bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.
YUMPU macht aus Druck-PDFs automatisch weboptimierte ePaper, die Google liebt.
Ungebildeten und <strong>die</strong> Armen. Aus <strong>die</strong>sem<br />
Grund kann man Verbesserungen bei den<br />
Zielvorgaben im Gesundheitsbereich erreichen,<br />
indem man auf irgendeine Gruppe,<br />
einschließlich der Wohlhabenderen, abzielt.<br />
Einige Regierungen könnten in <strong>die</strong> Versuchung<br />
kommen, <strong>die</strong> Gesundheitsziele zu erreichen,<br />
indem sie <strong>die</strong> Nutzen auf <strong>die</strong> Wohlhabenderen<br />
konzentrieren, und sich den Menschen,<br />
<strong>die</strong> schwieriger zu erreichen sind, erst<br />
später widmen. 21 Einige Analysten argumentieren,<br />
dass ein solcher hierarchischer Ansatz<br />
insofern seine Vorzüge hat, als dass er erlaubt,<br />
das Ziel auf nationaler Ebene zu erreichen,<br />
und dass <strong>die</strong>s letztendlich allen zugute komme<br />
– aber das muss nicht stimmen.<br />
Damit weiter Fortschritte gemacht werden<br />
und möglichst viele Menschen einbezogen<br />
sind, sollte der Prozess „von unten nach oben“<br />
ablaufen, mit Betonung der Gleichstellung<br />
und es sollte zuerst um <strong>die</strong> Menschen gehen,<br />
KASTEN 2.7<br />
Seit 1992 haben etwa 135 Länder in eigener<br />
Regie mehr als 450 nationale und regionale Berichte<br />
<strong>über</strong> <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong> Entwicklung erstellt.<br />
Viele <strong>die</strong>ser Berichte liefern Daten, <strong>die</strong><br />
nach Geschlecht, ethnischer Zugehörigkeit,<br />
Alter, Rasse, geographischen oder sonstigen<br />
Kriterien aufgeschlüsselt sind. Sie erlauben so<br />
eine tiefergehende Analyse der länderspezifischen<br />
Ursachen von Ungleichverteilung und<br />
Armut – und manchmal decken sie systematische<br />
Diskriminierung oder andere schwere<br />
Mängel auf. Die Berichte sind zu einer wichtigen<br />
Quelle für <strong>die</strong> aktuellsten aufgeschlüsselten<br />
Länderdaten geworden. Sie leisten einen<br />
Beitrag zu den politischen Strategien, mit denen<br />
Fortschritte bei der <strong>menschliche</strong>n Entwicklung<br />
vorangebracht werden sollen, und zu<br />
den Instrumenten, mit denen <strong>die</strong>se Fortschritte<br />
gemessen werden können. Die folgenden<br />
Beispiele zeigen, was <strong>die</strong> Berichte erreichen<br />
können:<br />
• Seit 1997 berechnet Brasilien jährlich den<br />
Index für <strong>menschliche</strong> Entwicklung (HDI) für<br />
jeden der <strong>über</strong> 5.000 Kommunen des Landes.<br />
Der Bundesstaat Minas Gerais reagierte, indem<br />
er das Robin Hood-Gesetz einführte, mit<br />
dem ein Teil der Steuereinnahmen Stadtbezirken<br />
zugewiesen wird, <strong>die</strong> beim HDI und anderen<br />
Indikatoren niedrige Werte aufweisen.<br />
<strong>die</strong> den größten Bedarf an Unterstützung haben.<br />
Beim Verfolgen des Gesundheitsziels<br />
sollte den Menschen, denen es am schlechtesten<br />
geht und <strong>die</strong> am schwierigsten zu erreichen<br />
sind nicht erst in letzter Minute Aufmerksamkeit<br />
geschenkt werden. Für politische<br />
Entscheidungsträger ist es einfacher und<br />
kurz- und mittelfristig weniger kostspielig, <strong>die</strong><br />
Armen bei der Versorgung mit sozialen<br />
Dienstleistungen ans Ende der Schlange zu<br />
stellen. 22 Aber der trügerische Fortschritt,<br />
der dadurch zustande kommt, könnte sich<br />
langfristig als nicht nachhaltig erweisen.<br />
DIE KLUFT ZWISCHEN<br />
SOZIO-ÖKONOMISCHEN GRUPPEN<br />
Die Erfahrungen aus vielen Ländern legen<br />
nahe, dass einige Gruppen weniger von nationalen<br />
Verbesserungen in Bezug auf Einkommen,<br />
