässerumbau und Wurfscheiben-<br />
Schießständen
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3. Evaluierung Bodenschutzregelungen<br />
<strong>NRW</strong><br />
Fragenkatalog zum Landes-<br />
Bodenschutzgesetz (LBodschG)<br />
• Mitteilung von Anhaltspunkten durch Personen gemäß § 2 Abs. 1<br />
• Anzeigepflicht zum Aufbringen von Materialien gemäß § 2 Abs. 2<br />
• Prüfungspflicht zur Wiedernutzung von Brachflächen gem. § 4 Abs. 2<br />
• Mitteilung von Anhaltspunkten durch Behörden gemäß § 4 Abs. 3<br />
• Synergieeffekte bei Erfassungsregelungen in §§ 5 und 7<br />
• Synergieeffekte bei Katasterregelungen in §§ 6 und 8<br />
• Ausweisung von Bodenschutzgebieten gemäß § 12
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3. Evaluierung Bodenschutzregelungen<br />
<strong>NRW</strong><br />
Zu prüfende Vorschläge zum Landes-<br />
Bodenschutzgesetz (LBodschG)<br />
• Einführung einer Mitteilungspflicht für Sachverständige<br />
• Erweiterung der Duldungspflichten für Untersuchungs- und<br />
Sanierungsmaßnahmen<br />
• Einführung von Bodenfunktionskarten als Instrument des vorsorgenden<br />
Bodenschutzes, § 1 Abs. 1 LBodSchG<br />
• Zusammenführung der Datenerfassung für schädliche<br />
Bodenveränderungen und Altlasten nach §§ 5 und 7 LBodSchG<br />
Zusammenfassend wird festgestellt, dass sich das LBodSchG<br />
grundsätzlich bewährt hat und weiterhin benötigt wird.
Bodenschutzrelevante Aspekte der ZustVU<br />
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3. Evaluierung Bodenschutzregelungen<br />
<strong>NRW</strong><br />
• Zuständigkeiten zum Bodenschutz bei Zaunanlagen, insbes. die<br />
Stichtagsregelung für <strong>im</strong> Altlastenkataster erfasste Flächen, werden von<br />
kommunaler Seite kritisch angesprochen<br />
• Demgegenüber wird in letzter Zeit der Bodenschutz bei Zaunanlagen in<br />
den Bezirksregierungen sehr viel intensiver wahrgenommen; durch Art.<br />
22 IED kommen mit dem Bericht zum Ausgangszustand des Bodens<br />
zusätzliche bodenbezogene Aufgaben auf die Zaunbehörden zu<br />
Feinkorrektur bei der derzeitigen Zuständigkeitsabgrenzung<br />
• Bei der Abgrenzung der Zuständigkeiten zu aktuten Schadensfällen<br />
bestehen Unsicherheiten
3. Evaluierung Bodenschutzregelungen<br />
<strong>NRW</strong><br />
Fragenkatalog zur Verordnung über Sachverständige<br />
und Untersuchungsstellen (SU-BodAV <strong>NRW</strong>)<br />
• Zulassungsverfahren, -voraussetzungen für Sachverständige<br />
• Aufteilung der Sachgebiete<br />
• Notifizierung und Zulassungsverfahren für<br />
Untersuchungsstellen<br />
• Aufteilung der Untersuchungsbereiche<br />
• Durchführung analytischer Qualitätssicherung<br />
Novellierung nach Überarbeitung des Fachmoduls „Altl./Bodsch.“<br />
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Gliederung<br />
1. Stand der Beratungen zur Mantelverordnung<br />
2. Bodenschutz-bezogene Regelungen der IED-Richtlinie<br />
3. Evaluierung Bodenschutzregelungen <strong>NRW</strong><br />
4. Bodenschutz bei Gewässerumbau und Wurfscheiben-<br />
Schießständen
4. Bodenschutz be<strong>im</strong><br />
Gewässerumbau<br />
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Fragestellungen be<strong>im</strong> Emscherumbau<br />
• erhöhte TOC-Gehalte<br />
• deutliche Sulfatauffälligkeiten<br />
• geogen erhöhte Gehalte an Arsen und Schwermetallen<br />
Fragestellungen be<strong>im</strong> Erftumbau<br />
• Erfassung der Bodenbelastung nach „Auenleitfaden“<br />
• Abgrenzung von Gebieten / Flussabschnitten „erhöhter<br />
Schadstoffgehalte“<br />
• Bodenkundliche Baubegleitung bei Bauausführung
5. Bodenschutz bei Wurfscheiben-Schießständen<br />
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Untersuchung jagdlich genutzter<br />
Wurfscheibenschießstände in <strong>NRW</strong><br />
• LJV plant für die Jägerausbildung eine Ertüchtigung von ca.<br />
30 Anlagen<br />
• Dazu soll die aktuelle Belastungssituation der ca. 60 in <strong>NRW</strong><br />
derzeit von Jägern betriebenen Schießstände erfasst werden<br />
• Kooperationsprojekt zu Orientierenden Untersuchungen unter<br />
Koordinierung des <strong>AAV</strong>, gemeinsamer Förderantrag durch<br />
Kreis Wesel über BR D‘dorf<br />
• Bei Baumaßnahmen Berücksichtigung bestehender<br />
Bodenbelastungen und von Vorsorgeanforderungen
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