bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
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den. Und ohne Hauptsammler und Kläranlagen<br />
fließt das Abwasser normalerweise in offene<br />
Bäche und Drainage-Kanäle – und stellt dadurch<br />
ein Gesundheitsrisiko dar beziehungsweise<br />
schädigt <strong>die</strong> Umwelt.<br />
Die internationalen Privatinvestitionen in<br />
Wasserversorgungs-Dienstleistungen sind,<br />
nachdem sie 1996-99 auf einem Höhepunkt<br />
angekommen waren, wieder rückläufig, anscheinend,<br />
weil <strong>die</strong> Gewinne zu gering sind. 123<br />
Hinzu kommt, dass bei Wasserversorgungs-<br />
Projekten höhere Anfangsinvestitionen erforderlich<br />
sind als bei Elektrizität, Telekommunikation<br />
und Erdgas. Währungsabwertungen –<br />
wie in der jüngsten Wirtschaftskrise in Argentinien<br />
– sind ebenfalls kein Anreiz zu Investitionen.<br />
In den 1990er Jahren wurden im Jahr<br />
durchschnittlich 3 Milliarden US-Dollar der<br />
öffentlichen Entwicklungshilfe für Wasserund<br />
Sanitärversorgungsprojekte bereitgestellt.<br />
1996–98 lagen <strong>die</strong>se Mittel bei 3,5 Milliarden<br />
US-Dollar jährlich, 1999–2001 sanken sie jedoch<br />
auf 3,1 Milliarden US-Dollar jährlich.<br />
Der Anteil für Wasser- und Sanitärversorgung<br />
an der gesamten öffentlichen Entwicklungshilfe<br />
war in den 1990er Jahren relativ stabil, nämlich<br />
6 Prozent der bilateralen und 4-5 Prozent<br />
der multilateralen Hilfe. Durch Kredite zu<br />
Marktbedingungen vor allem der Weltbank<br />
kamen noch 1,0-1,5 Milliarden jährlich hinzu.<br />
Japan leistete hier den bei weitem größten Beitrag.<br />
124<br />
Drei Viertel der Hilfe im Wasserbereich<br />
flossen in den Jahren 1997-2001 in <strong>die</strong> Wasser-<br />
und Sanitärversorgung. Der größte Anteil<br />
der Hilfe für Wasser und Sanitärversorgung<br />
fließt in große Systeme. 125 Die Zahl der Projekte,<br />
<strong>die</strong> sich auf preisgünstige Technologien<br />
stützen und damit <strong>die</strong> besten Aussichten für<br />
eine bessere Versorgung der armen Bevölkerung<br />
bieten – Handpumpen, schwerkraftausnutzende<br />
Systeme, Regenwasser-Sammelbecken,<br />
Latrinen – ist nur sehr gering. 126 Die<br />
Zusammensetzung der Hilfe für Wasser- und<br />
Sanitärversorgung muss daher verändert werden.<br />
Die Hälfte der öffentlichen Entwicklungshilfe<br />
im Wasserbereich wird von zehn<br />
Ländern geleistet, und nur ein Geber allein –<br />
Japan – leistet ein Drittel <strong>die</strong>ser Hilfe. 127 Noch<br />
schlechter ist, dass nur 12 Prozent der öffentlichen<br />
Entwicklungshilfe im Wasserbereich an<br />
Länder ging, in denen weniger als 60 Prozent<br />
der Bevölkerung Zugang zu sauberem Wasser<br />
haben. 128<br />
UNGLEICHHEIT – UND WAS<br />
MAN DAGEGEN TUN KANN<br />
Um einen Teil der Finanzierungslücke für das<br />
Erreichen der Ziele im Wasser- und Sanitärversorgungsbereich<br />
zu schließen, müssen Kosten<br />
reduziert und <strong>die</strong> Einnahmen von den<br />
Nutzern erhöht werden. Um Kosten zu reduzieren,<br />
müssen <strong>die</strong> Kommunalverwaltungen<br />
das Management verbessern – dafür sollte es<br />
mehr Unterstützung seitens der Geberländer<br />
und Austausch unter den Entwicklungsländern<br />
geben.<br />
Im Hinblick auf <strong>die</strong> Einnahmen rechnen<br />
<strong>die</strong> Kommunalverwaltungen üblicherweise<br />
<strong>die</strong> Kapitalkosten bei ihren politischen Maßnahmen<br />
zur Kostendeckung nicht mit – und<br />
decken dadurch nur teilweise <strong>die</strong> laufenden<br />
Kosten. Es wurde der Vorschlag gemacht,<br />
dass „im Wasser- und Sanitärversorgungsbereich<br />
<strong>die</strong> volle Kostendeckung durch <strong>die</strong> Nutzer<br />
das langfristige Idealziel ist“. 129 Bei einer<br />
solchen Strategie würden <strong>die</strong> städtischen<br />
Nutzer <strong>die</strong> vollen Kosten für Investitionen<br />
zahlen, während <strong>die</strong> Nutzer am Stadtrand<br />
und <strong>die</strong> Nutzer auf dem Land nicht zu den<br />
Kapitalkosten beitragen würden. Die Betriebs-<br />
und Wartungskosten würden von den<br />
städtischen Nutzern voll bezahlt, Nutzer am<br />
Stadtrand würden ebenfalls voll bezahlen,<br />
wenn möglich, und <strong>die</strong> Nutzer auf dem Land<br />
würden einen Teil der laufenden Kosten zahlen.<br />
Ein solcher Ansatz wäre jedoch unfair. Da<br />
der soziale Nutzen durch sauberes Wasser<br />
und angemessene sanitäre Versorgung bei<br />
weitem <strong>die</strong> Kosten <strong>über</strong>steigt, spricht vieles<br />
für eine Preispolitik, <strong>die</strong> den weitergehenden<br />
Nutzen für alle durch beispielsweise <strong>die</strong> Reduzierung<br />
des Auftretens von Durchfällen wiederspiegelt.<br />
Das impliziert, dass <strong>die</strong>jenigen mit<br />
einem direkten Haushaltsanschluss auch <strong>die</strong><br />
vollen Kosten zahlen sollten. Derzeit sind sie<br />
<strong>die</strong>jenigen, <strong>die</strong> unter Kostenniveau zahlen –<br />
POLITISCHE MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER GESUNDHEIT UND BILDUNG DER BEVÖLKERUNG 131