bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

KASTEN 2.5
Gewaltsame Konflikte sind ein entscheidendes
Hindernis bei der Erreichung der
Millenniums-Entwicklungsziele. Zwischen
1990 und 2001 gab es 57 größere bewaffnete
Konflikte an 45 Schauplätzen. Am
schlimmsten betroffen waren die Länder
Afrikas südlich der Sahara, doch keine
Entwicklungsländer-Region blieb davon
verschont.
Die Zahl der auf Konflikte zurückzuführenden
Todesfälle ist schwierig zu erfassen
und die Schätzungen schwanken. Es
sind seit 1990 jedoch nicht weniger als 3,6
Millionen Menschen durch Konflikte ums
Leben gekommen, und viele weitere Millionen
Menschen wurden verletzt. Besonders
tragisch ist es, dass die Opfer in zunehmendem
Maße keine Soldaten sondern
Zivilisten sind. Zivilisten machen mehr als
90 Prozent aller Toten und Verletzten aus.
Erschreckend ist, dass mindestens die
Hälfte aller zivilen Opfer Kinder sind.
Über diese tragischen direkten Auswirkungen
hinaus kann der Zusammenbruch
von Volkswirtschaften und von Infrastruktur
weitere menschliche Opfer fordern.
Von den Ländern mit hoher oder
höchster Priorität bei der Erreichung der
fast ein Dritter der Kinder keine fünf Jahre alt.
Alle bis auf sechs dieser Länder – Afghanistan,
Kambodscha, Irak, Somalia, Sudan, Tadschikistan
– liegen in Afrika südlich der Sahara. In
24 Ländern mit hoher Priorität Ländern geben
die Kindersterblichkeitsraten Anlass zu
größter Besorgnis.
ZIELÜBERGREIFEND – 31 LÄNDER
MIT HÖCHSTER PRIORITÄT,
28 LÄNDER MIT HOHER PRIORITÄT
Die Zahlen für die Länder mit hoher und
höchster Priorität sind in Kasten 2.4 zusammengefasst.
Es gibt 31 solcher Länder: 25 in
Afrika südlich der Sahara, drei in den arabischen
Staaten, und je eins in Südasien, in der
Region Lateinamerika und Karibik und in der
Region Mittel- und Osteuropa und GUS. In
diesen Ländern versagt die Entwicklung zielübergreifend.
Hier braucht es die Aufmerksamkeit
und die Ressourcen der Welt, wenn
Gewaltsame Konflikte und die Ziele
Quelle: Stewart 2003; Marshall 2000; UNHCR 2000; UNICEF 1996; SIPRI 2002b.
Ziele erlebten in den 1990er Jahren 13
Länder schwere Konflikte. Es ist überraschend,
dass einige Länder (wie Sri Lanka
und Indonesien), die größere Konflikte
durchgemacht haben, in Hinblick auf die
Ziele dennoch weiter gute Fortschritte machen.
Für diese unwahrscheinlich scheinenden
Erfolge gibt es zwei Erklärungen.
Erstens ist eine gute Politik von zentraler
Bedeutung – starke Regierungen, die
weiterhin alle Menschen versorgen, können
einen großen Unterschied machen,
was die Folgen für die Menschen angeht.
In Kasten 3.5 in Kapitel 3 werden Maßnahmen
behandelt, mit denen Regierungen
und Geber die menschlichen Kosten
von Konflikten mildern können.
Zweitens erstrecken sich Konflikte oft
nicht auf ein ganzes Land, sondern sind
auf bestimmte Regionen beschränkt. In
solchen Fällen kann es sein, dass sich die
Auswirkungen des Krieges in den Sozialindikatoren
auf nationaler Ebene nicht niederschlagen.
Doch wo der Konflikt tobt,
können seine Auswirkungen dennoch verheerend
sein. In Kasten 2.8 in diesem Kapitel
werden Länder untersucht, in denen
isolierte Gebiete unter Konflikten leiden.
die Millenniums-Entwicklungsziele erreicht
werden sollen.
Weitere 28 Länder werden zielübergreifend
als Länder mit hoher Priorität definiert.
Wieder liegen viele davon, nämlich 13, in Afrika
südlich der Sahara. Doch je vier liegen in
der Region Mittel- und Osteuropa und GUS
und in der Region Ostasien/Pazifik, je drei in
den arabischen Staaten und in der Region
Lateinamerika und Karibik sowie eines in
Südasien.
Obwohl kein einzelner Faktor die missliche
Lage dieser Länder erklären kann, haben
viele der Länder mit hoher und höchster Priorität
in Afrika südlich der Sahara gemeinsame
Merkmale. Viele sind Binnenländer oder ein
großer Teil der Bevölkerung lebt weit von der
Küste entfernt. Außerdem sind die meisten
dieser Länder klein – nur vier von ihnen haben
eine Bevölkerung von mehr als 40 Millionen.
Von den Weltmärkten abgeschnitten zu
sein und nur eine kleine Volkswirtschaft zu
haben, kann es sehr viel schwieriger machen,
zu diversifizieren, von Rohstoffen hin zu weniger
schwankungsanfälligen Exportprodukten,
bei denen die Wertschöpfung höher ist. In der
Tat machen in 14 von 17 Ländern südlich der
Sahara, für die Daten vorliegen und die hohe
und höchste Priorität haben, die Rohstoffe
mehr als zwei Drittel der Exporte aus. Viele
der Länder stehen auch vor noch akuteren Bedrohungen.
In 23 Ländern liegt die
HIV/AIDS-Prävalenz bei über fünf Prozent,
und neun Länder waren in den 1990er Jahren
in schwere Konflikte verwickelt (Kasten
2.5). 19
In anderen Regionen unterscheiden sich
die Probleme der Länder mit höchster Priorität
ziemlich von denen der afrikanischen
Länder. Zwar sind sie ebenfalls mit einigen
der strukturellen Probleme konfrontiert, die
auch Afrika südlich der Sahara betreffen. Zudem
versuchen zum Beispiel einige Länder
der GUS den Übergang zur Marktwirtschaft
zu schaffen – ein Prozess, der in den Ländern
Mittel- und Osteuropas sehr viel erfolgreicher
war. In den arabischen Staaten stehen die Hindernisse
nicht im Zusammenhang mit dem
Einkommen. Sie ergeben sich stattdessen aus
dem Versäumnis, Einkommen in menschliche
56 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2003