bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
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Jährliche Verbraucherausgaben<br />
für Tabak<br />
204 Milliarden US-Dollar<br />
GRAFIK 8.1<br />
Entwicklungshilfe –<br />
wie groß ist der Bedarf,<br />
wie viel wird gegeben?<br />
Konstante US-Dollar von 2000<br />
Bedarf:<br />
mindestens zusätzliche<br />
50 Millionen US-Dollar<br />
57,6 54,0<br />
Milliarden Milliarden<br />
US-Dollar US-Dollar<br />
1990<br />
2001<br />
2002<br />
0,33% 0,22% 0,23%<br />
Anteil am Bruttosozialprodukt<br />
der Geberländer<br />
Zugesagt:<br />
16<br />
Milliarden<br />
US-Dollar<br />
bis 2006<br />
56,6<br />
Milliarden<br />
US-Dollar<br />
Quelle: Gesamtbedarf: World Bank und IMF 2001;<br />
Gesamt<strong>entwicklung</strong>shilfe: OECD, Development<br />
Assistance Committee <strong>2003</strong>c; Economist 2001.<br />
GRAFIK 8.2<br />
Rückläufige öffentliche<br />
Entwicklungshilfe (ODA)<br />
Index, 1990=100<br />
1990–2001<br />
AM WENIGSTEN ENTWICKELTE LÄNDER<br />
1990<br />
100<br />
90<br />
Netto Auszahlungen<br />
80<br />
an öffentlicher<br />
Entwicklungshilfe<br />
Anteil der öffentlichen<br />
70<br />
Entwicklungshilfe am<br />
BIP<br />
Öffentliche<br />
60<br />
Entwicklungshilfe<br />
pro Kopf<br />
AFRIKA SÜDLICH DER SAHARA<br />
1990<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
2001<br />
2001<br />
Netto Auszahlungen<br />
an öffentlicher<br />
Entwicklungshilfe<br />
Öffentliche<br />
Entwicklungshilfe<br />
pro Kopf<br />
Anteil der öffentlichen<br />
Entwicklungshilfe am<br />
BIP<br />
Quelle: OECD, Development Assistance<br />
Committee <strong>2003</strong>a.<br />
bereitzustellen, <strong>die</strong> zerfallende Gesundheitsinfrastruktur<br />
wiederherzustellen, mehr Lehrerinnen<br />
einzustellen, um Mädchen zum Schulbesuch<br />
zu ermutigen, <strong>die</strong> Ungerechtigkeiten<br />
bei den öffentlichen Ausgaben für <strong>die</strong> Wasserversorgung<br />
zu beseitigen, <strong>die</strong> Rechte von Frauen<br />
an Grund und Boden zu sichern, in <strong>die</strong><br />
Agrarforschung zu investieren, neue Exportmärkte<br />
zu erschließen, eine Vielzahl weiterer<br />
praxisorientierter Schritte zu unternehmen,<br />
um politische Handlungskonzepte zu verändern,<br />
Institutionen zu verbessern und <strong>die</strong> Investitionen<br />
zu erhöhen.<br />
Die Regierungen der armen Länder müssen<br />
<strong>die</strong> Initiative ergreifen, um <strong>die</strong>se Schritte<br />
zu unternehmen; sie dürfen dabei jedoch nicht<br />
auf sich allein gestellt bleiben. Im Millenniums-Entwicklungspakt<br />
wird dargelegt, dass<br />
<strong>die</strong> Länder mit hoher und höchster Priorität,<br />
<strong>die</strong> <strong>die</strong> größten Hürden zu <strong>über</strong>winden haben,<br />
große Zuflüsse an Gebermitteln benötigen<br />
werden, um wesentlich stärker als bisher in<br />
Gesundheit, Bildung, Landwirtschaft, Wasserversorgung,<br />
Sanitärversorgung und zentrale<br />
Infrastruktur zu investieren. Sie können nicht<br />
warten, bis durch wirtschaftliches Wachstum<br />
genügend Rücklagen im Inland gebildet wur-<br />
KASTEN 8.2<br />
Dass <strong>die</strong> reichen Länder 0,7 Prozent ihres<br />
Bruttosozialprodukts (BSP) für <strong>die</strong> globale Entwicklung<br />
bereitstellen sollten, wurde zum ersten<br />
Mal 1969 im Report on International Development<br />
vorgeschlagen, der unter der Leitung des<br />
früheren kanadischen Premierministers Lester<br />
