bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

KASTEN 2.4
Der Kampf um die Erreichung der Ziele – Definition von Ländern mit hoher und höchster Priorität
Bei jedem Ziel Länder mit Priorität
In diesem Bericht werden in Bezug auf jedes
Millenniums-Entwicklungsziel Länder mit ‘hoher‘
und Länder mit ’höchster‘ Priorität identifiziert
(siehe Feature 2.1). Ziel ist es, die Länder
zu identifizieren, wo dringend gehandelt
werden muss, um das jeweilige Ziel zu erreichen
(Länder mit höchster Priorität), sowie die
Länder, wo die Situation weniger verzweifelt
ist, aber nach wie vor bedeutende Verbesserungen
bei den Fortschritten erforderlich sind
(Länder mit hoher Priorität; siehe technische
Erläuterung 2).
In Ländern mit höchster Priorität fällt tief
verwurzelte menschliche Armut mit fehlenden
Fortschritten oder sogar Rückschritten zusammen
(siehe Matrix). Es sind die Krisenländer in
Bezug auf jedes Ziel, die Länder, auf die sich
die Aufmerksamkeit der Welt und ihre Ressourcen
konzentrieren müssen.
In Ländern mit hoher Priorität ist die Situation
weniger verzweifelt, doch es gibt nach
wie vor einen großen Bedarf. Dies sind entweder
Länder mit mittlerem Ausgangniveau aber
fehlenden Fortschritten oder Rückschritten,
oder sie leiden unter extremer menschlicher
Quelle: Büro für den Bericht über die menschliche Entwicklung auf der Grundlage von Feature 2.1.
• Die Kindersterblichkeitsraten stiegen in
14 Ländern in den 1990er Jahren so stark wie
in den vorangegangenen Jahrzehnten nicht.
Armut, machen aber moderate Fortschritte,
die jedoch noch immer viel zu langsam verlaufen,
um das entsprechende Ziel zu erreichen.
Länder, die bei allen oder fast allen Zielen
hohe Priorität haben
Es gibt 28 Länder mit hoher, zielübergreifender
Priorität. Diese Länder fallen nicht in die
Kategorie ’höchste Priorität‘, die aber entweder
in Bezug auf drei Ziele hohe oder höchste
Priorität haben, oder die in Bezug auf zwei Ziele
höchste Priorität haben, oder die in Bezug
auf mindestens die Hälfte der Ziele, für die in
diesen Ländern Daten vorliegen, hohe oder
höchste Priorität haben, wobei es für mindestens
drei Zeitpunkte bzw. Zeiträume Daten
geben muss. Wenn es bei nur zwei Zielen Daten
gibt, hat das Land in beiden Bereichen
hohe oder höchste Priorität.
Es gibt 31 Länder mit höchster, zielübergreifender
Priorität. Das bedeutet, sie haben
’höchste Priorität‘ bei mindestens drei Zielen,
oder bei mindestens der Hälfte der Ziele, für
die in diesen Ländern Daten vorliegen, wobei
für mindestens drei Zeitpunkte bzw. Zeiträume
Daten vorliegen müssen. Wenn es nur für
Länder mit hoher und höchster Priorität
Länder Länder
mit höchster mit hoher
Priorität Priorität
Afrika südlich der Sahara 25 13
Ostasien und Pazifikraum 0 4
Südasien 1 1
Arabische Staaten
Lateinamerika
3 3
und Karibik
Mittel- und Osteuropa
1 3
sowie GUS 1 4
Insgesamt gibt es in 32 Ländern mit höchster
Priorität keine Verbesserung der schlechten
Situation. In einigen dieser Länder werden
zwei Ziele Daten gibt, erhält das Land in beiden
Bereichen höchste Priorität.
Weitere 78 Länder verfügen über ausreichend
Daten, die ausgewertet werden können,
doch sie fallen nicht in die Kategorie der Länder
mit hoher oder höchster Priorität. Und in
weiteren 32 Ländern gibt es zu wenig Daten,
um eine verlässliche Bewertung vorzunehmen.
Die Eingruppierung in Länder mit hoher
und höchster Priorität und weitere Kategorien
ist nützlich, aber mit Vorsicht zu betrachten.
Die Klassifikation verdeutlicht die Tatsache,
dass die Länder, die die größte Gefahr laufen,
die Ziele nicht zu erreichen, in Afrika südlich
der Sahara und in Zentralasien liegen. Doch
die Daten, die den einzelnen Millenniums-Entwicklungszielen
zu Grunde liegen, werden oft
unpräzise gemessen, und die Klassifikation einiger
Länder wird sich in Folge einer besseren
Datenlage ändern. Außerdem fehlen in vielen
Ländern zu einzelnen Zielen zu viele Daten, als
dass diese Länder insgesamt korrekt eingeordnet
werden könnten. Wenn die zu Grunde liegenden
Daten vollständiger wären, wären daher
einige der 32 Länder, die in der Kategorie
„Sonstige“ eingestuft sind, Länder mit hoher
oder höchster Priorität (Beispiele sind Kirgisistan
und Pakistan).
Hinzu kommt, dass die hier verwendeten
Klassifikationskriterien plausibel, aber nur
eine von vielen vernünftigen Möglichkeiten
sind. Einige Länder sind an der Grenze zwischen
zwei Kategorien, und würden in eine andere
Kategorie wechseln, wenn nur geringfügig
andere Klassifikationskriterien verwendet werden
würden. Schließlich fallen viele Länder,
die keine Länder mit hoher oder höchster Priorität
sind, bei einem oder mehreren Zielen
zurück und brauchen erhebliche internationale
Aufmerksamkeit und Hilfe.
Keine Angaben Stand der menschlichen Armut
(in Bezug auf das Ziel)
Fortschritt auf das Ziel hin
DIE GRÖSSTEN HERAUSFORDERUNGEN ZUR ERREICHUNG DER ZIELE 55
Niedrig
Mittel
Hoch
HOHE
PRIORITÄT
HÖCHSTE
PRIORITÄT
Langsam oder
rückläufig
HOHE
PRIORITÄT
Mäßig Schnell