bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

KASTEN 2.1 (Fortsetzung)
Der Aufbau statistischer Kapazitäten – noch nie da gewesene Nachfrage, dringende Gelegenheit
statistischen Programme – über die nationalen
statistischen Ämter hinaus – oft auf diverse Ministerien
verteilt. Die statistischen Stellen internationaler
Organisationen, wie zum Beispiel
die Stellen am Hauptsitz der Vereinten Nationen
und bei den regionalen Kommissionen, arbeiten
hauptsächlich mit den nationalen statistischen
Ämtern zusammen. Andere Statistik-
Stellen spezialisierter Geberorganisationen –
wie der Internationalen Arbeitsorganisation
(ILO), der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation
der Vereinten Nationen (FAO)
der Organisation der Vereinten Nationen für
Erziehung, Wissenschaft und Kultur (UNES-
CO) und der Weltgesundheitsorganisation
(WHO) – arbeiten normalerweise mit ihren
Ansprechpartnern in den Fachministerien der
Länder zusammen. Wieder andere, hauptsächlich
multilaterale und bilaterale Geber, lassen
die technische Zusammenarbeit oft durch Ministerien
für technische Zusammenarbeit oder
ähnliche Mechanismen verwalten.
Diese Struktur bringt enorme Koordinierungsprobleme
mit sich. Es lässt sich nicht vermeiden,
dass verschiedene Geber annähernd
gleiche Projekte duplizieren, deren Ziele sich
überlappen oder sich widersprechen, und die
um begrenzte einheimische Mittel konkurrieren
und nationale Kapazitäten übermäßig beanspruchen.
Es gibt auch einen schwerwiegenden
Mangel an Kohärenz innerhalb der nationalen
Systeme und eine Trennung zwischen
den nationalen statistischen Ämtern und verschiedenen
Ministerien. Mit welchem Ergebnis?
Enorme Ineffizienz, weniger nützliche Daten
aus Erhebungen, die unterschiedliche Definitionen
und Methoden verwenden, und Diskrepanzen
bei den nationalen und internationalen
Statistiken.
Die Millenniums-Entwicklungsziele bieten
eine einmalige Gelegenheit, sowohl natio-
nal als auch international klare, effektive Verantwortlichkeiten
festzulegen. Zum Beispiel
könnten die nationalen statistischen Ämter
eine zentralere Rolle bei der Koordination nationaler
Statistiken für den nationalen und internationalen
Bedarf spielen. Es sollten praktische
Mechanismen geschaffen werden, um die
internationale Hilfe zu koordinieren und zu
überwachen.
Um den Aufbau statistischer Kapazitäten
zu koordinieren, wurde im Jahr 1999 das Konsortium
„Partnerschaft für Statistik im Dienste
der Entwicklung im 21. Jahrhundert“ (Partnership
in Statistics for Development in the
21st Century/PARIS21) gegründet. Dieses
Konsortium verbindet nationale und internationale
Statistiker und Statistik-Nutzer in ihren
Bemühungen, Strategien zum Aufbau statistischer
Kapazitäten zu entwickeln und die wirksame
Zusammenarbeit zwischen armen und
reichen Ländern zu fördern. Obwohl es relativ
neu ist, hat PARIS21 sich vieler Herausforderungen
angenommen – den Bedarf an besseren
Daten zu betonen, Ressourcen zu mobilisieren,
Instrumente zur Bewertung statistischer Kapazitäten
und zur Identifizierung von Prioritäten
zu entwickeln und die Länder dazu zu ermutigen,
die Entwicklung ihrer Statistiken langfristig
zu planen.
Erhöhung der Leistungsfähigkeit
internationaler Datensysteme
Die steigende Nachfrage nach kohärenten,
konsistenten internationalen Statistiken stellt
eine bedeutende Herausforderung dar. Zwar
sind bessere internationale Statistiken von besseren
nationalen Statistiken abhängig, doch
sind auch in den internationalen statistischen
Organisationen Veränderungen nötig. Um auf
neue Messprobleme zu reagieren und aktuelle
Statistiken zur Verfügung zu stellen, müssen
• Lateinamerika und die Karibik – zögerliche
Fortschritte. Am anderen Ende des
Spektrums der Entwicklungsregionen nähern
sich die Indikatoren für menschliche Entwicklung
in Lateinamerika und der Karibik dem
Niveau der reichen Länder an. Doch obwohl
in einigen Bereichen (Bildung, Sterblichkeit
von Kindern unter fünf Jahren) weiter Fortschritte
gemacht wurden, gab es in den 1990er
Jahren nur sehr langsames Wirtschaftswachstum
und einen leichten Anstieg der Armut. Im
Ergebnis holt Ostasien auf, der Einkommens-
die Organisationen ihre Kapazitäten erweitern.
Sie müssen Datenlücken und Widersprüche
reduzieren und besser mit nationalen
Statistik-Systemen zusammenarbeiten. Und
sie müssen die Koordination untereinander
verstärken, um internationale Standards und
Methoden zu verbessern und um die Vereinbarkeit
internationaler Datenreihen sicherzustellen.
Die internationale Gemeinschaft spielt
eine wichtige Rolle bei der statistischen Entwicklung,
indem sie international vereinbarte
Standards, Methoden und Rahmenbedingungen
für statistische Tätigkeiten umsetzt. Zu
den bedeutenden Meilensteinen gehören die
Entwicklung und Annahme des Systems der
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen,
des Allgemeinen Datenveröffentlichungs-Systems
und des Rahmens zur Bewertung der
Qualität von Daten (Data Quality Assessment
Framework). Die Millenniums-Entwicklungsziele
haben neue Impulse geliefert, für geeignete
Konzepte und Methoden internationale
Richtlinien zu entwickeln, auf denen jedes
Land aufbauen kann – wie zum Beispiel Messgrößen
für die extreme Armut und die Lebensbedingungen
in den Slums der Städte.
Diese Bereiche sind besonders wichtig, um
den Bedarf der Länder mit hoher und höchster
Priorität zu decken.
Die Millenniums-Entwicklungsziele haben
die internationale Gemeinschaft mobilisiert
und Entwicklungsländer inspiriert, Verantwortung
für den Aufbau statistischer Kapazitäten
zu übernehmen. Die enormen statistischen
Lücken zu schließen wird von Gebern wie
Empfängern Engagement und Anstrengungen
erfordern. Der Aufbau von Kapazitäten ist keine
Aufgabe, die für die Länder erledigt werden
kann – sie müssen sie selbst erledigen. Dennoch
ist die Hilfe von außen unverzichtbar.
Quelle: Büro für den Bericht über die menschliche Entwicklung auf der Grundlage von David 2003; De Vries 2003; Johnston 2002, 2003; UNDP 2002a, 2003e, McEwin 2003; Simonpietri 2003; UN 2002g; World
Bank. 2002a, 2003d, 2003h.
unterschied zu Lateinamerika sinkt. Auch der
Anteil der Bevölkerung, die Hunger leidet, ist
in Ostasien inzwischen geringer. Obwohl in
den 1990er Jahren in den meisten lateinamerikanischen
und karibischen Ländern das Pro-
Kopf-Einkommen nur langsam stieg, wuchs es
in fünf Ländern um über drei Prozent jährlich
– darunter Chile und Guyana mit einem Pro-
Kopf-Wachstum von fast fünf Prozent. Auch
beim Hunger gab es große Unterschiede: In
Kuba hat sich der Anteil der Menschen, die
Hunger leiden, fast verdreifacht, von fünf auf
46 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2003