Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
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<strong>Wasser</strong> <strong>für</strong> <strong>den</strong> <strong>menschlichen</strong> <strong>Verbrauch</strong><br />
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Kasten 2.9 <strong>Wasser</strong>versorgung auf dem Lande in Ghana – ein partizipatorischer Ansatz, der funktioniert<br />
In wenig mehr als einem Jahrzehnt hat Ghana die Struktur <strong>für</strong> seine<br />
ländliche <strong>Wasser</strong>versorgung umgebaut und <strong>den</strong> Zugang zu <strong>Wasser</strong><br />
durch partizipativere – und effizientere – Versorgungssysteme ausgeweitet.<br />
Es hat dramatische Veränderungen gegeben. Zu Beginn der<br />
neunziger Jahre wurde die ländliche <strong>Wasser</strong>versorgung durch das<br />
Ghanesische <strong>Wasser</strong>- und Abwasserunternehmen organisiert, einen<br />
öffentlichen Versorgungsbetrieb, der <strong>für</strong> Planung, Bau und Instandhaltung<br />
der ländlichen <strong>Wasser</strong>versorgung verantwortlich war. Bohrlöcher<br />
waren in Ghana mit die teuersten der Welt, und wegen der<br />
schlechten Wartung waren nur etwa 40 Prozent der Handpumpen<br />
zu jedem beliebigen Zeitpunkt in Betrieb.<br />
Jährlich bekommen jetzt etwa 200.000 Menschen mehr Zugang<br />
zur <strong>Wasser</strong>versorgung. Die Versorgungsrate ist von 55 Prozent im Jahr<br />
1990 auf 75 Prozent in 2004 gestiegen, wobei die ländlichen Gebiete<br />
eine herausragende Position einnehmen. Ghana hat diese Fortschritte<br />
durch umfassende Reformen eines kopflastigen Systems, das nicht<br />
auf seine Kun<strong>den</strong> reagierte und nicht funktionierte, erreicht.<br />
Die Verantwortung <strong>für</strong> die ländliche <strong>Wasser</strong>versorgung wurde auf<br />
die Kommunalverwaltungen und ländliche Gemeinschaften übertragen.<br />
Die Zuständigkeit <strong>für</strong> die Koordination und Umsetzung der<br />
nationalen Strategie <strong>für</strong> die von <strong>den</strong> Gemeinschaften vor Ort bewirtschaftete<br />
<strong>Wasser</strong>- und Sanitärversorgung wurde auf die <strong>Wasser</strong>- und<br />
Sanitärversorgungsagentur <strong>für</strong> lokale Gemeinschaften übertragen –<br />
eine stark dezentralisierte Institution mit multidisziplinärem Personal<br />
in zehn Regionen des Landes. Die regionalen Teams unterstützen die<br />
Bezirksversammlungen direkt bei der Planung und dem Management<br />
von guten Dienstleistungen im <strong>Wasser</strong>- und Sanitärbereich.<br />
Quelle: Lane 2004; WSP-AF 2002e; Indikatorentabelle 7.<br />
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006<br />
derem, die <strong>Wasser</strong>versorgung durch ein ausgeweitetes<br />
nationales Bohrloch-Programm auf<br />
3.300 Siedlungen auszuweiten. Eine detaillierte<br />
Finanzkostenaufstellung hat ermöglicht, potenzielle<br />
große Finanzierungslücken zu i<strong>den</strong>tifizieren:<br />
Die erforderlichen Ausgaben in ländlichen<br />
Gebieten wer<strong>den</strong> auf 42 Millionen US-<br />
Dollar geschätzt, mit einer Finanzierungslücke<br />
von 22 Millionen US-Dollar. 48 Der Erfolg der<br />
<strong>Wasser</strong>strategie im Senegal wird ganz entschei<strong>den</strong>d<br />
von der Reaktion der Geberländer abhängen,<br />
der politische Rahmen <strong>für</strong> <strong>den</strong> Erfolg ist<br />
