bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
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der Bürokratie und einem gesunkenen Profitstreben<br />
in der Privatwirtschaft verknüpft ist –<br />
so bleiben mehr Mittel übrig, <strong>die</strong> für grundlegende<br />
Dienstleistungen für arme Menschen<br />
ausgegeben werden können. 6<br />
• Besseres Erbringen von Dienstleistungen.<br />
Dezentralisierung sorgt oft für eine<br />
Verringerung der Dienstabwesenheit von<br />
Regierungsangestellten in kommunalen Schulen<br />
und Gesundheitsstationen, denn gewählte<br />
kommunale Vertreter, bei denen sich <strong>die</strong><br />
Wählerschaft beschwert, können für Disziplin<br />
sorgen. Auf <strong>die</strong>se Weise trägt eine Reduzierung<br />
der Dienstabwesenheit zur kostenneutralen<br />
Verbesserung der grundlegenden<br />
Dienstleistungen bei – was für das Erreichen<br />
der Ziele im Bereich Gesundheit und Bildung<br />
von entscheidender Bedeutung ist. 7 Eine stärkere<br />
Rechenschaftspflicht ermutigt auch <strong>die</strong><br />
Menschen vor Ort, <strong>die</strong> Umsetzung von Programmen<br />
aufmerksam zu verfolgen und zu<br />
protestieren, wenn Regierungsangestellte<br />
schlechte Leistungen erbringen.<br />
• Besserer Informationsfluss. Die Dezentralisierung<br />
sorgt dafür, dass Regierungsangestellte<br />
rechtzeitig vor möglichen Katastrophen<br />
– Ausbruch von Krankheiten, Überschwemmungen,<br />
Dürren – gewarnt sind und ermöglicht<br />
es den mit entsprechenden Befugnissen<br />
ausgestatteten kommunalen Behörden,<br />
schnelle Gegenmaßnahmen zu ergreifen.<br />
• Mehr nachhaltige Projekte. Die Dezentralisierung<br />
sorgt für mehr Nachhaltigkeit bei<br />
Entwicklungsprojekten, denn <strong>die</strong> Wahrscheinlichkeit<br />
ist größer, dass <strong>die</strong> Menschen<br />
vor Ort bei ihrer Entwicklung, Umsetzung<br />
und Überprüfung miteinbezogen sind (siehe<br />
Kapitel 4). 8 Hinzu kommt, dass ein Haushaltsund<br />
Buchhaltungsansatz, der <strong>die</strong> Beteiligung<br />
der Betroffenen bei der Entscheidungsfindung<br />
einschließt, <strong>die</strong> Effizienz und Transparenz<br />
fördert und dazu beiträgt, dass geschlechtsspezifische<br />
Belange in Projekten stärker<br />
berücksichtigt werden.<br />
• Bessere Mittel zur Konfliktlösung.<br />
Wenn einzelne Regionen und Gebiete mehr<br />
Macht erhalten, trägt <strong>die</strong>s dazu bei, <strong>die</strong> nationale<br />
Einheit zu fördern und Konflikte zu lösen<br />
wie beispielsweise in Äthiopien und Ruanda.<br />
In Namibia und Südafrika wurde durch <strong>die</strong><br />
Dezentralisierung versucht, Ungleichheiten<br />
zwischen den einzelnen Regionen wieder auszugleichen.<br />
9 Eine Umverteilung von Ressourcen<br />
gewährleistete eine gerechtere Verteilung<br />
nationaler Finanzmittel an Regionen, <strong>die</strong><br />
früher von den herrschenden Gruppen im<br />
Zentrum vernachlässigt worden waren. Dadurch<br />
wurde auch eine Debatte und ein erneutes<br />
Verhandeln <strong>über</strong> <strong>die</strong> Zuweisung nationaler<br />
Finanzmittel – eine Quelle langjähriger<br />
Konflikte zwischen den Regionen und ethnischen<br />
Gruppen – ermöglicht.<br />
• Mehr Elan und Motivation bei den Betroffenen<br />
vor Ort. Durch Dezentralisierung<br />
werden <strong>die</strong> Menschen vor Ort ermutigt, Lösungen<br />
für ihre Alltagsprobleme zu finden –<br />
kreative Ideen entstehen, und <strong>die</strong> in zentralisierten,<br />
hierarchischen Systemen auftretende<br />
Arbeitsbelastung wird reduziert. 10<br />
• Erweiterte Möglichkeiten der politischen<br />
Vertretung. Dezentralisierung verschafft<br />
den Menschen viel stärker Gehör bei<br />
öffentlichen politischen Entscheidungen, <strong>die</strong><br />
ihr Leben betreffen. Insbesondere hat sie <strong>die</strong><br />
politische Vertretung von Frauen gestärkt<br />
(wie z.B. in In<strong>die</strong>n, wo ein Drittel der Ratssitze<br />
im panchayat, d.h. auf der lokalen Ebene,<br />
für Frauen reserviert sind 11 ). Das Gleiche gilt<br />
für bisher marginalisierte ethnische Gruppen<br />
(wie beispielsweise <strong>die</strong> Quechua and Aymara-<br />
Bevölkerung in Bolivien, <strong>die</strong> Kalingas und<br />
Gaddangs auf den Philippinen und ethnische<br />
Gruppen auf dem Lande wie <strong>die</strong> Songhai und<br />
Dogon in Mali). 12<br />
Durch Dezentralisierung lässt sich <strong>die</strong> Bereitstellung<br />
sozialer Dienstleistungen besonders<br />
vorteilhaft verändern. Die Beteiligung der<br />
Kommunen bei der Entscheidungsfindung<br />
wird erleichtert und kann dazu beitragen, faire<br />
Lösungen für Probleme zu finden, <strong>die</strong> mit<br />
der Kostenverteilung für das Erbringen der<br />
Dienstleistungen in Verbindung stehen. In<br />
vielen Fällen, in denen <strong>die</strong> Regierungen beispielsweise<br />
nicht in der Lage waren, für Schulen<br />
zu sorgen, konnten <strong>die</strong> Kommunen Mittel<br />
und Arbeitskraft aufbringen, um <strong>die</strong> Schulen<br />
zu bauen, während <strong>die</strong> Lehrergehälter in der<br />
Regel vom Staat bezahlt wurden (siehe Kapitel<br />
5). In ähnlicher Weise hat <strong>die</strong> Bamako-Initiative<br />
<strong>die</strong> Versorgung weit abgelegener ländlicher<br />
Die Dezentralisierung<br />
sorgt dafür, dass<br />
Regierungsangestellte<br />
rechtzeitig vor möglichen<br />
Katastrophen – Ausbruch<br />
von Krankheiten,<br />
Überschwemmungen,<br />
Dürren – gewarnt sind<br />
und ermöglicht es den mit<br />
entsprechenden<br />
Befugnissen<br />
ausgestatteten<br />
kommunalen Behörden,<br />
schnelle<br />
Gegenmaßnahmen zu<br />
ergreifen<br />
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