bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

Jährliche Verbraucherausgaben
für Tabak
204 Milliarden US-Dollar
GRAFIK 8.1
Entwicklungshilfe –
wie groß ist der Bedarf,
wie viel wird gegeben?
Konstante US-Dollar von 2000
Bedarf:
mindestens zusätzliche
50 Millionen US-Dollar
57,6 54,0
Milliarden Milliarden
US-Dollar US-Dollar
1990
2001
2002
0,33% 0,22% 0,23%
Anteil am Bruttosozialprodukt
der Geberländer
Zugesagt:
16
Milliarden
US-Dollar
bis 2006
56,6
Milliarden
US-Dollar
Quelle: Gesamtbedarf: World Bank und IMF 2001;
Gesamtentwicklungshilfe: OECD, Development
Assistance Committee 2003c; Economist 2001.
GRAFIK 8.2
Rückläufige öffentliche
Entwicklungshilfe (ODA)
Index, 1990=100
1990–2001
AM WENIGSTEN ENTWICKELTE LÄNDER
1990
100
90
Netto Auszahlungen
80
an öffentlicher
Entwicklungshilfe
Anteil der öffentlichen
70
Entwicklungshilfe am
BIP
Öffentliche
60
Entwicklungshilfe
pro Kopf
AFRIKA SÜDLICH DER SAHARA
1990
100
90
80
70
60
2001
2001
Netto Auszahlungen
an öffentlicher
Entwicklungshilfe
Öffentliche
Entwicklungshilfe
pro Kopf
Anteil der öffentlichen
Entwicklungshilfe am
BIP
Quelle: OECD, Development Assistance
Committee 2003a.
bereitzustellen, die zerfallende Gesundheitsinfrastruktur
wiederherzustellen, mehr Lehrerinnen
einzustellen, um Mädchen zum Schulbesuch
zu ermutigen, die Ungerechtigkeiten
bei den öffentlichen Ausgaben für die Wasserversorgung
zu beseitigen, die Rechte von Frauen
an Grund und Boden zu sichern, in die
Agrarforschung zu investieren, neue Exportmärkte
zu erschließen, eine Vielzahl weiterer
praxisorientierter Schritte zu unternehmen,
um politische Handlungskonzepte zu verändern,
Institutionen zu verbessern und die Investitionen
zu erhöhen.
Die Regierungen der armen Länder müssen
die Initiative ergreifen, um diese Schritte
zu unternehmen; sie dürfen dabei jedoch nicht
auf sich allein gestellt bleiben. Im Millenniums-Entwicklungspakt
wird dargelegt, dass
die Länder mit hoher und höchster Priorität,
die die größten Hürden zu überwinden haben,
große Zuflüsse an Gebermitteln benötigen
werden, um wesentlich stärker als bisher in
Gesundheit, Bildung, Landwirtschaft, Wasserversorgung,
Sanitärversorgung und zentrale
Infrastruktur zu investieren. Sie können nicht
warten, bis durch wirtschaftliches Wachstum
genügend Rücklagen im Inland gebildet wur-
KASTEN 8.2
Dass die reichen Länder 0,7 Prozent ihres
Bruttosozialprodukts (BSP) für die globale Entwicklung
bereitstellen sollten, wurde zum ersten
Mal 1969 im Report on International Development
vorgeschlagen, der unter der Leitung des
früheren kanadischen Premierministers Lester
Pearson erstellt wurde. Diese Zahl wird weithin als
Referenzzielvorgabe für die öffentliche Entwicklungshilfe
akzeptiert. Nachdem sie 1970 von der
UN-Vollversammlung bekräftigt worden war, wurde
sie Bestandteil der internationalen Entwicklungsstrategie
für das darauf folgende Jahrzehnt.
Neuere Entwicklungen diesbezüglich sind unter
anderem die folgenden:
• In der Millenniums-Erklärung werden reiche
Länder aufgefordert, „großzügigere Entwicklungshilfe“
zu gewähren.
• Im Konsens von Monterrey werden „entwickelte
Länder, die dies bislang unterlassen haben“, aufgefordert,
„konkrete Anstrengungen zu unternehmen,
um die Zielvorgabe von 0,7 Prozent des BSP als öf-
Quelle: UN 2002e.
den und die Haushaltseinkommen steigen. Es
ist im Gegenteil so, dass diese Schlüsselinvestitionen
die Grundlage für wirtschaftliches
Wachstum schaffen.
Außerdem sind die armen Länder Beschränkungen
ausgesetzt, die nur durch Veränderungen
der Politik der reichen Länder
verringert werden können. Im internationalen
Handel stehen sie häufig vor Barrieren. Zudem
ist ihr Handlungsspielraum durch die
enormen Auslandsschulden eingeengt, die sie
von früheren Regierungen übernommen haben.
Und aufgrund ihrer Defizite im Technologie-Bereich
sind globale Ressourcen und
Know-how erforderlich, um ihre Probleme in
den Bereichen Gesundheit, Kommunikation
und Energie zu lösen.
MEHR UND WIRKSAMERE
ENTWICKLUNGSHILFE
Der Umfang der zum Erreichen der Ziele
benötigten zusätzlichen externen Finanzierung
ist schwer zu schätzen. Denn erstens sind
dazu Informationen über die Kosten erforderlich,
die von Land zu Land enorm schwanken,
und zweitens müssen die Aussichten für die
Öffentliche Entwicklungshilfe: Die Zielvorgabe von 0,7 Prozent
fentliche Entwicklungshilfe (ODA) für Entwicklungsländer
und von 0,15 bis 0,20 Prozent für die
am wenigsten entwickelten Länder zu erreichen“.
• Auf dem Weltgipfel für nachhaltige Entwicklung
wurden „entwickelte Länder, die dies bislang
unterlassen haben“, ebenfalls aufgefordert, „konkrete
Anstrengungen zu unternehmen, um die Zielvorgabe
von 0,7 Prozent des BSP als öffentliche
Entwicklungshilfe für Entwicklungsländer zu erreichen
und ihre Zusagen über solche Hilfe für die am
wenigsten entwickelten Länder tatsächlich umzusetzen“.
Wenn die Mitglieder des Entwicklungshilfeausschusses
der OECD (die 23 größten Geber weltweit)
tatsächlich öffentliche Entwicklungshilfe im
Umfang von 0,7 Prozent ihres BSP leisten würden,
entspräche dies einem Volumen von 165 Milliarden
US-Dollar jährlich. Dies wäre dreimal so viel wie
derzeit und läge deutlich über den aktuellen Schätzungen
für den Bedarf zum Erreichen der Millenniums-Entwicklungsziele.
182 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2003