bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

TABELLE 8.3
Zölle und Zollsenkungen in ausgewählten Ländern und Ländergruppen nach der
Uruguay-Runde
(in Prozent)
Europäische Union Vereinigte Staaten Arme Länder Reiche Länder
Produktkategorie Zoll Senkung Zoll Senkung Zoll Senkung Zoll Senkung
Argrarerzeugnisse a 15,7 –5,9 10,8 –1,5 17,4 –43,0 26,9 –26,9
Textilien 8,7 –2,0 14,8 –2,0 21,2 –8,5 8,4 –2,6
Metalle 1,0 –3,3 1,1 –3,8 10,8 –9,5 0,9 –3,4
Chemikalien 3,8 –3,3 2,5 –4,9 12,4 –9,7 2,2 –3,7
a. Ohne Fisch. Einschließlich der Zolläquivalente nichttarifärer Hemmnisse
Quelle: Finger und Harrison 1996.
enttäuschend. In den meisten reichen Ländern
wird mit einem breiten Spektrum an Instrumenten
weiterhin in außerordentlich hohem
Maß Protektionismus betrieben: 20
Zölle. Die meisten reichen Länder erheben
höhere Zölle auf Agrarerzeugnisse und
einfache Industriegüter, also genau auf die
Waren, die Entwicklungsländer produzieren
und exportieren können. Im Bereich der
Landwirtschaft sind die in Entwicklungsländern
produzierten kostengünstigen landwirtschaftlichen
Erzeugnisse durch die Zölle der
OECD-Länder in hohem Maße benachteiligt
(Tabelle 8.3). Die Zölle auf Industriegüter aus
Entwicklungsländern bleiben ebenfalls hoch.
In den 1990er Jahren beliefen sich die Zölle
der OECD auf Industriegüter aus Entwicklungsländer
im Durchschnitt auf 3,4 Prozent
und waren damit mehr als viermal höher als
die durchschnittlichen Zölle von 0,8 Prozent
auf Industriegüter aus der OECD. Bangladesch
exportiert jährlich Waren im Wert von
2,4 Milliarden US-Dollar in die Vereinigten
Staaten und zahlt 14 Prozent Zoll, während
Frankreich Waren im Wert von 30 Milliarden
US-Dollar exportiert und etwa ein Prozent
Zoll zahlt. 21 Die Uruguay-Runde unterließ es
zudem, die Spitzenzölle (Zölle von mehr als 15
Prozent) auf viele Exporte aus Entwicklungsländern
abzuschaffen: 60 Prozent der Importe
aus Entwicklungsländern in die EU, Japan,
Kanada und die Vereinigten Staaten unterlagen
Spitzenzöllen. 22
Die ärmsten Länder sind auch mit steigenden
Abgaben bei zunehmendem Verarbeitungsgrad
(tariff escalation) konfrontiert, d.h.
höheren Zöllen, wenn sie versuchen, ihre Exporte
zu verarbeiten, statt einfach Primärprodukte
zu exportieren. Beispiele für diese „Ent-
wicklungssteuer“ sind fünf Prozent Zoll auf
Kaffeebohnen, aber 15 Prozent auf gemahlenen
Kaffee in Neuseeland 23 und 0,1 Prozent
Zoll auf Rohtextilien, aber 8,6 Prozent auf fertig
verarbeitete Textilien in Japan. 24
Quoten. Importquoten sind eine noch extremere
Form der gleichen Politik. Anstatt lediglich
die Wettbewerbsfähigkeit von Produkten
aus Entwicklungsländern zu verringern,
verhindern Quoten, dass solche Produkte
über eine bestimmte Menge hinaus überhaupt
am Wettbewerb teilnehmen können. Die
OECD-Länder unterwerfen Importe einem
breiten Spektrum von Quoten, insbesondere
für Bekleidung und Schuhe – arbeitsintensive
Produkte, bei denen die Entwicklungsländer
einen komparativen Vorteil hätten. Bis 2005
sollten die Quoten für Bekleidung und Textilien
auslaufen. Aber im Jahr 2002 galten Quoten
immer noch für die meisten Bekleidungsprodukte,
die bereits Ende der 1980er Jahre
Quoten unterlagen. Dieser mangelnde Fortschritt
lässt Zweifel an der Bereitschaft der
OECD-Länder aufkommen, ihre Zusagen für
das Jahr 2005 wirklich einzuhalten.
Exportsubventionen. Ein anderes Mittel
reicher Länder, die Spielregeln für den Handel
zu ihren Gunsten zu beeinflussen, scheint
auf den ersten Blick wenig mit Handel zu tun
zu haben. In unterschiedlichem Maße zahlen
reiche Länder Subventionen an ihre einheimischen
Nahrungsmittelproduzenten. Diese
Subventionen sind mit insgesamt 311 Milliarden
US-Dollar so hoch, dass sie Einfluss auf
die Weltmarktpreise für Agrarprodukte haben
und arme Länder unmittelbar schädigen
(Kasten 8.8). Von der EU subventionierte Exporte
haben zum Niedergang der Milchwirtschaft
in Brasilien und Jamaika sowie der
HANDLUNGSKONZEPTE STATT ALMOSEN: WAS DIE REICHEN LÄNDER TUN KÖNNEN, UM DIE ZIELE ERREICHEN ZU HELFEN 195