bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
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KASTEN 2.4<br />
Der Kampf um <strong>die</strong> Erreichung der Ziele – Definition von Ländern mit hoher und höchster Priorität<br />
Bei jedem Ziel Länder mit Priorität<br />
In <strong>die</strong>sem Bericht werden in Bezug auf jedes<br />
Millenniums-Entwicklungsziel Länder mit ‘hoher‘<br />
und Länder mit ’höchster‘ Priorität identifiziert<br />
(siehe Feature 2.1). Ziel ist es, <strong>die</strong> Länder<br />
zu identifizieren, wo dringend gehandelt<br />
werden muss, um das jeweilige Ziel zu erreichen<br />
(Länder mit höchster Priorität), sowie <strong>die</strong><br />
Länder, wo <strong>die</strong> Situation weniger verzweifelt<br />
ist, aber nach wie vor bedeutende Verbesserungen<br />
bei den Fortschritten erforderlich sind<br />
(Länder mit hoher Priorität; siehe technische<br />
Erläuterung 2).<br />
In Ländern mit höchster Priorität fällt tief<br />
verwurzelte <strong>menschliche</strong> Armut mit fehlenden<br />
Fortschritten oder sogar Rückschritten zusammen<br />
(siehe Matrix). Es sind <strong>die</strong> Krisenländer in<br />
Bezug auf jedes Ziel, <strong>die</strong> Länder, auf <strong>die</strong> sich<br />
<strong>die</strong> Aufmerksamkeit der Welt und ihre Ressourcen<br />
konzentrieren müssen.<br />
In Ländern mit hoher Priorität ist <strong>die</strong> Situation<br />
weniger verzweifelt, doch es gibt nach<br />
wie vor einen großen Bedarf. Dies sind entweder<br />
Länder mit mittlerem Ausgangniveau aber<br />
fehlenden Fortschritten oder Rückschritten,<br />
oder sie leiden unter extremer <strong>menschliche</strong>r<br />
Quelle: Büro für den Bericht <strong>über</strong> <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong> Entwicklung auf der Grundlage von Feature 2.1.<br />
• Die Kindersterblichkeitsraten stiegen in<br />
14 Ländern in den 1990er Jahren so stark wie<br />
in den vorangegangenen Jahrzehnten nicht.<br />
Armut, machen aber moderate Fortschritte,<br />
<strong>die</strong> jedoch noch immer viel zu langsam verlaufen,<br />
um das entsprechende Ziel zu erreichen.<br />
Länder, <strong>die</strong> bei allen oder fast allen Zielen<br />
hohe Priorität haben<br />
Es gibt 28 Länder mit hoher, ziel<strong>über</strong>greifender<br />
Priorität. Diese Länder fallen nicht in <strong>die</strong><br />
Kategorie ’höchste Priorität‘, <strong>die</strong> aber entweder<br />
in Bezug auf drei Ziele hohe oder höchste<br />
Priorität haben, oder <strong>die</strong> in Bezug auf zwei Ziele<br />
höchste Priorität haben, oder <strong>die</strong> in Bezug<br />
auf mindestens <strong>die</strong> Hälfte der Ziele, für <strong>die</strong> in<br />
<strong>die</strong>sen Ländern Daten vorliegen, hohe oder<br />
höchste Priorität haben, wobei es für mindestens<br />
drei Zeitpunkte bzw. Zeiträume Daten<br />
geben muss. Wenn es bei nur zwei Zielen Daten<br />
gibt, hat das Land in beiden Bereichen<br />
hohe oder höchste Priorität.<br />
Es gibt 31 Länder mit höchster, ziel<strong>über</strong>greifender<br />
Priorität. Das bedeutet, sie haben<br />
’höchste Priorität‘ bei mindestens drei Zielen,<br />
oder bei mindestens der Hälfte der Ziele, für<br />
