bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

Eine Politik, die die
ökologische
Nachhaltigkeit fördert,
muss großes Gewicht
darauf legen, dass die
Ortsbevölkerung in die
Lösungen einbezogen
wird und sich die Politik
in den reichen Ländern
ändert
Erschöpfung der weltweiten Fischbestände
und der Ausstoß von Treibhausgasen, die den
Klimawandel verursachen; beides hängt mit
den nicht nachhaltigen Konsummustern reicher
Menschen und Länder zusammen. In
den reichen Ländern erreicht der Ausstoß
von Kohlendioxyd 12,4 Tonnen pro Kopf; in
den Ländern mit mittlerem Einkommen sind
es 3,2 Tonnen und in denen mit niedrigem
Einkommen eine Tonne. Arme Menschen
sind durch Umweltkatastrophen und -belastungen
wie den zu erwartenden Auswirkungen
des globalen Klimawandels am stärksten
gefährdet.
Die Umkehrung dieser negativen Trends
wäre an sich schon wünschenswert, würde aber
auch zum Erreichen der anderen Zielen beitragen,
weil die Gesundheit, die Einkommen und
die Chancen der armen Menschen durch die
Erschöpfung der natürlichen Ressourcen stark
beeinflusst werden. Rund 900 Millionen Arme,
die in ländlichen Gebieten leben, sind zur Sicherung
ihres Lebensunterhalts zu einem
großen Teil auf natürliche Produkte angewiesen.
Bis zu einem Fünftel der Krankheiten, die
die armen Länder belasten, hängen möglicherweise
mit umweltbedingten Risikofaktoren
zusammen. Klimaveränderungen, wie Überschwemmungskatastrophen,
können die landwirtschaftliche
Produktivität in armen Ländern
beeinträchtigen und die Risiken erhöhen. Dies
sind nur einige wenige Beispiele für das Zusammenwirken
zwischen dem Umweltziel und
den anderen Zielen.
Eine Politik, die die ökologische Nachhaltigkeit
fördert, muss großes Gewicht darauf
legen, dass die lokale Bevölkerung in die Lösungen
einbezogen wird. Sie sollte außerdem
hervorheben, wie wichtig eine Änderung des
politischen Kurses in den reichen Ländern ist.
Vorrangige politische Maßnahmen sind:
• Verbesserung der Institutionen und der
Regierungsführung. Klare Definition von Eigentums-
und Nutzerrechten, Verbesserung
der Überwachung und Einhaltung von Umweltnormen
und Einbeziehung der Gemeinwesen
in das Management ihrer Umweltressourcen.
• Aufnahme von Umweltschutz und Umweltmanagement
in die sektoralen und son-
stigen Entwicklungsstrategien der einzelnen
Länder.
• Verbesserung der Funktionsfähigkeit
des Marktes. Abschaffung von umweltschädigenden
Subventionen, vor allem in den reichen
Ländern (etwa Subventionen für fossile
Brennstoffe oder große kommerzielle Fischereiflotten),
und Berücksichtigung der Umweltkosten
durch Verschmutzungsabgaben.
• Stärkung internationaler Mechanismen.
Verbesserung der internationalen Bewältigung
globaler Probleme wie etwa Schutz internationaler
Wassereinzugsgebiete und Umkehrung
des Klimawandels, zusammen mit
Mechanismen zur gerechten Aufteilung dieser
Lasten.
• Investition in Wissenschaft und Technik.
Höhere Investitionen in Technologien im
Bereich der erneuerbaren Energien und
Schaffung einer Beobachtungsstelle zur Überwachung
der Funktionsweise und des Zustands
der wichtigsten Ökosysteme.
• Bewahrung wichtiger Ökosysteme.
Schaffung von Schutzzonen unter Einbeziehung
der Ortsbevölkerung.
Wenn solche politischen Strategien Wurzeln
schlagen und Früchte tragen sollen, muss
es zu einer neuen Partnerschaft zwischen den
reichen und den armen Ländern kommen. Im
Sinne einer gerechten Aufgabenverteilung
müssen große Länder mehr zur Verminderung
der Umweltschäden beitragen und mehr
Ressourcen für ihre Behebung einsetzen. Wie
bei den anderen Zielen besteht auch hier eine
dringende Notwendigkeit, einige extreme Benachteiligungen
zu korrigieren.
Politische Veränderungen in den reichen
Ländern bei Entwicklungshilfe, Schuldenabbau,
Handel und Technologietransfer
(Ziel 8) sind für die Verwirklichung der
Ziele unverzichtbar.
Es ist schwer vorstellbar, dass die ärmsten
Länder die Ziele 1–7 verwirklichen können,
ohne dass die reichen Länder die erforderlichen
politischen Kursänderungen zur Verwirklichung
von Ziel 8 vornehmen. Die armen
Länder können aus eigener Kraft die struktu-
14 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2003