bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

der Bürokratie und einem gesunkenen Profitstreben
in der Privatwirtschaft verknüpft ist –
so bleiben mehr Mittel übrig, die für grundlegende
Dienstleistungen für arme Menschen
ausgegeben werden können. 6
• Besseres Erbringen von Dienstleistungen.
Dezentralisierung sorgt oft für eine
Verringerung der Dienstabwesenheit von
Regierungsangestellten in kommunalen Schulen
und Gesundheitsstationen, denn gewählte
kommunale Vertreter, bei denen sich die
Wählerschaft beschwert, können für Disziplin
sorgen. Auf diese Weise trägt eine Reduzierung
der Dienstabwesenheit zur kostenneutralen
Verbesserung der grundlegenden
Dienstleistungen bei – was für das Erreichen
der Ziele im Bereich Gesundheit und Bildung
von entscheidender Bedeutung ist. 7 Eine stärkere
Rechenschaftspflicht ermutigt auch die
Menschen vor Ort, die Umsetzung von Programmen
aufmerksam zu verfolgen und zu
protestieren, wenn Regierungsangestellte
schlechte Leistungen erbringen.
• Besserer Informationsfluss. Die Dezentralisierung
sorgt dafür, dass Regierungsangestellte
rechtzeitig vor möglichen Katastrophen
– Ausbruch von Krankheiten, Überschwemmungen,
Dürren – gewarnt sind und ermöglicht
es den mit entsprechenden Befugnissen
ausgestatteten kommunalen Behörden,
schnelle Gegenmaßnahmen zu ergreifen.
• Mehr nachhaltige Projekte. Die Dezentralisierung
sorgt für mehr Nachhaltigkeit bei
Entwicklungsprojekten, denn die Wahrscheinlichkeit
ist größer, dass die Menschen
vor Ort bei ihrer Entwicklung, Umsetzung
und Überprüfung miteinbezogen sind (siehe
Kapitel 4). 8 Hinzu kommt, dass ein Haushaltsund
Buchhaltungsansatz, der die Beteiligung
der Betroffenen bei der Entscheidungsfindung
einschließt, die Effizienz und Transparenz
fördert und dazu beiträgt, dass geschlechtsspezifische
Belange in Projekten stärker
berücksichtigt werden.
• Bessere Mittel zur Konfliktlösung.
Wenn einzelne Regionen und Gebiete mehr
Macht erhalten, trägt dies dazu bei, die nationale
Einheit zu fördern und Konflikte zu lösen
wie beispielsweise in Äthiopien und Ruanda.
In Namibia und Südafrika wurde durch die
Dezentralisierung versucht, Ungleichheiten
zwischen den einzelnen Regionen wieder auszugleichen.
9 Eine Umverteilung von Ressourcen
gewährleistete eine gerechtere Verteilung
nationaler Finanzmittel an Regionen, die
früher von den herrschenden Gruppen im
Zentrum vernachlässigt worden waren. Dadurch
wurde auch eine Debatte und ein erneutes
Verhandeln über die Zuweisung nationaler
Finanzmittel – eine Quelle langjähriger
Konflikte zwischen den Regionen und ethnischen
Gruppen – ermöglicht.
• Mehr Elan und Motivation bei den Betroffenen
vor Ort. Durch Dezentralisierung
werden die Menschen vor Ort ermutigt, Lösungen
für ihre Alltagsprobleme zu finden –
kreative Ideen entstehen, und die in zentralisierten,
hierarchischen Systemen auftretende
Arbeitsbelastung wird reduziert. 10
• Erweiterte Möglichkeiten der politischen
Vertretung. Dezentralisierung verschafft
den Menschen viel stärker Gehör bei
öffentlichen politischen Entscheidungen, die
ihr Leben betreffen. Insbesondere hat sie die
politische Vertretung von Frauen gestärkt
(wie z.B. in Indien, wo ein Drittel der Ratssitze
im panchayat, d.h. auf der lokalen Ebene,
für Frauen reserviert sind 11 ). Das Gleiche gilt
für bisher marginalisierte ethnische Gruppen
(wie beispielsweise die Quechua and Aymara-
Bevölkerung in Bolivien, die Kalingas und
Gaddangs auf den Philippinen und ethnische
Gruppen auf dem Lande wie die Songhai und
Dogon in Mali). 12
Durch Dezentralisierung lässt sich die Bereitstellung
sozialer Dienstleistungen besonders
vorteilhaft verändern. Die Beteiligung der
Kommunen bei der Entscheidungsfindung
wird erleichtert und kann dazu beitragen, faire
Lösungen für Probleme zu finden, die mit
der Kostenverteilung für das Erbringen der
Dienstleistungen in Verbindung stehen. In
vielen Fällen, in denen die Regierungen beispielsweise
nicht in der Lage waren, für Schulen
zu sorgen, konnten die Kommunen Mittel
und Arbeitskraft aufbringen, um die Schulen
zu bauen, während die Lehrergehälter in der
Regel vom Staat bezahlt wurden (siehe Kapitel
5). In ähnlicher Weise hat die Bamako-Initiative
die Versorgung weit abgelegener ländlicher
Die Dezentralisierung
sorgt dafür, dass
Regierungsangestellte
rechtzeitig vor möglichen
Katastrophen – Ausbruch
von Krankheiten,
Überschwemmungen,
Dürren – gewarnt sind
und ermöglicht es den mit
entsprechenden
Befugnissen
ausgestatteten
kommunalen Behörden,
schnelle
Gegenmaßnahmen zu
ergreifen
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