<strong>die</strong> in <strong>die</strong>sen Ländern Daten vorliegen, wobei<br />
für mindestens drei Zeitpunkte bzw. Zeiträume<br />
Daten vorliegen müssen. Wenn es nur für<br />
Länder mit hoher und höchster Priorität<br />
Länder Länder<br />
mit höchster mit hoher<br />
Priorität Priorität<br />
Afrika südlich der Sahara 25 13<br />
Ostasien und Pazifikraum 0 4<br />
Südasien 1 1<br />
Arabische Staaten<br />
Lateinamerika<br />
3 3<br />
und Karibik<br />
Mittel- und Osteuropa<br />
1 3<br />
sowie GUS 1 4<br />
Insgesamt gibt es in 32 Ländern mit höchster<br />
Priorität keine Verbesserung der schlechten<br />
Situation. In einigen <strong>die</strong>ser Länder werden<br />
zwei Ziele Daten gibt, erhält das Land in beiden<br />
Bereichen höchste Priorität.<br />
Weitere 78 Länder verfügen <strong>über</strong> ausreichend<br />
Daten, <strong>die</strong> ausgewertet werden können,<br />
doch sie fallen nicht in <strong>die</strong> Kategorie der Länder<br />
mit hoher oder höchster Priorität. Und in<br />
weiteren 32 Ländern gibt es zu wenig Daten,<br />
um eine verlässliche Bewertung vorzunehmen.<br />
Die Eingruppierung in Länder mit hoher<br />
und höchster Priorität und weitere Kategorien<br />
ist nützlich, aber mit Vorsicht zu betrachten.<br />
Die Klassifikation verdeutlicht <strong>die</strong> Tatsache,<br />
dass <strong>die</strong> Länder, <strong>die</strong> <strong>die</strong> größte Gefahr laufen,<br />
<strong>die</strong> Ziele nicht zu erreichen, in Afrika südlich<br />
der Sahara und in Zentralasien liegen. Doch<br />
<strong>die</strong> Daten, <strong>die</strong> den einzelnen Millenniums-Entwicklungszielen<br />
zu Grunde liegen, werden oft<br />
unpräzise gemessen, und <strong>die</strong> Klassifikation einiger<br />
Länder wird sich in Folge einer besseren<br />
Datenlage ändern. Außerdem fehlen in vielen<br />
Ländern zu einzelnen Zielen zu viele Daten, als<br />
dass <strong>die</strong>se Länder insgesamt korrekt eingeordnet<br />
werden könnten. Wenn <strong>die</strong> zu Grunde liegenden<br />
Daten vollständiger wären, wären daher<br />
einige der 32 Länder, <strong>die</strong> in der Kategorie<br />
„Sonstige“ eingestuft sind, Länder mit hoher<br />
oder höchster Priorität (Beispiele sind Kirgisistan<br />
und Pakistan).<br />
Hinzu kommt, dass <strong>die</strong> hier verwendeten<br />
Klassifikationskriterien plausibel, aber nur<br />
eine von vielen vernünftigen Möglichkeiten<br />
sind. Einige Länder sind an der Grenze zwischen<br />
zwei Kategorien, und würden in eine andere<br />
Kategorie wechseln, wenn nur geringfügig<br />
andere Klassifikationskriterien verwendet werden<br />
würden. Schließlich fallen viele Länder,<br />
<strong>die</strong> keine Länder mit hoher oder höchster Priorität<br />
sind, bei einem oder mehreren Zielen<br />
zurück und brauchen erhebliche internationale<br />
Aufmerksamkeit und Hilfe.<br />
Keine Angaben Stand der <strong>menschliche</strong>n Armut<br />
(in Bezug auf das Ziel)<br />
Fortschritt auf das Ziel hin<br />
DIE GRÖSSTEN HERAUSFORDERUNGEN ZUR ERREICHUNG DER ZIELE 55<br />
Niedrig<br />
Mittel<br />
Hoch<br />
HOHE<br />
PRIORITÄT<br />
HÖCHSTE<br />
PRIORITÄT<br />
Langsam oder<br />
rückläufig<br />
HOHE<br />
PRIORITÄT<br />
Mäßig Schnell