Gesundheit und Bildung profitieren als<br />
Aufgeschlüsselte Daten auf Länderebene: Nationale Berichte <strong>über</strong> <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong> Entwicklung<br />
• In Nepals Bericht <strong>über</strong> <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong><br />
Entwicklung 2001 wurden umfassende aufgeschlüsselte<br />
Daten verwendet. Sie zeigten<br />
eine deutlich ungleiche Verteilung von Ressourcen<br />
und Chancen, was zu der Schlussfolgerung<br />
führte, dass <strong>die</strong> tiefere Ursache<br />
für <strong>die</strong> enttäuschenden Ergebnisse bei der<br />
Armutsbekämpfung eine schwache Staats- und<br />
Regierungsführung sei. In dem Bericht<br />
wurde herausgefunden, dass <strong>die</strong> durchschnittliche<br />
Lebenserwartung der am meisten benachteiligten<br />
Kasten bei 51 Jahren liegt – und<br />
bei der ethnischen Gruppe der Newar bei 63<br />
Jahren.<br />
• Ägyptens jährlicher Bericht <strong>über</strong> <strong>die</strong><br />
<strong>menschliche</strong> Entwicklung liefert aufgeschlüsselte<br />
sozioökonomische, umweltbezogene, demographische<br />
und andere Indikatoren für jedes<br />
der 26 Governorate des Landes. Diese Daten<br />
und <strong>die</strong> Erkenntnisse aus dem Bericht bilden<br />
<strong>die</strong> Grundlage für <strong>die</strong> Jahrestreffen der<br />
Gouverneure des Landes. Die Treffen <strong>die</strong>nen<br />
dazu, gemeinsam Disparitäten zu analysieren<br />
und politische Maßnahmen festzulegen, mit<br />
denen auf <strong>die</strong> Erkenntnisse reagiert werden<br />
soll.<br />
• In Litauens Bericht des Jahres 2000 wurden<br />
<strong>die</strong> zwischen Stadt und Land bestehenden<br />
Disparitäten bei der <strong>menschliche</strong>n Entwick-<br />
Quelle: Büro für den Bericht <strong>über</strong> <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong> Entwicklung; Stelle für <strong>die</strong> nationalen Berichte <strong>über</strong> <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong> Entwicklung (NHDR Unit).<br />
lung analysiert. Aufgeschlüsselte Daten für<br />
Schlüsselindikatoren wie Sterblichkeit, Selbstmorde,<br />
Beschäftigung und Bildung zeigten,<br />
dass <strong>die</strong> in den ländlichen Regionen lebenden<br />
Litauer immer weniger in der Lage sind, durch<br />
traditionelle Tätigkeiten ihren Lebensunterhalt<br />
zu sichern, und es gibt bislang keine produktive<br />
alternative Lebensgrundlage, <strong>die</strong> nachhaltig<br />
wäre. In dem Bericht wird gewarnt, dass<br />
<strong>die</strong>ser Trend den sozialen Zusammenhalt untergraben<br />
könnte.<br />
• In Namibias Berichten <strong>über</strong> <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong><br />
Entwicklung wurde <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong> Armut<br />
untersucht, indem man den HDI nach<br />
Sprachgruppen aufgeschlüsselte. Diese Aufschlüsselung<br />
zeigt ein hohes Niveau <strong>menschliche</strong>r<br />
Entwicklung bei den hauptsächlich europäisch<br />
geprägten Gruppen auf – bei Menschen,<br />
<strong>die</strong> Afrikaans, Englisch oder Deutsch<br />
sprechen – und ein sehr niedriges Niveau bei<br />
den San (Buschleuten). Diese Erkenntnisse<br />
hatten gezielte Investitionen in Gesundheit,<br />
Bildung und neue Arbeitsplätze zur Folge.<br />
Die in den Berichten enthaltenen aufgeschlüsselten<br />
Daten sind online verfügbar unter<br />
http://sedac.ciesin.columbia.edu/hdr/. (Die<br />
nationalen Berichte <strong>über</strong> <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong> Entwicklungen<br />
können eingesehen werden unter<br />
http://hdr.undp.org.).<br />
DIE GRÖSSTEN HERAUSFORDERUNGEN ZUR ERREICHUNG DER ZIELE 59