bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

Misserfolge sollten als
Erinnerung an die
Versäumnisse der
Vergangenheit dienen,
feste globale Versprechen
wirklich einzuhalten
der Rolle der reichen Länder und der multilateralen
Institutionen Rechnung zu tragen. 4
Obwohl die Millenniums-Entwicklungsziele
alle Internationalen Entwicklungsziele
außer einem enthalten, werden sie nicht als
eine Erfindung der reichen Länder allein angesehen.
Sie sind vielmehr wirklich globale
Entwicklungsziele, die nochmals die kollektive
Verpflichtung der Welt ausdrücken, die
Lebensumstände der Menschen in armen
Ländern zu verbessern. In den Zielen wird die
Entwicklungsverantwortung der Entwicklungsländer
anerkannt, während gleichzeitig
konkretere Forderungen an die reichen Länder
gestellt werden.
Den Entwicklungsländern war es wichtig,
die Verantwortlichkeiten aller Länder festzulegen.
Das Ziel 8, in dem es um globale Partnerschaft
geht, hat keinen zeitgebundenen,
quantitativ messbaren Indikator, anhand dessen
die Fortschritte überprüft und die Akteure
zur Rechenschaft gezogen werden können,
wie in den Zielen 1-7. Doch seine Aufnahme
in die Ziele ist ein bedeutender Schritt in Richtung
“Solidarität” – einem Grundprinzip der
Millenniums-Erklärung.
Die Internationale Konferenz über Entwicklungsfinanzierung
in Monterrey, Mexiko,
vom März 2002 bestätigte erneut, dass die
Welt der Millenniums-Erklärung und den
darin enthaltenen Entwicklungszielvorgaben
verpflichtet sei. Die Konferenz machte neue
Bedingungen für eine globale Partnerschaft
auf der Basis gegenseitiger Verantwortung
zwischen Entwicklungsländern und reichen
Ländern geltend. Sie bestätigte auch die
Hauptverantwortung der nationalen Regierungen
bei der Mobilisierung eigener Ressourcen
und bei der Verbesserung der Staatsund
Regierungsführung, einschließlich einer
vernünftigen Wirtschaftspolitik und solider
demokratischer Institutionen. Und sie bestätigte
die Verpflichtungen der reichen Länder,
auf günstige internationale Rahmenbedingungen
und mehr Mittel zur Entwicklungsfinanzierung
hinzuarbeiten. 5 Diese Verpflichtungen
wurden auf dem Weltgipfel für
nachhaltige Entwicklung im September 2002
in Johannesburg, Südafrika, zusätzlich unterstützt
(siehe Kapitel 8).
MACHEN GLOBALE ZIELE EINEN
UNTERSCHIED?
Die Weltgemeinschaft, oft unter Führung der
Vereinten Nationen, hat sich seit der Ersten
Entwicklungsdekade in den 1960er Jahren
viele Entwicklungsziele gesetzt – und blickt
auf zahlreiche Misserfolge zurück. In der Erklärung
von Alma Ata aus dem Jahr 1977 verpflichtete
sich die Welt zum Beispiel, Gesundheitsversorgung
für alle Menschen bis zum
Ende des Jahrhunderts zu erreichen. Dennoch
starben im Jahr 2000 Millionen Arme an pandemischen
und anderen Krankheiten, von denen
viele leicht zu verhindern und zu behandeln
sind. In gleicher Weise verpflichtete sich
die Welt auf dem Kindergipfel von 1990, bis
2000 die allgemeine Primarschulbildung verwirklicht
zu haben. Doch auch dieses Ziel
wurde verfehlt. Und die Misserfolge sollten als
Erinnerung an die Versäumnisse der Vergangenheit
dienen, feste globale Versprechen
wirklich einzuhalten.
Doch mit den Zielen der Vereinten Nationen
sind auch viele— zum Teil sensationelle –
Erfolge erzielt worden. Ein Immunisierungsziel
hat in über 70 Ländern die Impfraten
enorm erhöht, von 10 – 20 Prozent im Jahr
1980 auf mehr als 70 Prozent im Jahr 1990.
Und selbst wenn die quantitativen Zielvorgaben
bis zum angestrebten Zeitpunkt nicht erreicht
worden sind, so haben sie doch die
Fortschritte beschleunigt. Zum Beispiel hat
sich die Lebenserwartung bis zum Jahr 2000
in 124 Ländern auf mindestens 60 Jahre erhöht.
In den 1990er Jahren wurde die Kindersterblichkeit
zwar in nur 63 Ländern um ein
Drittel oder mehr gesenkt, in über 100 Ländern
jedoch um ein Fünftel. Globale Ziele
können also ehrgeiziger machen und zu Anstrengungen
anspornen (siehe Kasten 1.2).
ENTGEGNUNGEN AN DIE KRITIKER
Die Millenniums-Entwicklungsziele sind viel
dafür gelobt worden, dass sie neue Energien
für Maßnahmen zur Armutsbekämpfung freigesetzt
hätten. Aber sie werden auch dafür
kritisiert,
• dass sie zu eng gefasst seien und Entwick-
36 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2003