bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
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KASTEN 2.5<br />
Gewaltsame Konflikte sind ein entscheidendes<br />
Hindernis bei der Erreichung der<br />
Millenniums-Entwicklungsziele. Zwischen<br />
1990 und 2001 gab es 57 größere bewaffnete<br />
Konflikte an 45 Schauplätzen. Am<br />
schlimmsten betroffen waren <strong>die</strong> Länder<br />
Afrikas südlich der Sahara, doch keine<br />
Entwicklungsländer-Region blieb davon<br />
verschont.<br />
Die Zahl der auf Konflikte zurückzuführenden<br />
Todesfälle ist schwierig zu erfassen<br />
und <strong>die</strong> Schätzungen schwanken. Es<br />
sind seit 1990 jedoch nicht weniger als 3,6<br />
Millionen Menschen durch Konflikte ums<br />
Leben gekommen, und viele weitere Millionen<br />
Menschen wurden verletzt. Besonders<br />
tragisch ist es, dass <strong>die</strong> Opfer in zunehmendem<br />
Maße keine Soldaten sondern<br />
Zivilisten sind. Zivilisten machen mehr als<br />
90 Prozent aller Toten und Verletzten aus.<br />
Erschreckend ist, dass mindestens <strong>die</strong><br />
Hälfte aller zivilen Opfer Kinder sind.<br />
Über <strong>die</strong>se tragischen direkten Auswirkungen<br />
hinaus kann der Zusammenbruch<br />
von Volkswirtschaften und von Infrastruktur<br />
weitere <strong>menschliche</strong> Opfer fordern.<br />
Von den Ländern mit hoher oder<br />
höchster Priorität bei der Erreichung der<br />
fast ein Dritter der Kinder keine fünf Jahre alt.<br />
Alle bis auf sechs <strong>die</strong>ser Länder – Afghanistan,<br />
Kambodscha, Irak, Somalia, Sudan, Tadschikistan<br />
– liegen in Afrika südlich der Sahara. In<br />
24 Ländern mit hoher Priorität Ländern geben<br />
<strong>die</strong> Kindersterblichkeitsraten Anlass zu<br />
größter Besorgnis.<br />
ZIELÜBERGREIFEND – 31 LÄNDER<br />
MIT HÖCHSTER PRIORITÄT,<br />
28 LÄNDER MIT HOHER PRIORITÄT<br />
Die Zahlen für <strong>die</strong> Länder mit hoher und<br />
höchster Priorität sind in Kasten 2.4 zusammengefasst.<br />
Es gibt 31 solcher Länder: 25 in<br />
Afrika südlich der Sahara, drei in den arabischen<br />
Staaten, und je eins in Südasien, in der<br />
Region Lateinamerika und Karibik und in der<br />
Region Mittel- und Osteuropa und GUS. In<br />
<strong>die</strong>sen Ländern versagt <strong>die</strong> Entwicklung ziel<strong>über</strong>greifend.<br />
Hier braucht es <strong>die</strong> Aufmerksamkeit<br />
und <strong>die</strong> Ressourcen der Welt, wenn<br />
Gewaltsame Konflikte und <strong>die</strong> Ziele<br />
Quelle: Stewart <strong>2003</strong>; Marshall 2000; UNHCR 2000; UNICEF 1996; SIPRI 2002b.<br />
Ziele erlebten in den 1990er Jahren 13<br />
Länder schwere Konflikte. Es ist <strong>über</strong>raschend,<br />
dass einige Länder (wie Sri Lanka<br />
und Indonesien), <strong>die</strong> größere Konflikte<br />
durchgemacht haben, in Hinblick auf <strong>die</strong><br />
Ziele dennoch weiter gute Fortschritte machen.<br />
Für <strong>die</strong>se unwahrscheinlich scheinenden<br />
Erfolge gibt es zwei Erklärungen.<br />
Erstens ist eine gute Politik von zentraler<br />
Bedeutung – starke Regierungen, <strong>die</strong><br />
weiterhin alle Menschen versorgen, können<br />
einen großen Unterschied machen,<br />
was <strong>die</strong> Folgen für <strong>die</strong> Menschen angeht.<br />
In Kasten 3.5 in Kapitel 3 werden Maßnahmen<br />
