bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
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Die Fragen in Bezug auf<br />
<strong>die</strong> globale Ungleichverteilung<br />
des Einkommens<br />
geben Anlass<br />
zu einigen der strittigsten<br />
internationalen Debatten:<br />
Die Antworten hängen<br />
davon ab, wie <strong>die</strong> Fragen<br />
gestellt werden<br />
Höheres<br />
Todesrisiko<br />
5 mal höher<br />
10 mal höher<br />
15 mal höher<br />
andere Länder bleiben auf der Strecke. Im<br />
Irak kam es in den 1990er Jahren fast zu einer<br />
Verdreifachung der Sterblichkeitsrate bei Kindern<br />
unter fünf Jahren, auf 13 Prozent. Auch<br />
Länder in weniger extremen Situationen hatten<br />
zu kämpfen. Im Jemen stieg der Anteil der<br />
Kinder mit Untergewicht sprunghaft an, von<br />
30 Prozent 1992 auf 46 Prozent 1997. 5<br />
UNTERSCHIEDE ZWISCHEN REICHEN UND<br />
ARMEN LÄNDERN: ÜBER EINKOMMENS-<br />
UNTERSCHIEDE ALLEIN HINAUSGEHEN<br />
Die Fragen in Bezug auf <strong>die</strong> globale Ungleichverteilung<br />
des Einkommens geben Anlass zu<br />
einigen der strittigsten internationalen Debatten.<br />
Die Antworten hängen davon ab, wie <strong>die</strong><br />
Fragen gestellt werden. Und selbst wenn <strong>die</strong><br />
Fragen <strong>die</strong> gleichen zu sein scheinen, können<br />
<strong>die</strong> Antworten sehr unterschiedlich ausfallen<br />
(Kasten 2.2). Man schaut auf <strong>die</strong> Daten <strong>über</strong><br />
<strong>die</strong> Einkommensunterschiede wie auf einen<br />
Börsenindex, um zu beurteilen, wie es der<br />
Welt gerade geht. Sind <strong>die</strong> Dinge auf dem<br />
richtigen Weg? Wird genug getan? Die Debatten<br />
<strong>über</strong> <strong>die</strong> globale Ungleichverteilung<br />
des Einkommens geben jedoch kaum mehr<br />
Hinweise als den, dass Volkswirtschaftler und<br />
Statistiker viele Antworten auf <strong>die</strong> scheinbar<br />
gleichen Fragen finden können.<br />
Nobelpreisträger Amartya Sen hat vorgeschlagen,<br />
dass sorgfältig geprüft werden sollte,<br />
was mit Ungleichheit gemeint ist. 6 Wenn man<br />
nur auf <strong>die</strong> Ungleichverteilung des Einkommens<br />
schaut, kann <strong>die</strong>s den Blick auf Unter-<br />
GRAFIK 2.2<br />
Kindersterblichkeit in OECD-Ländern und anderen Regionen im Vergleich:<br />
Die Ungleichheit nimmt zu, Zeitraum 1990 bis 2001<br />
Kindersterblichkeit vor dem sechsten Lebensjahr in OECD-Ländern mit hohem Einkommen<br />
1990<br />
20 mal höher<br />
in Afrika<br />
südlich<br />
25 mal höher der Sahara<br />
Quelle: World Bank <strong>2003</strong>i.<br />
2001<br />
in<br />
Südasien<br />
in den<br />
Arabischen<br />
Staaten<br />
in Ostasien<br />
und im<br />
Pazifikraum<br />
in Lateinamerika<br />
und der<br />
Karibik<br />
in Mittel-<br />
und<br />
Osteuropa<br />
sowie GUS<br />
schiede im Leben der Menschen verstellen,<br />
auf ihre ungleichen Fähigkeiten und <strong>die</strong> <strong>die</strong>sbezüglichen<br />
Veränderungen. Oft ist es schwierig<br />
zu erfassen, wie sich <strong>die</strong> Kluft zwischen reichen<br />
und armen Menschen und Regionen in<br />
anderen Bereichen als dem Einkommen verändert.<br />
Denn <strong>die</strong> meisten Grundindikatoren<br />
<strong>menschliche</strong>r Entwicklung sind nach oben begrenzt.<br />
Wenn fast alle Kinder zur Schule gehen,<br />
alle Erwachsenen lesen und schreiben<br />
können und <strong>die</strong> Lebenserwartung sich der<br />
biologischen Grenze nähert, kann ein Land<br />
kaum noch weitere Fortschritte machen.<br />
Während also <strong>die</strong> reichen Länder sich nach<br />
<strong>die</strong>sen Indikatoren nur noch wenig verbessern<br />
können, bedeutet jede Verbesserung in den<br />
armen Ländern eine Verringerung der Ungleichheit.<br />
Selbst wenn ein Land in Bezug auf einen<br />
der Grundindikatoren für <strong>die</strong> <strong>menschliche</strong><br />
Entwicklung nicht weiter voran kommen kann,<br />
können sich <strong>die</strong> Dinge doch weiter verbessern.<br />
Die Qualität der Bildung kann sich verbessern.<br />
Die Gesundheitsversorgung kann das Leben<br />
drastisch verbessern, auf eine Art und Weise,<br />
<strong>die</strong> sich in den Daten bezüglich der Lebenserwartung<br />
nicht widerspiegelt. Hinter dem Einkommensniveau<br />
kann sich mehr Spaß bei der<br />
Arbeit und mehr Freizeit verbergen. Frauen<br />
können zuhause und bei der Arbeit mehr Einflussmöglichkeiten<br />
erlangen. Solche Indikatoren<br />
sind an der Grenze der Messbarkeit der<br />
<strong>menschliche</strong>n Entwicklung – und solche Indikatoren<br />
sind es, mit denen viele Veränderungen<br />
der nicht einkommensbezogenen Ungleichheit<br />
identifiziert werden.<br />
Doch <strong>die</strong> Ungleichheit bei den Grundindikatoren<br />
<strong>menschliche</strong>r Entwicklung sinkt<br />
nicht immer. Während es zum Beispiel eine<br />
hitzige Debatte dar<strong>über</strong> gibt, ob <strong>die</strong> Ungleichverteilung<br />
des Einkommens zwischen den reichen<br />
und den armen Ländern zunimmt, ist <strong>die</strong><br />
Ungleichheit in Bezug auf <strong>die</strong> Kindersterblichkeit<br />
eindeutig gestiegen. Anfang der 1990er<br />
Jahre war in Afrika südlich der Sahara <strong>die</strong><br />
Wahrscheinlichkeit, dass ein Kind vor Erreichen<br />
seines sechsten Lebensjahres stirbt,<br />
19mal höher als in den reichen Ländern – und<br />
heute ist sie 26mal höher (Grafik 2.2). In den<br />
vergangenen zehn Jahren hat sich unter allen<br />
48 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG <strong>2003</strong>