bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

Die Millenniums-
Entwicklungsziele können
nur erreicht werden,
wenn die Anstrengungen
dazu in der Verantwortung
der einzelnen
Länder liegen und von
ihnen vorangetrieben
werden
se, um den Zugang zu Technologien zu messen.
• dass sie unrealistisch seien und entmutigend
wirken könnten, und dass sie dazu eingesetzt
werden könnten, Länder bloßzustellen,
die die Ziele nicht erreichen.
• dass sie nationale Prioritäten verzerren
würden und die einheimische Führerschaft
untergraben könnten, indem sie eine Agenda
„von oben“ beförderten, die von den Gebern
bestimmt sei, zu Lasten partizipatorischer Ansätze,
bei denen Gemeinschaften und Länder
ihre eigenen Prioritäten setzten. 6
Mit diesen Bedenken wird auf eine mögliche
Verzerrung hingewiesen, wenn die Ziele –
und insbesondere ihre numerischen Indikatoren
– aus ihrem Zusammenhang gerissen werden
und eher als Selbstzweck verstanden werden,
statt als Bezugsgrößen für Fortschritte in
Richtung des Oberziels, die menschliche Armut
zu beseitigen. Die Ziele spiegeln zwar einen
Konsens bezüglich globaler Kernentwicklungsziele
wider, sie sind jedoch kein neues
Entwicklungsmodell. Und wenngleich alle
Ziele wichtig sind, so müssen doch die Prioritäten,
die man jedem einzelnen Ziel beimessen
will, in nationalen Entwicklungsstrategien
festgelegt werden.
Es sind ehrgeizige Ziele – sie spiegeln den
dringenden Bedarf an sehr viel schnelleren
Entwicklungsfortschritten wider. Sie sollen
nicht anprangern, sondern dazu dienen,
Kräfte zu mobilisieren. Alle Akteure werden
dazu aufgefordert, neue Maßnahmen und
Ressourcen zu identifizieren, damit die Ziele
erreicht werden können. Je ärmer ein Land
ist, desto größer ist die Herausforderung.
Nehmen wir zum Vergleich die Anstrengungen
von Mali, um die Armut bis 2015 auf 36
Prozent zu halbieren 7 und die Sterblichkeitsrate
der Kinder unter fünf Jahren um zwei
Drittel auf 85 pro 1.000 Lebendgeburten zu
senken, 8 im Gegensatz zu den Aufgaben, vor
denen Sri Lanka steht: die Armut auf 3,3
Prozent zu reduzieren 9 und die Sterblichkeitsrate
der Kinder unter fünf Jahren auf
acht pro 1.000 Lebendgeburten zu senken. 10
Dies bedeutet nicht, dass Misserfolge in Mali
vorprogrammiert sind. Vielmehr macht es
die enormen Herausforderungen deutlich,
vor denen die ärmsten Länder stehen – und
die enormen Anstrengungen, die von der
internationalen Gemeinschaft unternommen
werden müssen.
Außerdem sollten Erfolge nicht einfach
nur danach beurteilt werden, ob die Ziele
rechtzeitig erreicht werden. Die Halbierung
der Armut bis zum Jahr 2015 ist nicht das
Ende des Weges, denn die Länder müssen
weiter daran arbeiten, die Armut immer
wieder zu halbieren. Und ein Land sollte
nicht dafür verurteilt werden, wenn es die
Ziele nicht zum angestrebten Zeitpunkt
erreicht.
GLOBALE ZIELE MÜSSEN IN DER
VERANTWORTUNG DER EINZELNEN
LÄNDER LIEGEN
Obwohl die Millenniums-Entwicklungsziele
ihren Ursprung bei den Vereinten Nationen
haben, sind es Ziele der Menschen – und sie
können nur erreicht werden, wenn die Anstrengungen
dazu in der Verantwortung der
einzelnen Länder liegen und von ihnen vorangetrieben
werden.
STARKE NATIONALE IDENTIFIKATION
Die Entwicklungsländer orientieren sich
schon seit Jahrzehnten an der den Millenniums-Entwicklungszielen
zu Grunde liegenden
Haltung. Doch die Ziele brauchen neue politische
Stoßkraft, um bei der Minderung der Armut
schnellere Fortschritte zu erzielen – einem
Prozess, der in vielen Ländern bereits
stattfindet. Während die Regierungen dabei
sind abzuschätzen, ob und wie die Ziele bis
2015 erreicht werden, beurteilen sie gleichzeitig
auch ihre politischen Prioritäten und entwickeln
nationale Strategien. Mehrere Länder
haben ihre Sozialausgaben erhöht und neue
Programme zur Unterstützung der Ziele initiiert.
Bolivien hat zum Beispiel seine Sozialpolitik
an den Zielen ausgerichtet. Es gibt Vorschläge,
die Ausgaben für Gesundheit und
Bildung wesentlich zu erhöhen und zwei nationale
Programme wurden dazu bereits ins
Leben gerufen. Auch Kamerun hat seine Finanzierung
des Gesundheits- und Bildungs-
38 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2003