Pearson erstellt wurde. Diese Zahl wird weithin als<br />
Referenzzielvorgabe für <strong>die</strong> öffentliche Entwicklungshilfe<br />
akzeptiert. Nachdem sie 1970 von der<br />
UN-Vollversammlung bekräftigt worden war, wurde<br />
sie Bestandteil der internationalen Entwicklungsstrategie<br />
für das darauf folgende Jahrzehnt.<br />
Neuere Entwicklungen <strong>die</strong>sbezüglich sind unter<br />
anderem <strong>die</strong> folgenden:<br />
• In der Millenniums-Erklärung werden reiche<br />
Länder aufgefordert, „großzügigere Entwicklungshilfe“<br />
zu gewähren.<br />
• Im Konsens von Monterrey werden „entwickelte<br />
Länder, <strong>die</strong> <strong>die</strong>s bislang unterlassen haben“, aufgefordert,<br />
„konkrete Anstrengungen zu unternehmen,<br />
um <strong>die</strong> Zielvorgabe von 0,7 Prozent des BSP als öf-<br />
Quelle: UN 2002e.<br />
den und <strong>die</strong> Haushaltseinkommen steigen. Es<br />
ist im Gegenteil so, dass <strong>die</strong>se Schlüsselinvestitionen<br />
<strong>die</strong> Grundlage für wirtschaftliches<br />
Wachstum schaffen.<br />
Außerdem sind <strong>die</strong> armen Länder Beschränkungen<br />
ausgesetzt, <strong>die</strong> nur durch Veränderungen<br />
der Politik der reichen Länder<br />
verringert werden können. Im internationalen<br />
Handel stehen sie häufig vor Barrieren. Zudem<br />
ist ihr Handlungsspielraum durch <strong>die</strong><br />
enormen Auslandsschulden eingeengt, <strong>die</strong> sie<br />
von früheren Regierungen <strong>über</strong>nommen haben.<br />
Und aufgrund ihrer Defizite im Technologie-Bereich<br />
sind globale Ressourcen und<br />
Know-how erforderlich, um ihre Probleme in<br />
den Bereichen Gesundheit, Kommunikation<br />
und Energie zu lösen.<br />
MEHR UND WIRKSAMERE<br />
ENTWICKLUNGSHILFE<br />
Der Umfang der zum Erreichen der Ziele<br />
benötigten zusätzlichen externen Finanzierung<br />
ist schwer zu schätzen. Denn erstens sind<br />
dazu Informationen <strong>über</strong> <strong>die</strong> Kosten erforderlich,<br />
<strong>die</strong> von Land zu Land enorm schwanken,<br />
und zweitens müssen <strong>die</strong> Aussichten für <strong>die</strong><br />
Öffentliche Entwicklungshilfe: Die Zielvorgabe von 0,7 Prozent<br />
fentliche Entwicklungshilfe (ODA) für Entwicklungsländer<br />
und von 0,15 bis 0,20 Prozent für <strong>die</strong><br />
am wenigsten entwickelten Länder zu erreichen“.<br />
• Auf dem Weltgipfel für nachhaltige Entwicklung<br />
wurden „entwickelte Länder, <strong>die</strong> <strong>die</strong>s bislang<br />
unterlassen haben“, ebenfalls aufgefordert, „konkrete<br />
Anstrengungen zu unternehmen, um <strong>die</strong> Zielvorgabe<br />
von 0,7 Prozent des BSP als öffentliche<br />
Entwicklungshilfe für Entwicklungsländer zu erreichen<br />
und ihre Zusagen <strong>über</strong> solche Hilfe für <strong>die</strong> am<br />
wenigsten entwickelten Länder tatsächlich umzusetzen“.<br />
Wenn <strong>die</strong> Mitglieder des Entwicklungshilfeausschusses<br />
der OECD (<strong>die</strong> 23 größten Geber weltweit)<br />
tatsächlich öffentliche Entwicklungshilfe im<br />
Umfang von 0,7 Prozent ihres BSP leisten würden,<br />
entspräche <strong>die</strong>s einem Volumen von 165 Milliarden<br />
US-Dollar jährlich. Dies wäre dreimal so viel wie<br />
derzeit und läge deutlich <strong>über</strong> den aktuellen Schätzungen<br />
für den Bedarf zum Erreichen der Millenniums-Entwicklungsziele.<br />
182 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG <strong>2003</strong>