bericht über die menschliche entwicklung 2003 - Human ...

KASTEN 3.2
Bangladesch – ein großes Binnenland mit Zugang zur Küste
Seit der Gründung im Jahr 1971 hat sich Bangladesch
zu einer Demokratie entwickelt und große
Rückgänge der einkommensbezogenen und nicht
einkommensbezogenen Armut erzielt. Zwischen
1989 und 2000 sank die Einkommensarmut von 48
auf 34 Prozent.
Grundlegende sozialpolitische Maßnahmen zur
Verbesserung von Gesundheit, Bildung, Leistungen
im Bereich der reproduktiven Gesundheit und Familienplanung
halfen, das Bevölkerungswachstum
zu senken und die Erwerbsbevölkerung zu verringern.
Außerdem wird die Bevölkerung zunehmend
alphabetisiert. Die durch die Exportoffensive erzielten
positiven Veränderungen verstärkten die Notwendigkeit
der Verbesserung des Bildungsstands
der Bevölkerung.
Eine wichtige Ursache für diesen Erfolg war
das Wachstum der Industriegüterproduktion.
Außerdem unterstützten staatliche Stellen den privaten
Sektor durch Investitionen in Infrastruktur
und Qualifizierung – entscheidende Voraussetzungen
für den Anschub und die Aufrechterhaltung
der Exportoffensive. Die Regierung konnte auch
Source: World Bank 2003i; Bangladesh Garment Manufacturers and Exporters Association 2003.
kommen 1,3 Prozent, bei Ländern mit niedrigem
Einkommen jedoch -0,1 Prozent. 9 Andererseits
schnitten viele Länder mit niedrigem
Einkommen einschließlich Chinas und Indiens
außerordentlich gut ab.
Die meisten erfolgreichen Länder mit
niedrigem Einkommen konzentrierten sich auf
den Export von Industriegütern (Feature 3.1).
Von den Entwicklungsländern mit ausreichendem
wirtschaftlichem Wachstum und verfügbaren
Handelsdaten für den Zeitraum von
1980 bis 1998 exportierten 1995 24 in erster
Linie Industriegüter und 61 vorwiegend Rohstoffe
außer Erdöl.10 Nur eines der Länder,
die hauptsächlich Industriegüter exportierten,
verzeichnete im Zeitraum von 1980 bis 1998
kein wirtschaftliches Wachstum, verglichen
mit 32 der Länder, die vornehmlich Rohstoffe
exportierten.
Wenn man die Verknüpfungen zwischen
wirtschaftlichem Wachstum und Wirtschaftsstruktur
berücksichtigt, kann man sich auf die
Probleme konzentrieren, mit denen die ärmsten
Länder konfrontiert sind. Warum wurde
China zu einem Exportland für Industriegüter,
Mali beispielsweise dagegen nicht? War
dies ausschließlich auf die Wirtschaftspolitik
die Stabilität wahren, die für eine Wachstumspolitik
zu Gunsten der Armen so wichtig ist. Infolge
dieser politischen Initiativen stiegen die Exporte
der arbeitsintensiven bangladeschischen Bekleidungsindustrie
zwischen 1991 und 2002 von 867
Millionen auf 4,6 Milliarden US-Dollar (Bangladesh
Garment Manufacturers and Exporters Association
2003).
Aber obwohl Bangladesch in den letzten 30
Jahren beeindruckende Erfolge bei der Befreiung
aus tiefer Armut erzielt und die Gesundheit von
Müttern und Kindern verbessert hat, sind seine Erfahrungen
möglicherweise nicht weltweit wiederholbar,
weil es eine große Volkswirtschaft mit einer
Bevölkerung von 133 Millionen Menschen ist.
Außerdem ist Bangladesch trotz seiner Erfolge
noch weit davon entfernt, mehrere der Millenniums-Entwicklungsziele
zu erreichen – einschließlich
derjenigen zu Hunger und sanitärer Versorgung.
Deshalb gilt die zentrale Empfehlung des Millenniums-Entwicklungspakts
weiterhin: Um die Ziele in
allen Sektoren zu erreichen, ist ein mehrgleisiger
Ansatz erforderlich.
zurückzuführen, oder spielten Strukturbedingungen
eine Rolle? Und wenn Strukturbedingungen
eine Rolle spielten, wie können die zugrunde
liegenden Strukturen in Mali so verbessert
werden, dass es ein erfolgreiches Exportland
für Industriegüter werden kann?
Bei Produkten jenseits herkömmlicher
Rohstoffe international wettbewerbsfähig zu
werden ist nicht einfach. In Mali sind die Renditen
aus Investitionen im verarbeitenden Gewerbe
nicht sehr hoch, und zwar nicht nur aus
wirtschaftspolitischen Gründen. Das Land ist
ein Binnenland und verzeichnet eine hohe Inzidenz
von Malaria, Tuberkulose, HIV/AIDS
und anderen Krankheiten. Fragile Böden und
unbeständige Niederschläge über viele Jahrzehnte
haben niedrige Nahrungsmittelproduktivität
zur Folge gehabt. Wegen geringer
Energieressourcen müssen fossile Energieträger
importiert werden. Überdies ist der Inlandsmarkt
auf Grund der kleinen Bevölkerung
winzig. Für Investoren ist das Bildungsund
Qualifikationsniveau in dem Land zu
niedrig, um die Kosten zu rechtfertigen, die
durch den fehlenden Zugang zum Meer,
schlechte Gesundheitsbedingungen, schlechten
Ernährungsstand, winzige Inlandsmärkte
84 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2003