bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

mehr tun könnte (Tabelle 8.4). Auch könnte
der aktuelle Peer-Review-Prozess des Entwicklungsausschusses
der OECD zur gegenseitigen
Bewertung der Entwicklungshilfe auf
die Bereiche Handel und Schuldenerleichterungen
ausgedehnt werden, damit diese Politikbereiche
in einem einheitlichen Rahmen geprüft
werden können. Japan importiert mehr
aus Entwicklungsländern als alle anderen reichen
Länder (59 Prozent der Gesamtimporte),
sein Anteil der öffentlichen Entwicklungshilfe
am Bruttovolkseinkommen ist jedoch
niedrig.
Im Rahmen eines aktuellen Forschungsprojekts
wurde ein zusammengesetzter Index
konzipiert, der Index für Entwicklungsengagement
(Commitment to Development Index
– CDI), der die Bilanz reicher Länder bei
der Umsetzung die Entwicklung fördernder
politischer Maßnahmen beurteilt (Kasten
8.10). Wie andere zusammengesetzte Indizes
hilft dieser Index politischen Entscheidungsträgern
– in diesem Fall in den reichen Ländern
–, ihre Situation einzuschätzen und verbesserungswürdige
Bereiche auszumachen. Er
zeigt, wie ihre Bilanz im Vergleich zu anderen
Ländern ausfällt, und zwar nicht nur bei der
Entwicklungshilfe, sondern auch im Hinblick
darauf, ob sie ihre Märkte vor Waren aus Entwicklungsländern
schützen, und im Hinblick
auf Investitionen, offene Grenzen für Migranten
sowie Beiträge zur Friedenssicherung und
zum globalen Umweltschutz. Der Index, der
ein Ergebnis innovativer Forschungstätigkeit
ist, soll nicht dazu dienen, Länder an den
Pranger zu stellen, sondern dazu, Mängel zu
diagnostizieren und Anregungen zu liefern,
mehr zu tun.
Wie bereits erwähnt ist Ziel 8 nicht mit
zeitlichen und quantitativen Zielvorgaben verknüpft.
Die reichen Länder können sich jedoch
selbst Fristen für Zielvorgaben setzen,
die sie erreichen wollen. Im Folgenden werden
einige Fortschrittsindikatoren spezifiziert
und Fristen in kritischen Bereichen vorgeschlagen:
• Erhöhung der öffentlichen Entwicklungshilfe
zur Schließung von Finanzierungslücken
– konservativ geschätzt um 50 Milliarden US-
Dollar.
• Erhöhung der öffentlichen Entwicklungshilfe
für die am wenigsten entwickelten Länder.
• Entwicklung konkreter Maßnahmen zur
Umsetzung der Römischen Erklärung zur
Harmonisierung.
• Abbau von Zöllen und Quoten auf die von
Entwicklungsländern exportierten Agrarprodukte,
Textilien und Bekleidung.
• Abbau von Subventionen für Agrarexporte.
• Einigung über die Einrichtung und die Finanzierung
einer Fazilität für die HIPC zur
Kompensierung von Mittelausfällen infolge
externer Krisen, einschließlich eingebrochener
Rohstoffpreise.
• Finanzierung tiefgreifenderer Schuldenerleichterungen
für die HIPC, die den Umsetzungszeitpunkt
erreicht haben, um die Schuldentragfähigkeit
sicherzustellen.
• Verankerung des Schutzes und der Vergütung
traditionellen Wissens im TRIPS-Abkommen.
• Verständigung in der Frage, was Länder
ohne ausreichende Produktionskapazitäten
unter dem TRIPS-Abkommen zum Schutz der
öffentlichen Gesundheit tun können.
Die von den reichen Ländern bereits
gemachten Zusagen zeigen, dass sich die
Welt verändert hat. Die Integration des
Weltmarktes und die globalen technischen
Fortschritte haben zugenommen. Das Gleiche
gilt jedoch auch für die Gefährdung
durch Krankheiten, die Kosten von Umweltschäden
und die Risiken der globalen Ausbreitung
von Finanzkrisen auf Grund hoher
gegenseitiger Abhängigkeit. Um diese Probleme
anzugehen, reicht es nicht aus, innerhalb
der eigenen Grenzen aktiv zu werden.
Im gegenseitigen Eigeninteresse müssen Partnerschaften
eingegangen werden. Weil es
eine ethische Pflicht ist, menschliches Leiden
auszumerzen, müssen die reichen Länder jedoch
ebenfalls handeln. Für die reichen Länder
ist die Einhaltung gemachter Zusagen
keine Frage von Almosen, sondern von strategischer
Politik – einer Politik, die Teil des
einheitlichen Ansatzes der internationalen
Gemeinschaft zur Beseitigung der Armut auf
der Welt ist.
HANDLUNGSKONZEPTE STATT ALMOSEN: WAS DIE REICHEN LÄNDER TUN KÖNNEN, UM DIE ZIELE ERREICHEN ZU HELFEN 203