jedoch schon einmal gegeben.<br />
Erfahrungen zeigen, dass schnelle Fortschritte<br />
möglich sind. Die Regierung in Uganda<br />
hat eine starke nationale Strategie entwickelt,<br />
mit klaren Zielvorgaben, die durch finanzielle<br />
Ressourcen abgesichert sind (Kasten 2.10). Entschei<strong>den</strong>d<br />
ist, dass die Finanzierung <strong>für</strong> Ziele im<br />
Neue politische Strukturen <strong>für</strong> die <strong>Wasser</strong>bewirtschaftung<br />
wur<strong>den</strong> als Bestandteil eines breiter angelegten Dezentralisierungsprogramms<br />
entwickelt. Bezirksversammlungen als wichtiger<br />
Bestandteil der gewählten Kommunalverwaltungen sind verantwortlich<br />
<strong>für</strong> die Bearbeitung und Priorisierung der Anträge auf <strong>Wasser</strong>anschluss,<br />
vergeben Aufträge <strong>für</strong> selbst gegrabene Brunnen und<br />
Latrinenbau und verwalten außerdem ein Subventionsprogramm <strong>für</strong><br />
Latrinen. Sie stellen ferner fünf Prozent der Kapitalkosten von<br />
<strong>Wasser</strong>infrastruktur zur Verfügung.<br />
Dorfstrukturen sind Teil des neuen Systems. Um Kapitalzuschüsse<br />
beantragen zu können, müssen Gemeinschaften dörfliche<br />
<strong>Wasser</strong>komitees bil<strong>den</strong> und detaillierte Pläne ausarbeiten, wie<br />
sie ihr System betreiben, einen finanziellen Beitrag von fünf Prozent<br />
der Kapitalkosten erbringen und die Betriebskosten aufbringen<br />
wollen.<br />
Eine Evaluierung im Jahr 2000 stellte erhebliche Verbesserungen<br />
fest:<br />
• Mehr als 90 Prozent der Menschen waren zufrie<strong>den</strong> mit Standort,<br />
Menge und Qualität der <strong>Wasser</strong>versorgung.<br />
• Die überwältigende Mehrheit der Bevölkerung hatte zu <strong>den</strong> Kapitalkosten<br />
beigetragen, und 85 Prozent trugen auch zu <strong>den</strong><br />
Betriebs- und Wartungskosten bei. Die meisten glaubten, dass<br />
dieses Prinzip der finanziellen Beiträge fair ist und hatten die<br />
Absicht, diese auch künftig zu bezahlen.<br />
• Mehr als 90 Prozent der Komitees <strong>für</strong> die <strong>Wasser</strong>- und Sanitärversorgung<br />
hatten Trainingskurse erhalten, Bankkonten eröffnet und<br />
hielten regelmäßige Sitzungen ab. Frauen spielten in diesen<br />
Komitees eine aktive und einflussreiche Rolle.<br />
<strong>Wasser</strong>versorgungsbereich in die mittelfristige<br />
Finanzplanung der Regierung aufgenommen<br />
und damit sichergestellt wor<strong>den</strong> ist, dass die politischen<br />
Bekenntnisse auch in der Haushaltsplanung<br />
zum Ausdruck kommen. Tansania befindet<br />
sich in der frühen Phase von Reformen,<br />
und auch dort sind die Entwicklungen ermutigend.<br />
Seit 1999 haben weitere zwei Millionen<br />
Menschen Zugang zur <strong>Wasser</strong>versorgung erhalten,<br />
und die Regierung hat das Ziel formuliert,<br />
dass die <strong>Wasser</strong>versorgung auf dem Land bis<br />
2010 auf 85 Prozent steigen soll. 49 Bei der Versorgung<br />
gibt es allerdings große Ungleichheiten:<br />
76 der 113 ländlichen Distrikte weisen eine<br />
Versorgungsrate von weniger als 50 Prozent<br />
auf; am schlechtesten ist die Versorgung im<br />
Zentrum und im Südosten des Landes. In <strong>den</strong><br />
Distrikten Rufiji und Liwale im Südosten liegt<br />
der Versorgungsgrad bei weniger als zehn Pro