bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...
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ihrer Nähe sind. Die kartografische Erfassung<br />
von Schulen kann <strong>die</strong> am schlechtesten versorgten<br />
Gebiete aufzeigen, und damit <strong>die</strong> Einrichtung<br />
von mehrklassigen Schulen in entlegenen<br />
Gebieten erleichtern.<br />
• Wenn <strong>die</strong> von den Eltern aus eigener Tasche<br />
zu bezahlenden Kosten für den Schulbesuch<br />
gesenkt werden, hält <strong>die</strong>s <strong>die</strong> Eltern davon<br />
ab, sich zwischen Mädchen und Jungen zu<br />
entscheiden, wenn es darum geht, ob Kinder<br />
zur Schule gehen sollen – und in Zeiten sinkender<br />
Haushaltseinkommen kann verhindert<br />
werden, dass Kinder <strong>die</strong> Schule abbrechen.<br />
• Flexible Stundenpläne ermöglichen<br />
Mädchen mit Aufgaben im Haushalt und bei<br />
der Kinderbetreuung den Schulbesuch. 77<br />
• Lehrerinnen stellen für Mädchen auch<br />
Rollenmodelle dar – und geben Eltern ein Gefühl<br />
der Sicherheit für ihre Töchter. 78<br />
INEFFIZIENZ – UND WASMAN<br />
DAGEGEN TUN KANN<br />
Effizienz bedeutet, bessere Ergebnisse mit<br />
demselben Einsatz von Ressourcen zu erzielen<br />
– und eine Politik zu machen, <strong>die</strong> zum Lernen<br />
beiträgt statt es zu behindern.<br />
INEFFIZIENZ IN DER UMSETZUNG<br />
Ein großes Problem in nahezu allen Entwicklungsländern<br />
ist das Sitzenbleiben. Dies trägt<br />
zu höheren Schulabbruchraten bei und zu einer<br />
bedeutenden Ressourcenverschwendung.<br />
Länder mit einer guten Bilanz in der Grundschulbildung<br />
haben sich <strong>die</strong>ser Ineffizienz angenommen.<br />
Costa Rica halbierte Klassenwiederholungen,<br />
indem automatische Versetzungen<br />
in den 1960er Jahren eingeführt wurden.<br />
Malaysia und Zimbabwe haben ebenfalls automatische<br />
Versetzungen eingeführt. 79 Um ein<br />
gewisses Niveau aufrechtzuerhalten, sollten<br />
automatische Versetzungen jedoch von gewissen<br />
Mindestvoraussetzungen begleitet werden,<br />
insbesondere hinsichtlich der Materialausstattung<br />
in den Klassenzimmern und der<br />
Lehrerausbildung.<br />
Kinder in der angemessenen Sprache zu<br />
unterrichten verbesserte ebenfalls <strong>die</strong> Bil-<br />
dungsergebnisse, wie man an den Ländern mit<br />
guten Ergebnissen sieht. In allen <strong>die</strong>sen Ländern<br />
wurde für den Unterricht an der Grundschule<br />
<strong>die</strong> Muttersprache verwendet. Die<br />
Schüler lernen schneller lesen, wenn sie in der<br />
Sprache unterrichtet werden, <strong>die</strong> ihnen vertraut<br />
ist und können dann auch eine zweite<br />
Sprache schneller lernen.<br />
Dies ist eine wichtige Schlussfolgerung<br />
beispielsweise für das frankophone Afrika, wo<br />
in den meisten Ländern Französisch als Unterrichtssprache<br />
auf allen Ebenen verwendet<br />
wird. 80 Diese schulischen Erfahrungen führten<br />
nur zu Entfremdung und trugen schwerlich<br />
dazu bei, das Lernen zu erleichtern.<br />
Schulspeisungsprogramme tragen ebenfalls<br />
dazu bei, Kinder in <strong>die</strong> Schulen zu bekommen<br />
und dort auch zu behalten. Einer der<br />
Faktoren hinter den steigenden Einschulungsraten<br />
in In<strong>die</strong>n in der zweiten Hälfte der<br />
1990er Jahre war ein Mittagsmahlzeit-Programm<br />
in allen Bundesstaaten.<br />
FINANZIELLE INEFFIZIENZ<br />
Etwa 55 Entwicklungsländer haben niedrige<br />
Grundschul-Einschulungsraten und benötigen<br />
neue Gebäude und Einrichtungen, um allgemeine<br />
Grundschulbildung zu erreichen. 81<br />
Aber solche Kapitalinvestitionen sind auch oft<br />
ineffizient, und der Einsatz staatlicher Bauunternehmen<br />
und großer privater Auftragnehmer<br />
führt oft zu inflationären Kosten. 82<br />
Wie können <strong>die</strong> Baukosten für Schulen<br />
niedrig gehalten werden? Eine Möglichkeit<br />
GRAFIK 4.3<br />
Hohe Haushaltskosten führen zu niedrigeren Einschulungsquoten<br />
im Primarschulbereich<br />
Prozent<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
Myanmar<br />
Private Kosten<br />
pro Schüler/in<br />
als Anteil am Pro-Kopf-<br />
Einkommen<br />
Burkina Faso<br />
POLITISCHE MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER GESUNDHEIT UND BILDUNG DER BEVÖLKERUNG 117<br />
Vietnam<br />
Quelle: Mehrotra und Delamonica 1998.<br />
Uganda<br />
Bhutan<br />
Nettoeinschulungsquote