Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.
YUMPU macht aus Druck-PDFs automatisch weboptimierte ePaper, die Google liebt.
<strong>für</strong> Veränderungen sein. Sie dürfen jedoch<br />
nicht nur in normativen Stellungnahmen verankert<br />
sein, sondern müssen auch in die Gesetzgebung,<br />
in Regulierungs- und Managementsysteme<br />
aufgenommen wer<strong>den</strong>, die Regierungen<br />
und <strong>Wasser</strong>-Anbieter allen Bürgern gegenüber,<br />
auch <strong>den</strong> armen, rechenschaftspflichtig machen.<br />
Nur allzu oft dient die Sprache der Menschenrechte<br />
als Schleier, hinter dem die Rechte armer<br />
Menschen von Institutionen, die kaum oder gar<br />
nicht Rechenschaft ablegen müssen, verletzt<br />
wer<strong>den</strong>.<br />
Schnellere Fortschritte bei der Verwirklichung<br />
der MDGs und bei der <strong>Wasser</strong>versorgung<br />
weltweit sind durchaus möglich. In vielen<br />
Ländern hat es immense Fortschritte bei der<br />
<strong>Wasser</strong>versorgung der Gesamtbevölkerung gegeben,<br />
sowohl in städtischen als auch in ländlichen<br />
Gebieten. Innovative Partnerschaften<br />
zwischen dem öffentlichen, privaten und kommunalen<br />
Sektor haben <strong>den</strong> Zugang zu <strong>Wasser</strong><br />
in einigen der ärmsten Gegen<strong>den</strong> der Welt neu<br />
erschlossen. Bisher hat es jedoch nur sehr unsystematische<br />
Fortschritte gegeben. Es ist dringend<br />
notwendig, dass mehr Regierungen zugeben,<br />
dass die sichere <strong>Wasser</strong>versorgung stark gefährdet<br />
ist – gleichzeitig müssen nationale Strategien<br />
zur Abwendung einer solchen <strong>Wasser</strong>versorgungskrise<br />
entwickelt wer<strong>den</strong>.<br />
Die Ausweitung der <strong>Wasser</strong>versorgungs-Infrastruktur<br />
auf Menschen, die derzeit keinen<br />
Zugang zu „ausreichendem, sauberem, akzeptablem,<br />
<strong>für</strong> sie erreichbarem und bezahlbarem“<br />
<strong>Wasser</strong> haben, wirft schwierige Fragen der Finanzierung<br />
auf. <strong>Wasser</strong> mag zwar ein Menschenrecht<br />
sein, irgendjemand muss jedoch die<br />
Kapitalinvestitionen und Betriebskosten bezahlen<br />
– entweder die Nutzer oder die Steuerzahler<br />
und die Regierung. Noch problematischer<br />
ist, dass eine solche Kapitalinvestition ein<br />
hohes Mindestvolumen erfordert, was bedeutet,<br />
dass eine Vorfinanzierung nötig ist, deren<br />
Rückzahlung sich über einen Zeitraum von 20<br />
Jahren oder sogar länger erstreckt. In Ländern,<br />
in <strong>den</strong>en ein großer Teil der bisher nicht mit<br />
<strong>Wasser</strong> versorgten Bevölkerung unterhalb der<br />
Armutsgrenze lebt und in <strong>den</strong>en nur begrenzte<br />
Staatsfinanzen zur Verfügung stehen, wirft dies<br />
Probleme auf, die über die Fragestellung „öf-<br />
fentliche oder private <strong>Wasser</strong>versorgung“ hinausgehen.<br />
Dies gilt auch <strong>für</strong> die Entwicklung von<br />
nachvollziehbaren, auf Rechenschaftspflicht<br />
und Transparenz basieren<strong>den</strong> Regulierungssystemen,<br />
die <strong>den</strong> Armen mehr Macht in die<br />
Hand geben und die Dienstleistungsanbieter<br />
verpflichten, Rechenschaft abzulegen.<br />
Jetzt, wo bis zur endgültigen Verwirklichung<br />
der MDGs im Jahr 2015 noch weniger<br />
als zehn Jahre Zeit bleibt, erhält die Herausforderung,<br />
die Fortschritte zu deren Verwirklichung<br />
zu beschleunigen, eine neue Dimension<br />
der Dringlichkeit. Ein Jahrzehnt ist in der Politik<br />
ein langer Zeitraum. Es ist jedoch nur eine<br />
sehr kurze Frist, um Strategien zu entwickeln<br />
und umzusetzen, mit <strong>den</strong>en die Anzahl der<br />
Menschen weltweit halbiert wer<strong>den</strong> kann, die<br />
keinen Zugang zu <strong>Wasser</strong> haben. Es besteht die<br />
Gefahr, dass eine weitere Verzögerung dazu<br />
führt, dass diese Millenniumsentwicklungs-<br />
Zielvorgabe nicht mehr erreicht wer<strong>den</strong> kann<br />
und dadurch der Fortschritt auf anderen Gebieten<br />
zunichte gemacht wird und auf Dauer eine<br />
Situation der Benachteiligung bestehen bleibt,<br />
durch die menschliche Fortschritte bei der Bekämpfung<br />
extremer Armut, Ungleichheit und<br />
der Bedrohung der öffentlichen Gesundheit<br />
hinausgezögert wer<strong>den</strong> (siehe dazu <strong>den</strong> Sonderbeitrag<br />
des brasilianischen Präsi<strong>den</strong>ten Luiz<br />
Inácio Lula da Silva).<br />
In diesem <strong>Kapitel</strong> wer<strong>den</strong> einige der Probleme<br />
von Regierungsführung und Finanzierung<br />
behandelt, die gelöst wer<strong>den</strong> müssen, wenn das<br />
Menschenrecht auf <strong>Wasser</strong> <strong>für</strong> alle Menschen<br />
verwirklicht wer<strong>den</strong> soll. Es beginnt mit einer<br />
Fragestellung, die <strong>den</strong> Kern der Verletzung des<br />
Menschenrechts auf <strong>Wasser</strong> berührt: Warum<br />
bezahlen die Armen mehr? Wenn man weiß,<br />
wo arme Menschen ihr <strong>Wasser</strong> herbekommen<br />
und die Marktstrukturen kennt, innerhalb derer<br />
sie agieren, kann man sich diese Frage beantworten<br />
– und man kann eine staatliche Politik<br />
entwickeln, die auf eine Beseitigung der zugrundeliegen<strong>den</strong><br />
Ungleichheit abzielt. Anschließend<br />
wird in dem <strong>Kapitel</strong> auf die weiter gefasste Debatte<br />
um <strong>Wasser</strong>management und Dienstleistungsanbieter<br />
eingegangen. Wir sind der Auffassung,<br />
dass beide Akteure, der private und der<br />
öffentliche Sektor, bei der Umsetzung des<br />
Es ist dringend notwendig,<br />
dass mehr Regierungen<br />
zugeben, dass die sichere<br />
<strong>Wasser</strong>versorgung stark<br />
gefährdet ist<br />
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 101<br />
2<br />
<strong>Wasser</strong> <strong>für</strong> <strong>den</strong> <strong>menschlichen</strong> <strong>Verbrauch</strong>