behandelt, mit denen Regierungen<br />
und Geber <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong>n Kosten<br />
von Konflikten mildern können.<br />
Zweitens erstrecken sich Konflikte oft<br />
nicht auf ein ganzes Land, sondern sind<br />
auf bestimmte Regionen beschränkt. In<br />
solchen Fällen kann es sein, dass sich <strong>die</strong><br />
Auswirkungen des Krieges in den Sozialindikatoren<br />
auf nationaler Ebene nicht niederschlagen.<br />
Doch wo der Konflikt tobt,<br />
können seine Auswirkungen dennoch verheerend<br />
sein. In Kasten 2.8 in <strong>die</strong>sem Kapitel<br />
werden Länder untersucht, in denen<br />
isolierte Gebiete unter Konflikten leiden.<br />
<strong>die</strong> Millenniums-Entwicklungsziele erreicht<br />
werden sollen.<br />
Weitere 28 Länder werden ziel<strong>über</strong>greifend<br />
als Länder mit hoher Priorität definiert.<br />
Wieder liegen viele davon, nämlich 13, in Afrika<br />
südlich der Sahara. Doch je vier liegen in<br />
der Region Mittel- und Osteuropa und GUS<br />
und in der Region Ostasien/Pazifik, je drei in<br />
den arabischen Staaten und in der Region<br />
Lateinamerika und Karibik sowie eines in<br />
Südasien.<br />
Obwohl kein einzelner Faktor <strong>die</strong> missliche<br />
Lage <strong>die</strong>ser Länder erklären kann, haben<br />
viele der Länder mit hoher und höchster Priorität<br />
in Afrika südlich der Sahara gemeinsame<br />
Merkmale. Viele sind Binnenländer oder ein<br />
großer Teil der Bevölkerung lebt weit von der<br />
Küste entfernt. Außerdem sind <strong>die</strong> meisten<br />
<strong>die</strong>ser Länder klein – nur vier von ihnen haben<br />
eine Bevölkerung von mehr als 40 Millionen.<br />
Von den Weltmärkten abgeschnitten zu<br />
sein und nur eine kleine Volkswirtschaft zu<br />
haben, kann es sehr viel schwieriger machen,<br />
zu diversifizieren, von Rohstoffen hin zu weniger<br />
schwankungsanfälligen Exportprodukten,<br />
bei denen <strong>die</strong> Wertschöpfung höher ist. In der<br />
Tat machen in 14 von 17 Ländern südlich der<br />
Sahara, für <strong>die</strong> Daten vorliegen und <strong>die</strong> hohe<br />
und höchste Priorität haben, <strong>die</strong> Rohstoffe<br />
mehr als zwei Drittel der Exporte aus. Viele<br />
der Länder stehen auch vor noch akuteren Bedrohungen.<br />
In 23 Ländern liegt <strong>die</strong><br />
HIV/AIDS-Prävalenz bei <strong>über</strong> fünf Prozent,<br />
und neun Länder waren in den 1990er Jahren<br />
in schwere Konflikte verwickelt (Kasten<br />
2.5). 19<br />
In anderen Regionen unterscheiden sich<br />
<strong>die</strong> Probleme der Länder mit höchster Priorität<br />
ziemlich von denen der afrikanischen<br />
Länder. Zwar sind sie ebenfalls mit einigen<br />
der strukturellen Probleme konfrontiert, <strong>die</strong><br />
auch Afrika südlich der Sahara betreffen. Zudem<br />
versuchen zum Beispiel einige Länder<br />
der GUS den Übergang zur Marktwirtschaft<br />
zu schaffen – ein Prozess, der in den Ländern<br />
Mittel- und Osteuropas sehr viel erfolgreicher<br />
war. In den arabischen Staaten stehen <strong>die</strong> Hindernisse<br />
nicht im Zusammenhang mit dem<br />
Einkommen. Sie ergeben sich stattdessen aus<br />
dem Versäumnis, Einkommen in <strong>menschliche</strong><br />
56 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG <strong>2003</strong>